共同富裕是社会主义的本质要求和中国式现代化的重要特征，在乡村振兴战略视角下，作为更高水平的现代化生产力，新质生产力在促进乡村经济社会发展的过程中夯实共同富裕的物质基础，在全民共建和成果共享中筑牢共同富裕的社会保障，已经成为解锁乡村全面振兴新“密钥”，绘就宜居宜业和美乡村新画卷的新“动能”。但基于“共同富裕”在“富裕”（包括精神与物质富裕）与“共同”（富裕的普惠共享）的二维内涵，当前牟定县运用新质生产力推进共同富裕也仍然存在各种现实挑战。就此，本文从产业结构优化升级、数字基础设施完善、劳动者素养系统性提升、数字生态文明建设等五个维度出发，探析牟定县新质生产力促进共同富裕的实践路径。

一、乡村振兴战略视角下牟定县新质生产力发展现状

（一）牟定县新质生产力的构成与特征

新质生产力是以创新为核心驱动力，融合了新技术、新业态、新模式等要素的先进生产力，这一概念涵盖了现代农业、绿色工业、数字经济与信息化以及文旅融合等多个维度，代表了牟定县在乡村振兴战略中的核心驱动力。在乡村振兴战略的大背景下，牟定县新质生产力不仅仅是一种经济能力的提升，更是一种全面、可持续的发展模式的体现，新质生产力的发展不仅仅依赖于传统的生产要素如土地、劳动力、资本等，更强调科技创新和绿色发展理念的融入，通过引入新技术、新工艺和新材料，牟定县不仅提高了生产效率，还显著改善了生态环境，推动了经济、社会和环境的协调发展。此外，牟定县新质生产力的发展模式体现了对传统生产力要素的深度改造和升级。在农业领域，牟定县通过引入现代农业技术，如智能灌溉系统、病虫害监测技术等，显著提高了农业生产效率和产品质量；在工业领域，牟定县通过推广绿色工业技术和循环经济模式，减少了环境污染和资源浪费，提升了工业生产的可持续性；在数字经济与信息化方面，牟定县通过建设高速宽带网络和智慧农业平台，推动了农业和工业的数字化转型；在文旅融合发展方面，牟定县通过挖掘和开发本地丰富的文化资源和旅游资源，将文化元素融入旅游产品设计、开发特色文创产品等，提升了旅游产品的附加值和市场竞争力，也提升了县域经济的综合竞争力。

（二）牟定县新质生产力发展的现实基础

1.政策支持与规划为新质生产力提供制度保障。牟定县积极响应国家和省级政府的相关政策，制定了一系列扶持新质生产力发展的政策和规划。一是成立县委科技创新委员会，统筹推进全县创新体系建设和深化科技体制改革，适时开展科技创新专题调研供决策咨询服务。二是围绕“6+3”重点产业建设目标，制定产业发展规划，明确新质生产力的发展方向和重点任务，同时持续实施好园区经济攻坚年行动，着力打造全省大宗固体废弃物综合利用聚集区，吸引更多优质企业和项目入驻园区，引导新质生产力向聚集区集聚；三是加强政策支撑保障。2022年12月，《牟定县“十四五”科技创新规划》出台，提出了未来5年的科技发展总目标，实施科教兴县、人才立县和可持续发展战略，走科技强县之路，并实施科技人才引培工程，为牟定县新质生产力的发展提供智力支持。四是加强与外部的交流合作。2024年5月，牟定县党政代表团与上海中链云酒店产业平台进行交流会，探讨文旅产业等相关产业的发展之路，为新质生产力的发展开拓新的领域和方向；9月13日与昆明理工大学签订合作框架协议，将在培育高层次人才、营造优越创新环境、激发新质生产力等方面展开深度合作，实现发展共赢。

2.自然资源优势为新质生产力提供物质基础。一是矿产资源富集。牟定县境内矿产资源丰富，已发现矿产40多种，探明储量的有煤炭、铜、铅、镍、铁等22种，为冶金矿产制造业、新能源产业和新材料产业等提供了坚实的基础，有利于推动相关产业链的形成和发展，从而促进新质生产力的提升。二是农业资源优越。牟定县生态环境优越，适应农作物生长的空气、水份、土壤等条件极佳，有利于产出绿色产品和有机食品，如优质粮油、双低油菜繁制种、青早豆类种植、鲜食蔬菜及酱菜加工原料等，牟定县还常年种植优质稻面积达9.16万亩，产量4.95万吨；种植特色蔬菜15.5万亩，实现产值近9.1亿元，有力地促进了农业增效、农民增收、农村发展。三是药材资源丰富。牟定县境内天然药材资源种类多达154种，2024年，牟定县中药材种植面积5500亩，实现了销售产值0.51亿元，这些资源为现代农业、生物医药产业等提供了广阔的发展空间，通过科技农业的种植和研发，可以进一步提升农产品的附加值和市场竞争力，推动农业产业向高端化、智能化方向发展。

3.区位优势为新质生产力提供广阔市场。牟定县区位优越、交通便利，是楚雄州“三纵四横”交通路网中心，具有国家和省州“重点开发区”的功能优势、地处滇中位于楚中的区位优势以及“五网”基础设施密集布局的枢纽优势使得牟定县能够更好地融入滇中城市群和楚中城镇群一体化发展，加强与周边地区的经济联系和合作。同时，便利的交通条件也为新质生产力的发展提供了广阔的市场空间，有利于吸引外部投资和技术人才，推动产业转型和升级。

4.现有产业基础为新质生产力提供强劲动能。一是农业产业基础稳固。牟定县2024年确保面积稳定在33万亩以上、产量11万吨以上，积极推进腐乳、生猪、肉牛、蔬菜、水果、花卉、中药材、食用菌8大特色产业提质增效，同时带动关联种养植业发展，为新质生产力的培育提供产业融合机遇。例如，牟定腐乳被列入国家地理标志产品保护示范区，带动了黄豆、辣椒等作物种植业的繁荣；培育壮大新型农业经营主体，年内计划培育高素质农民400人以上、家庭农场15家、农村专业合作社12家，为新质生产力在农业领域的发展提供了组织保障和技术支持。二是工业产业转型升级。牟定县把园区作为工业经济转型升级的关键载体， 确定了以资源循环和特色矿产资源利用产业为主导，以新能源产业和新材料产业为辅的“一主两辅”产业定位，积极引进相关产业项目，促进产业链的延伸和完善；充分利用牟定县的自然资源优势，大力发展太阳能、风能等新能源产业。目前，新村、安乐等光伏发电项目已经建成并网，大尖峰风电场扩建项目也在推进中，新能源产业的发展不仅为牟定县提供了清洁能源，还带动了相关光伏装备制造、风电设备维护等产业链的发展。三是服务业融合发展。2024年，牟定县成功举办有一种叫云南的生活—云南舞蹈大家跳暨2024年牟定“三月会”，期间共接待游客25.1万人次，实现旅游业总收入1.94亿元，其中乡村旅游接待7.53万人次。文旅产业的发展不仅为新质生产力提供了文化创意、数字文旅等方面的发展空间，也为其他产业的发展提供了品牌推广和市场拓展的机会。庆丰湖片区美丽休闲乡村示范带项目全力推进，石垭口李家特色民宿村建成，这些项目的建设提升了牟定县的旅游吸引力和接待能力，为文旅产业的进一步发展奠定了基础。四是数字经济产业生态不断丰富。投资4.2亿元的智慧城市项目启动建设，全县建成5G基站500个，移动5G网络、光纤网络和高清电视覆盖率达100%，数字基础设施的完善为数字经济的发展提供了有力支撑，也为新质生产力在大数据、人工智能、物联网等领域的应用提供了条件；同时，牟定县抢抓“互联网+”机遇，积极搭建电商销售平台，将农村电商产业发展作为强镇带村、强村富民重要抓手，例如当地的彝绣产品通过电商直播等方式进行销售，拓宽了销售渠道，提升了农产品的附加值，推动了农村产业与互联网的深度融合，为农民增收开辟了新途径，促进了农村经济的发展和共同富裕。

5.人力资源优势为新质生产力提供智力支持。一是技能培训强本领。牟定县党建引领“工匠名乡”，以“技能富民、技能兴企、技能强县”为目标，开展各类技能培训，选树“彝州工匠”，评选“牟定工匠”、劳动模范等活动，产业职工技能素质不断提升，为新质生产力的发展提供了基础人才。据统计，牟定县2024年1—8月开展网络创业直播、乡村电子商务等重点工种培训达7045人次，其中脱贫劳动力培训1901人次。二是持续推动“银农先锋”助农兴农融合发展。县农业农村局依托银发人才驿站，成立多个“云岭银发”专家工作站，每个站每年由县财政保障3万元工作经费，不仅为农业产业发展提供了智力支持，也为新质生产力的发展储备了专业人才。同时，注重发挥离退休干部党员的经验优势，通过“老携幼”人才帮带模式，培养专业技术骨干，为新质生产力的发展提供了人才保障。三是扎实推进专家站柔性引才。牟定县紧贴经济社会发展需要，在全县范围内建立覆盖农林业、加工业及医疗卫生领域的县级专家工作站23个、云岭银发专家工作站6个、省级专家工作站13个、院士专家工作站3个，柔性引进专家团队人才200余人，着力依托高层次专家资源，为基层科研自主创新和产业优化升级提供强有力的智力支撑，助推基层科研“提质增效”。

6.生态环境优势为新质生产力提供可持续发展动力。牟定县生态优美、宜居宜业，拥有3个州级自然保护区和1个省级风景名胜区，通过发展绿色能源产业、文化旅游康养产业等环保产业推动牟定县经济社会的可持续发展。例如，牟定县大力发展风能、太阳能等绿色能源产业，牟定县新能源装机容量达到27.15万千瓦，年发电量达7.8亿千瓦时，产值达3.5亿元，为当地提供了稳定的清洁能源供应，有力支持了新质生产力的发展，已经成为当地经济高质量发展的重要支撑。同时，良好的生态环境也吸引了大量游客前来观光旅游，如天山风景区和庆丰湖美丽休闲乡村示范带等，通过提供优美的自然景观和丰富的文化体验，带动了当地乡村旅游业的发展，为当地经济发展注入了新的活力。牟定县精准推进农村人居环境整治提升的“牟定经验”还持续在全省范围内推广，宜居宜业的和美乡村吸引更多的人才资金和技术向农村流动，为新质生产力的发展提供了新的增长点。

二、乡村振兴战略视角下牟定县新质生产力推进共同富裕的现实挑战

（一）产业结构与转型升级的挑战

1.产业基础薄弱。在农业方面，一是产业化程度低，农业生产仍以小规模、分散经营为主，缺乏大型农业企业和专业合作社的引领，难以形成规模效应和品牌优势。例如，农产品的种植、养殖大多是农户个体行为，在市场上的议价能力较弱。二是基础设施不完善。农田水利设施老化，部分地区灌溉条件差，抵御自然灾害的能力不足。同时，农村道路建设有待加强，影响农产品的运输和销售。三是科技含量不高。农业生产技术相对落后，新品种、新技术的推广应用缓慢，导致农产品的产量和质量提升受限。比如，在农业种植中，精准施肥、智能灌溉等先进技术的应用范围较小。在工业方面，一是企业规模小，工业企业大多为中小企业，缺乏具有较强竞争力的大型企业，产业集中度低，难以发挥产业集群效应。规模以上工业企业数量较少，对经济的拉动作用有限。二是产业链条短，工业产业主要集中在产业链的中低端环节，产品附加值低。例如，矿产开发主要以原材料输出为主，缺乏深度加工；建材生产企业的产品较为单一，缺乏高端产品。

2.产业结构不合理。一是农业产业结构相对单一。以种植业和养殖业为主，特色农业、生态农业、休闲农业等新兴产业发展不足，缺乏高附加值的产业支撑。2023年，牟定县农业总产值中，种植业和养殖业占比分别为60%和30%，其余产业占比仅为10%。二是工业结构偏重，高耗能企业占比较高。在全县31家规上工业企业中，高能耗企业就有10家，2023年1—12月规上工业高耗能行业综合能耗占全部规上工业能耗的88%，加大了能源消耗与环境压力。三是服务业对经济拉动不足。传统的批发零售、住宿餐饮等行业占比较大，而现代服务业如金融、保险、信息技术、物流等行业发展不足。牟定县缺乏大型的物流企业和物流园区，导致物流成本较高，影响了商品的流通效率；旅游业作为牟定县的特色产业之一，尽管有化佛山、彝和园等景点，但旅游配套设施和服务水平有待提升，对经济的带动作用尚未充分发挥。

3.转型升级难度大。一是农业产业化程度不高，农业生产中家庭式经营占比较大，缺乏大型的农业产业化龙头企业和专业农业合作组织来带动产业发展，虽然有特色农产品如腐乳、特色果蔬、食用菌等产业发展，但农产品附加值提升有限，经济增长贡献值停留在初级产品生产层面。二是新兴产业发展缓慢。尽管牟定县在绿色能源、数字经济等新兴产业方面有所布局，但目前仍处于起步阶段，尚未形成规模效应和较强的产业竞争力。绿色能源产业虽然有一定的装机容量和发电量，但在能源市场中的占比仍然较小；数字经济与实体经济的融合程度不够深入，对传统产业的改造提升作用尚未充分显现。

（二）基础设施与公共服务的短板。一是数字化基础设施不完善。牟定县部分农村地区存在网络信号弱或无信号的情况，在新质生产力中，数字经济、智慧农业等产业的发展离不开高速稳定的网络支持，如智慧农业需要通过传感器、物联网等技术实现对农作物的实时监测和管理，但网络覆盖不全使得这些技术难以在农村地区广泛应用。智能化农业生产未形成广泛影响，尽管部分农业企业和合作社采用了智能化生产设备，但整体覆盖面有限，由于农户对新技术接受度不高、技术培训不足等原因导致大多数农户仍然依赖传统农业生产方式。二是公共服务不均等。信息化服务平台建设滞后，对于新质生产力中的农村电商、在线教育、远程医疗等产业缺乏专业的信息技术服务人员和机构，农民在获取农业技术信息、市场动态等方面存在困难，无法及时调整生产经营策略，导致难以打开市场，实现可持续发展。此外，在新质生产力中，新能源的开发和利用是实现可持续发展的重要途径。如太阳能光伏发电可以为农村地区的农业生产、农村电商等提供清洁、稳定的电力供应，近年来政府在推广新能源方面做了一些工作，但由于投资成本高、技术难度大，新能源在农村地区普及度不高。

（三）人才队伍与技术创新力不足。一是缺乏高水平信息化人才。大量农村青壮年劳动力选择外出务工，据统计，牟定县20.3万常住人口中有7万人常年外出务工，这导致农村地区劳动力短缺，特别是缺乏具备现代农业技能和管理能力的新型职业农民；农村户籍的高学历人才毕业后多流向城市就业，导致既了解乡村当地经济生态，又具备数字技术应用能力的复合型人才供需失衡；同时牟定县农村地区老龄化问题突出，2023年末，60岁以上农村老年人口占比20%左右，老年人口的增加导致农村劳动力结构失衡，且他们在接受新技术、新知识方面的能力较弱，导致劳动生产力低，严重制约着尚处于起步阶段的农村新质生产力发展和数字乡村建设。

（四）乡村物质与精神文明不相协调的矛盾。一是尽管牟定县已建立一定的乡村公共文化服务网络，但部分自然村的文化基础设施如图书馆、文化站等不足或是设施设备陈旧影响现代化知识的传播和普及，新质生产力的发展离不开科技知识的普及和市场信息的引导，这些需要通过有效的信息传播渠道来实现。二是文化传承与科技创新融合不够。牟定县乡村地区拥有丰富的传统文化资源，但数字化、网络化在文化传承中的应用还不够广泛和深入，同时，科技创新也存在未能充分吸收当地传统文化的精髓，缺乏文化内涵和民族特色，难以引起公众的共鸣和认同。

（五）乡村治理与生态环境数字化治理的挑战。一是乡村治理面临数据碎片化挑战。在推进网格化治理时可能存在数字形式主义现象，由于过度关注数字平台量化指标，不可避免会被表格和数据束缚，发生脱离群众实际情况的问题。二是生态环境压力大。牟定县的工业污染和农业面源污染问题较为突出，高昂的环保成本将挤占研发和创新投入，在吸引和培育绿色低碳产业方面面临较大挑战，从而影响新质生产力的提升。同时，生态环境数字化平台建设、污染溯源解析、数字赋能生态产品价值实现机制等方面还与不少短板需要补齐。

三、乡村振兴战略视角下牟定县新质生产力促进共同富裕的发展路径

（一）促进产业结构优化升级，提升产业数字化程度。一是高原特色产业提质增效。依托气候资源优势，培强做大蔬菜、玫瑰、腐乳、食用菌等绿色优势产业，大力发展“一镇一特、一村一品”，带动了全县85%的农户发展特色产业；注重农产品品牌建设，通过实施“品牌兴农”发展战略，成功打造了“牟定腐乳”等知名品牌，提高了农产品的附加值和市场占有率；积极培育新型农业经营主体，如农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等，通过政策扶持和示范带动，提升高原特色农业规模化、集约化、产业化水平。二是加快工业转型升级。依托光能、风能资源丰富的优势，培强做大风电、光伏等绿色新能源产业。牟定县现有新能源装机27.15万千瓦，年发电量7.88亿千瓦时，为经济发展注入新动能。冶金矿产业破题推进，规模以上工业企业户数增加，产值和增加值显著提升。同时，加强大宗固体废弃物综合利用和新兴产业培育，推动工业内部结构优化升级。三是加快发展乡村现代服务业。依托牟定乡村特色资源，明确现代服务业的发展重点领域，如乡村旅游、农村电商、农业技术服务等，可通过发展注册电子商务农业企业和特色农产品销售网店，如成功打造了“牟定腐乳商城”等平台，实现了农产品的线上销售，增加了农民的收入；促进现代农业与现代服务业深度融合，发展农业休闲观光、农事体验、农产品定制等新型业态，如在元双公路过境段开发生态农业观光区及蔬菜瓜果采摘区，在凤屯建设户外运动场地、拓展训练基地、自行（驾）车营地、大力开发田园观光、农业休闲、果园旅游等农业休闲旅游产品及旅游休闲配套服务设施等；通过挖掘乡村文化内涵，依托当地丰富的中草药资源和传统中医文化，开发了一系列康养服务项目，进一步探索康养+”产业的新发展模式，立足“医养、康养、养生养老、旅游度假、生态休闲”功能定位，推动乡村文化旅游康养业融合发展；发展数字创意产业，通过数字技术手段，将乡村的文化、旅游资源转化为数字产品，如“彝绣+产品”为理念的数字文创，建设智慧旅游平台，整合牟定县的旅游资源开发牟定县本地的旅游APP，提供在线预订、导览、评价等服务，利用虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等技术，打造在线旅游体验，吸引更多游客。

（二）完善数字基础设施建设，提升公共服务水平。一是加强通讯基础设施建设。加大对乡村地区宽带网络、5G基站等网络基础设施的建设力度，尤其是在特色农产品种养植基地优先加强网络覆盖。截至今年4月，牟定县自然村网络覆盖率达96%，争取在未来几年内实现自然村5G网络全覆盖，为乡村电商、远程医疗、智慧农业提供基础保障。二是完善乡村电商服务体系。牟定县目前建成1个县级和7个镇级服务中心和物流中心，50个村级服务点和物流配送点（其中贫困村服务站点27个），乡（镇）级电子商务服务站和物流配送服务站100%全覆盖，村级站点覆盖率达56%，未来需要进一步提高村级覆盖率，更好地推动农产品销售。各乡镇可结合自身的特色农产品如江坡“江红李”、蟠猫软籽石榴、戌街沃柑等打造具有本地特色的电商品牌，提高农产品的附加值和市场竞争力。三是推进乡村数字化治理平台建设。持续推进党建引领“一部手机治理通”系统平台建设，整合党务、政务、服务资源，推进城乡基本公共服务均等化，着力缩小数智化发展可能带来的城乡不平等现象。四是提升乡村公共服务信息化水平。在乡村学校推广在线教育、远程教育等模式，同时加强教师信息技术培训，让乡村学生能够享受到与城市学生同等的优质教育资源；搭建县、乡、村三级远程医疗服务平台，实现乡村居民在村卫生室就能享受到县级医院的医疗服务；推广智能养老设备应用，为乡村老年人配备智能手环、血压计、血糖仪等健康监测设备，当老年人的身体指标出现异常时，系统会自动发出预警，以便及时采取医疗措施。

（三）培育高素质劳动者，激发创新活力。一是开展职业技能培训。针对当地农业产业特点，开设种植、养殖、农产品加工等专业技能培训班，邀请农业专家、技术人员进行授课，传授先进的生产技术和管理经验；与职业院校合作，开展定向培养，为乡村输送专业技术人才；举办科技下乡活动，向乡村劳动者普及农业科技知识，如新品种推广、病虫害防治、智能化农业设备使用等。二是搭建创新平台。为乡村劳动者提供创业场地、设备和资金支持，举办乡村创新创业大赛，激发乡村劳动者的创新热情和创业活力；加强与高校、科研机构的合作，建立产学研合作基地，共同开展农业科技创新项目。三是完善激励机制。出台鼓励乡村劳动者创新创业的政策措施，如税收优惠、贷款贴息、项目扶持等；对在农业科技创新、创业等方面取得突出成绩的乡村劳动者进行表彰和奖励，激发他们的创新动力。四是营造良好氛围。通过媒体宣传乡村劳动者创新创业的典型事迹，营造尊重创新、鼓励创业的社会氛围；举办乡村劳动者创新创业经验交流会，让成功创业者分享经验，激发更多乡村劳动者的创新活力；加强乡村创新文化建设，鼓励乡村劳动者敢于尝试、勇于创新。

（四）加强数字生态文明建设，实现可持续发展。一是建立乡村生态环境治理大数据平台。整合气象、土壤、水质、植被等生态数据以及农业生产、农村生活等相关数据，通过大数据分析为乡村生态保护和新质生产力发展提供科学依据，如通过对土壤数据的分析，可以精准指导农民进行施肥和灌溉，提高农业生产效率，同时减少对环境的污染。二是科学规划乡村产业布局。牟定县应根据乡村的资源环境承载能力和产业发展基础，将污染较大的工业企业集中布置在远离居民区和生态敏感区的区域，并建设完善的污染处理设施。同时，鼓励牟定县乡村工业企业进行技术创新和产业升级，发展绿色、低碳、循环经济，推广清洁生产技术，降低工业生产对环境的影响。三是加强牟定县农村人居环境整治数字化治理。推行垃圾分类数字化管理，建立“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾分类处理模式，通过数字化系统对垃圾分类和处理进行监控和管理。利用大数据和人工智能技术优化污水处理设施运行，实现污水治理的精准化和高效化。同时，在网络平台及时公开牟定县农村人居环境整治的政策法规、工作动态、整治成果等信息，加强对环境整治的宣传和教育，发布环境整治的典型案例和先进经验，提高村民的环保意识和参与积极性。四是结合特色农业发展生态旅游业。牟定县凤屯镇抓住机遇，在规划的观光旅游采摘区进行生态苹果的试验示范种植，这种生态果园采摘模式，既让游客体验到了采摘的乐趣，又能让他们了解到生态农业的种植过程，实现了农业与旅游的深度融合。五是挖掘本地民族文化打造乡村与生态旅游融合的示范点。牟定县有一些保存较好的民族文化村落，如腊湾村、江坡大村，独特的建筑风格、传统习俗、民间艺术等，通过对这些民族文化村落进行保护性开发，打造成为乡村旅游与生态旅游融合的示范点，不断培育乡村新产业、新业态、新动能。

作者简介：夏爽（1996年1月），女，汉族，云南宣威，硕士研究生，中共牟定县委党校助理讲师，研究方向为马克思主义基础理论。