摘要：农村留守儿童是我国社会转型中的特殊群体，由于父母长期外出务工或离异等原因，他们不得不留守在家乡，面临着生活照料、心理辅导、亲情陪伴等多方面的挑战。其中，受教育权是他们的一项基本权利，也是实现他们未来发展的基础。农村留守儿童是我国社会转型时期出现的一个特殊群体，他们在父母外出务工的情况下，留在农村生活和学习。由于缺乏父母陪伴和关爱，农村留守儿童面临着诸多问题，其中受教育权得不到充分保障成为一个突出问题。如何保障农村留守儿童的受教育权，已成为当前社会的重要议题。

关键词：留守儿童、受教育权、教育法

一、我国农村留守儿童受教育权的法律保障现状

我国农村留守儿童受教育权的法律保障现状可以具体从以下几个方面进行阐述：

第一，义务教育阶段：虽然我国义务教育阶段已经实现了基本普及，但农村地区的教育资源相对城市地区可能存在差距。农村留守儿童在教育机会、教育内容、教育质量等方面可能受到一定影响，但国家已经采取了一系列措施来改善农村地区的教育资源，提高农村地区的教育水平。第二，特殊关爱：我国政府和社会各界对农村留守儿童给予了特殊的关爱，通过建立留守儿童关爱体系、开展关爱活动等方式，为农村留守儿童提供更多的帮助和关怀。农村留守儿童和其他儿童一样是祖国的未来和希望，同其他儿童一样享受改革发展成果，享受义务教育、医疗、社会保障等基本公共服务，但一些农村留守儿童由于长期与父母分离、缺乏亲情关爱和有效监护，出现心理健康问题甚至极端行为，遭受意外伤害甚至不法侵害，需要全社会给予特别关心爱护。第三，法律保障：我国已经出台了一系列法律法规，保障农村留守儿童的合法权益，包括教育权、人身安全等方面。农村留守儿童是社会中需要特别关注的一个群体，他们面临着教育、生活和安全等方面的问题。为了保障他们的合法权益，我国已经出台了一系列法律法规，包括但不限于以下内容：

1.教育法：规定了教育公平的原则，保障每个公民享有平等的受教育权利。

2.未成年人保护法：规定了未成年人保护的原则，包括保护未成年人的身心健康、保障他们的合法权益等。

3.妇女权益保障法：规定了妇女权益保障的原则，包括保障妇女的劳动权利、保障她们的人身安全等。

4.农村留守儿童关爱保护办法：规定了农村留守儿童的关爱保护措施，包括建立关爱机制、加强家庭教育等。

这些法律法规的出台，为农村留守儿童的合法权益提供了有力的保障。同时，各级政府和相关部门也积极落实法律法规，加强对农村留守儿童的关爱和保护，为他们的成长和发展创造了良好的环境。

总之，我国在农村留守儿童受教育权的法律保障方面已经取得了一定的成绩，但仍需要进一步加强法律保障力度，完善相关法律法规，加强执法力度，确保农村留守儿童能够平等地享受教育资源，并得到充分的法律保护。

二、我国农村留守儿童受教育权法律保障存在的问题

1）从法律层面分析，首先，法律体系明确性不足。虽然现有的法律对农村留守儿童的受教育权做出了规定，但在具体操作上，仍存在一些模糊之处。例如，对于农村留守儿童在义务教育阶段的具体权利和义务，以及对于违反法律的处罚措施等，都没有做出明确的规定。其次，缺乏专门的行政执法部门和足够的执法力度。在现有的行政体制下，涉及到农村留守儿童受教育权保障的部门较多，但没有一个明确的牵头部门。这导致了在出现问题时，容易出现互相推诿的情况。同时，由于缺乏有效的执法力度，一些违法行为往往得不到有效的惩处。最后，司法程序难以启动。在现有的法律框架下，农村留守儿童及其监护人在权利受到侵犯时，可以通过行政诉讼等途径来维护其权益。但由于诉讼成本较高、法律意识淡薄等原因，许多农村留守儿童及其监护人往往选择放弃诉讼。

2）从家庭层面分析，首先，监护人责任难以落实：由于农村留守儿童父母外出务工，他们的监护人一般是祖父母或其他亲戚，这些监护人年龄较大、文化程度较低，难以履行好教育职责。其次，家庭教育缺失：农村留守儿童家庭普遍缺乏对儿童的教育和关注，他们的父母外出务工后，往往缺乏对孩子的教育和关心，导致孩子缺乏良好的家庭教育环境。由于缺乏父母的监管和指导，留守儿童的学习成绩普遍较差，学习动力不足，学习习惯不良等问题较为突出。这不仅影响了他们的学业发展，也对其未来发展产生了不利影响。

3）从学校方面分析，首先，教育资源的不足体现在硬件设施上。农村地区学校往往面临教育教学设施不完善的问题，如缺乏现代化的教学设备、实验器材和图书资料等。这些设施的缺乏使得农村留守儿童在学习过程中无法接触到与城市学生同等水平的信息和知识，从而影响了他们的学习效果和视野。其次，师资力量的薄弱也是影响农村留守儿童接受优质教育的重要因素。由于农村地区往往难以吸引和留住优秀的教师，导致农村学校的教师队伍整体素质相对较低。同时，一些教师可能缺乏先进的教育理念和教学方法，无法有效地指导和启发学生，进一步影响了农村留守儿童的学习效果和潜力发挥。

4）从社会方面分析：农村留守儿童缺乏社会关爱，他们往往得不到社会的关注和帮助，导致他们容易出现心理问题、行为问题等社会问题。社会保障制度的不完善也是影响留守儿童受教育权的重要因素之一。由于社会保障制度的不足，留守儿童的权益得不到充分保障，这也导致了他们在学习和生活中面临的一些困境。

三、我国农村留守儿童受教育权法律保障存在的对策

第一、针对当前教育法律法规中存在的问题，确实需要完善教育法律法规，加强对农村留守儿童受教育权的法律保障。制定专门的《农村教育法》或《农村留守儿童教育法》，明确农村留守儿童受教育权的法律地位和保障措施。首先，应当加强对教育法律法规的修订和完善，明确教育公平的原则和目标，加强对农村地区的教育资源倾斜和保障，提高农村地区的教育水平。其次，应当加强对农村留守儿童的关注和保护，通过法律手段保障他们的受教育权，确保他们能够得到公平的教育机会和资源。此外，应当加强对教育法律法规的监督和执行力度，确保教育法律法规得到有效落实，切实保障农村留守儿童的受教育权。总之，完善教育法律法规是保障教育公平、促进教育发展的重要举措，需要政府、社会各界的共同努力和持续推进。

第二，加强教育基础设施建设，提高农村地区的教育水平，为农村留守儿童提供更好的教育条件，这是一项非常重要的政策。政府通过加强教育基础设施建设，提高农村地区的教育水平，可以促进教育公平，让更多的孩子享受到优质的教育资源，从而为农村地区的发展提供强有力的支持。同时，政府还可以通过以下措施来改善农村留守儿童的教育条件：首先，改善学校基础设施：政府可以投入更多的资金来改善农村地区学校的设施，包括改善教室、图书馆、体育设施等。其次，提高教师素质：政府可以加强对农村地区教师的培训，提高他们的素质，从而提高教学质量。最后，开展关爱活动：政府可以组织志愿者开展关爱活动，为农村留守儿童提供更多的关爱和帮助，让他们感受到社会的温暖。总之，加强教育基础设施建设，提高农村地区的教育水平，为农村留守儿童提供更好的教育条件是一项非常重要的政策，它有助于促进教育公平，让更多的孩子享受到优质的教育资源，从而为农村地区的发展提供强有力的支持。加大对贫困地区教育的扶持力度，改善农村学校的教学条件和生活设施，提高教师待遇，吸引更多优秀人才到农村从事教育工作。

第三，加强对教育法律法规的监督和执行力度是非常重要的。设立专门的行政执法部门，负责监督和管理农村留守儿童受教育权保障工作，并建立有效的执法机制，确保法律法规得到有效执行。简化司法程序，方便农村留守儿童及其监护人通过司法途径维护受教育权。同时，加强司法监督，确保行政机关依法行政。加强学校、家庭和政府之间的信息共享，及时了解农村留守儿童的受教育情况，为采取有针对性的保障措施提供依据。教育是每个人成长和发展的基础，而农村留守儿童是教育体系中需要特别关注和照顾的群体。确保教育法律法规得到有效落实，可以保障农村留守儿童的受教育权，促进教育公平，提高教育质量。

第四，倡导社会各界关注农村留守儿童：政府和社会各界可以通过各种途径，向公众宣传农村留守儿童的问题和困难，引起更多人的关注和重视。同时，可以开展各种形式的公益活动，为农村留守儿童提供更多的帮助和支持。鼓励社会各界力量参与到农村留守儿童受教育权的保障工作中来，如建立教育基金会、志愿者组织等机构，为农村留守儿童提供更多的支持和帮助。第一，建立农村留守儿童关爱体系：政府可以建立农村留守儿童关爱体系，通过政策扶持、资金投入等方式，支持农村留守儿童的教育、生活、安全等方面的问题。同时，可以鼓励社会力量参与农村留守儿童的关爱工作，形成政府、企业、社会共同参与的局面。第二，加强心理健康教育。第三，开展行为问题干预：针对农村留守儿童容易出现行为问题的情况，可以开展行为问题干预。政府可以支持相关机构开展行为问题干预项目，为农村留守儿童提供行为指导和帮助。同时，可以鼓励志愿者到农村学校开展行为问题干预工作，为农村留守儿童提供更多的帮助和支持。

第五，提高家庭教育质量对于保障农村留守儿童的受教育权具有重要意义。以下是一些可以采取的措施：加强家庭教育指导。通过开展家庭教育讲座、培训班、亲子活动等形式，为留守儿童的家长提供家庭教育指导和帮助，提高他们的监护能力和家庭教育水平。建立家庭教育支持网络。建立家庭教育支持网络，为留守儿童的家长提供心理支持、教育资源等方面的帮助，促进亲子关系的和谐发展。加强学校与家庭的联系。加强学校与家庭之间的联系，及时了解留守儿童的学习和生活情况，为家长提供针对性的指导和帮助。开展家庭教育咨询服务。开展家庭教育咨询服务，为留守儿童的家长提供个性化的指导和帮助，解决他们在家庭教育中的困惑和问题。鼓励社会力量参与家庭教育。鼓励社会力量参与家庭教育，为留守儿童的家长提供更多的支持和帮助，如成立家庭教育志愿者组织、开展家庭教育经验交流活动等。通过以上措施的实施，可以有效地提高农村留守儿童的家庭教育质量，增强家长的家庭教育能力和监护能力，促进亲子关系的和谐发展，进一步保障他们的受教育权。

总之，解决农村留守儿童缺乏社会关爱的问题需要政府和社会各界的共同努力。只有倡导社会各界关注农村留守儿童、建立农村留守儿童关爱体系、加强心理健康教育和开展行为问题干预等措施的落实，才能让更多的农村留守儿童得到社会的关注和帮助，减少他们出现心理问题、行为问题的可能性，让他们健康快乐地成长和发展。

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课题：河南省民办教育协会课题立项号 HNMXL20230953

作者简介：唐颖（1991.3-），女，汉族，河南郑州，硕士研究生，主要从事经济管理研究。