摘要：建筑以及相关领域处于有序发展的状态，城市化进程中基础设施建设以及新农村建设都处于平稳发展的阶段，建筑工程项目数量有所下降，行业资金管控更加严苛。与此同时，工程项目完成建设之后超计划投资的现象还是普遍存在的，严重影响各参与建设单位可以获得的经济效益和综合性效益。此外，经过概算调整资金追加后的投资也只能治标不治本，无法解决成本方面出现的各类问题。而环顾当下的建筑市场，造成超预算问题的原因呈现多样化的特点，但无论是什么样的问题，都与过程预算把控、施工方案修改成本管控、额外增加工程量清单组价等存在关系。基于此，文章主要论述了施工图预算与工程量清单计价的相关概述、施工图预算和工程量清单计价下的工程造价控制策略等内容，旨在实现对造价的有效控制，降低超预算现象的发生概率。

关键词：施工图预算；工程量清单计价；策略

引言

施工图预算和工程量清单计价是比较常见的工程造价方法，对造价可以起到很好的管理控制作用。在实践中应当探索更多行之有效的策略发挥其应用价值，对造价进行合理的管控，确保各方参与建设的单位都可以获得相对理想的经济效益，在此基础上促进单位和企业的长远发展。总而言之，针对基于施工图预算和工程量清单计价下的工程造价控制进行研究与分析有着重要的现实意义。

1.施工图预算与工程量清单计价的相关概述

1.1施工图预算概述以及发挥的作用

施工图预算指的是设计单位在完成施工图设计之后依据图纸内容、现行预算定额、费用定额、各项资源预算价格所编制的建筑造价相关文件。现阶段一些施行招投标的建筑工程普遍应用的都是施工图预算模式，是企业投标报价的基础。而单价法编制施工图预算的方法是按照地区同一单位估价表的各项分项工程综合单价，乘以相应的各分项工程的工程量，相加汇总得到单位工程的人工费、材料费、施工机械使用费之和，再和其他直接费、间接费、计划利润以及税金相加得到单位工程施工图单位造价，具体步骤分析如下。第一，结合图纸当中的内容分别计算分项工程量。第二，套用相关预算人力资源、机械设备以及材料的定额用量。第三，分别乘上当时所需的各项费用，然后进行汇总求和，得到总的工程费用，然后按照规定计算其他的成本需求。第四，进行整体汇总，得出最终的工程造价。当前比较常见的是综合单价法，可以在图纸的基础上进行合理的预算编制。

1.2 工程量清单计价概述及其特点

工程量清单计价方法指的是招标方按照设计文件以及国家、行业的规定，围绕建筑工程制定出来的费用清单，也是编制投标书的重要基础。工程量清单在合同中占据很高的地位，也是进度款支付和竣工结算的参考文件。结合以往的工作经验来看，工程量清单涵盖的内容有很多，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其它项目清单和规费税金。而分项工程作为实体部分是建筑工程的主导，措施项目指的是在工程建设期间所产生的安全措施、技术措施等费用，其它项目清单指工程现有图纸及现场条件等原因下目前不能确定的部分费用，如暂列金、暂估价、计日工、总承包服务费。

就目前的情况来看，工程量清单计价方法有以下几个典型的特征。首先，统一性特征。在实际计价的过程中应当确立统一而清晰的目标，确保工程量与计算口径的一致性，也可以留出一定的竞价空间。在招投标环节，招标人完成工程量清单填写之后要分发给投标人，推动招投标活动的顺利进行。其次，竞争性特征。工程量清单计价所涵盖的内容很多，主要包括规定量、竞争以及市场价格这三个重要的部分，其目的在于可以将工程管理权下放，投标人则可以获得工程管理的权利，促进工程管理水平的提升。工程量清单计划方式可以提高造价控制水平，也可以有效培育市场竞争力。最后，风险性特征。工程量清单计价模式的利用可以强化工程的适应性，公平分担投标风险。而清单中的人力资源、设备以及施工建设材料等也要单独处理，实现静态管理向动态化管理的转变。

1.3当前工程造价存在的问题

当前许多工程项目在实际落实的时候，由于环境等方面要素的影响而出现不同程度的问题，具体分析如下，第一，企业无法实现自主报价。行业中很多建筑企业在成本管理方面仍然使用传统的造价方式，施工清单中每一个元素都需要按照顺序列出相应的配额。而这种施工图预算和工程量清单计价下的工程造价管理方式表面看起来十分科学合理，但是并不适应当前的行业发展现状。施工图预算和工程量清单工程造价模式意味着企业无法自行报价，定额制度的发展受到限制，制约着工程造价标准化的发展。与此同时，在行业持续性发展的过程中，建筑企业的数量处于不断增加的状态。而一些经验比较丰富的企业与新兴的建筑企业在实力上存在较大的差别。这种情况下，不同企业之间的施工图预算和工程量清单计价下的工程造价很难统一，标准化难度比较大。第二，缺少完善的项目成本管理体系。当前管理部门在管理体系方面下足了功夫，已经存在很多与建设工程量计价相关的文件，也完善了计价流程编制。但是在各方面要素的影响下，施工图预算和工程量清单计价下的工程造价发展仍然存在问题。举例而言，近几年社会环境的发展变化相对复杂，建筑行业未来的发展趋势不太明朗，并且不同区域的发展情况有一定的差异，一系列的原因使得项目成本管理体系在短时间内很难建立并完善，造价无法按照统一标准进行。

2.施工图预算和工程量清单计价下的工程造价控制策略

工程的招投标环节，招标人以及招标单位需要按照工程量的情况编制完整的工程量清单，一定要确保其真实性与准确性，投标方接收到工程量清单之后给出相关的施工图，并结合资料对施工图进行解释，然后合理报价，报价的内容主要包括人工费、设备费用以及材料费用等，必须要符合施工的现实情况，真实反映项目投资费用以及细节费用。而对施工图和工程量清单内容的编制的要求比较高，具体策略分析如下。

2.1确保施工图纸完整性

施工图纸对建筑工程项目的影响与意义不容忽视，图纸不能只是单一的图纸，而是要匹配十分全面的说明，尽量做到详实完整，对每一个细节都要描述到位。施工图以及施工计划是工程项目开展施工的重要前提和基础。值得注意的是，建筑行业与其他生产行业存在差异，最为突出的一点就是其他生产活动可以随着项目进程实施更改，但是建筑项目计划确定之后后续更改的难度比较大，究其原因，是成本控制都会将之前的计划视为依据，如果施工方案或者计划出现问题后续涉及到大量的返工返修以及成本的应用，也会对进度管理造成负面影响。为此，在实践中一定要确保施工图纸的完整性。以材料为例，明确建筑材料材质、型号、供应商具体信息等细节问题都是为了确保工程的质量，设计单位在实际设计的过程中也需要对材料进行详细标注，从材料的角度保障工程整体的质量。

2.2 工程量清单透明化

工程量清单的透明化也是确保工程造价控制有效性的重要基础。工程量清单通常情况下需要按照施工规范等进行分项工程的清单项展示，也需要详细说明施工的特征以及施工规范，禁止遗漏任何重要的信息。当前建筑行业的发展日新月异，对工程项目的要求也越来越高，这种形势下的施工规范以及相关规定会出现一定的变动，企业则需要确保工程项目符合国家以及行业的规定与要求，可以从工程量清单方面进行全面展示，说明相关内容，以免工程项目因为法律法规等而出现问题，减少不必要的返工返修，也可以节约大量的成本。

2.3 详细说明新技术

基于施工图预算和工程量清单计价下的工程造价控制必须要注重对新技术的详细说明。建筑企业如果尝试了新材料、新工艺以及新技术的利用，那么就要完整描述相关的内容。举例而言，一些复杂程度比较高的建筑工程中会使用到一些特殊的技术，但是技术的应用尚不成熟，为避免技术应用过程中出现问题，那些没有经过大规模使用的特殊技术就要列在工程量清单中，从技术的角度保障工程的质量。就当前的情况来看，我国的建筑行业在可持续发展理念的影响下呈现非常明显的“绿色化”特点，在绿色理念与技术的影响下可以减少资源的浪费，也可以降低对环境的负面作用，解决建筑行业高污染、高能耗的相关问题，这种情况下工程量清单当中也需要体现这一点，增加空气、噪音污染控制措施。材料方面也会使用到一些绿色环保的材料，并匹配相应的绿色施工技术，而这些内容也需要在工程量清单当中清晰记录，实现对新技术的有效说明，以免后续出现新的问题。

2.4合理设置监管内容

建筑工程项目建设涉及多个环节，整体而言非常复杂与繁琐。而在工程项目开展期间难免存在考虑不周全的地方。为此，在实际落实工程造价控制的过程中造价管理相关工作人员应当依照工程的特点尽可能考虑周全，及时发现可能存在的问题并积极采取措施解决问题。在这个过程中做好监督与管理工作是很有必要的。

2.5完善管理制度

造价管理的过程中，作为第三方的造价单位应明确自身的工作职责，在开展各项工作的时候要意识到管理制度的重要性，不断强化自身施工图预算和工程量清单计价下的工程造价控制能力，从而将成本控制在合理的范围之内，最大程度保证成本控制的合理性。值得注意的是，工程项目的设计与施工环节存在很多的不确定影响因素，这时现实的施工的情况很难与计划内容完全一致，设计无法完全覆盖施工。与此同时，在实际建设的过程中也应发挥组织协调问题，不断改进和优化图纸和工程量清单。在施工阶段如果发现某种材料不适合当前的建设情况，需要及时更换。在这个过程中如果更换材料的价格高于预算，就要及时汇报问题，并提出意见与建议。此外，如果施工期间添加了额外施工项目的内容也需要进行详细记录，以免对工程造价管理造成负面影响。

2.6详细规定合同内容

招投标的合同必须要建立在公平、公正的基础上，合同的内容要确保双方的合法权益，并且合同本身就具备法律效益，其影响作用不容忽视。合同双方签字之后立即生效，其内容主要包含时间、地点以及双方义务、违约赔偿等内容，然后各自履行职责与义务。举例而言，某一个工程项目需要进行变更，合同双方也需要对施工合同进行改动，

如果工程量变化不大，在分部项目工程量的15%以下，仍旧使用现有的综合单价，措施费用保持不变；如果工程量变动十分明显，15%以上部分运用行业规则进行调整。通过对合同的管理可以确保施工图预算和工程量清单计价造价控制的有效性，也可以保障双方的权益，尽量减少经济损失。

2.7做好工程竣工结算与审核

工程竣工结算工作中需要保障各项工程量清单资料的完整性。具体而言，工程竣工图都应有专门的质检员进行全面审核并签字。与此同时，工程的变更、签证、认价一般会根据工程单据的编号按照顺序进行装订，然后将其纳入到结算清单当中。当然，工程竣工审核结算应当按照国家与行业的相关规定与标准开展，进行全面严格的审核，确保工程量清单编制的真实性与专业性。

3.结束语

综上所述，工程造价是工程项目施工管理的主要依据，针对造价进行有效控制可以推动各项活动按计划开展，各个参与建设的单位也可以获得相对理想的经济效益，切实提高资源的利用效率。在实践中可以通过确保施工图纸完整性、工程量清单透明化处理、详细说明新技术、合理设置监管内容以及完善管理制度等方式提高管理的有效性，真正发挥新工程造价控制模式的优越性。

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