摘要：云南是全国拥有边境线最长的省份之一，边境乡村地区发展仍存在着一定问题。党中央、国务院高度重视民族地区发展和边疆地区建设，党的二十大报告中提出全面推进乡村振兴，同时支持民族地区加快发展，加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边。现代化边境幸福村建设是云南边境乡村地区巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要抓手和引擎。本文是关于乡村振兴背景下，云南现代化边境幸福村建设的一些思考。

关键词：乡村振兴；边境；幸福村

引言

云南作为中国的西南边陲，拥有边境线长达4060公里，与越南、老挝、缅甸接壤，有8个边境州（市）、25个边境县（市）、110个沿边乡镇、374个沿边行政村（社区）。由于地理、历史和民族等方面的原因，云南边境地区的经济发展水平相对较低，基础设施不完善。其次，边境地区的人才流失现象严重，这使得边境乡村发展的后劲不足。此外，部分边境地区的民族关系复杂，也对乡村的和谐稳定带来了一定的影响。近年来，随着乡村振兴战略的深入推进，云南开始致力于现代化边境幸福村的建设，旨在提高边境地区居民的生活质量，促进乡村经济和社会的发展，加强民族团结，确保边疆的稳定与繁荣。

1现代化边境幸福村的建设背景和目标要求

云南历来重视边境地区的发展，党的十八大以来，兴边富民的力度不断加大。云南先后开展两轮“深入实施兴边富民工程改善沿边群众生产生活条件三年行动计划”。第一轮行动从2015年至2017年，以“五通、八有、三达到”为目标进行综合扶持。第二轮行动从2018年至2020年，重点开展“兴城镇、夯基础、强产业、惠民生、增收入、促开放、固边境”7个方面建设。2021年7月，云南出台《云南省建设现代化边境小康村规划》，同年11月，召开全省现代化边境小康村建设现场启动会，要求用3年时间将374个沿边行政村（社区）初步建成“基础牢、产业兴、环境美、生活好、边疆稳、党建强”的现代化边境小康村，成为富边的样板、稳边的示范、守边的屏障。2022年11月，云南提出推动现代化边境小康村建设向现代化边境幸福村建设迈进，为全面推进乡村振兴、加快边境地区高质量发展提供强有力的支撑。

2打造现代化边境幸福村的重要意义

建设现代化边境幸福村是贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话及给云南边疆各族人民回信精神的具体行动。在脱贫攻坚取得全面胜利后，边境地区的发展基础仍然薄弱，建设是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的有力举措。边境地区是云南少数民族聚居的地区，其中还有15个民族跨境而居，建设是贯彻落实中央民族工作会议精神、维护好民族团结的重要抓手。“边境兴则云南兴、边民富则边防固”，建设是筑牢祖国西南安全稳定屏障、守护好神圣国土的现实需要。云南边境地区位于我国面向南亚东南亚开放的最前沿，是彰显我国国家风采的第一道风景，建设是增强中国特色社会主义国家感召力、展示好国家形象的重要载体。

3现代化边境幸福村的推进路径

3.1党建引领，增强发展动力

要坚持党建引领，紧紧围绕“守护好神圣国土、维护好民族团结、建设好美丽家园”这一工作主线，把边疆民族地区基层党组织建设作为推动发展的坚强堡垒、维护稳定的坚固基石。全面加强边境基层党组织建设，建强党支部、选好带头人、育好先锋队。通过开展爱国主义教育、国防意识教育和民族团结教育，切实增强边境地区党员群众的国家意识、国门意识、国土意识、国民意识。充分发挥基层党组织“领头雁”作用，持续开展“请党放心、强边有我”“万名党员守边关”和“自强、诚信、感恩”等教育实践活动，让“听党话、感党恩、跟党走”成为各族群众的共同心声和自觉行动。在边境线上，推进“边疆党建长廊示范带”建设，强化“党员中心户+网格化”治理，打好“固本强基”组合拳，支部建设覆盖到边境一线。

3.2补齐短板，夯实发展基础

深入贯彻《云南省农村人居环境整治提升五年行动实施方案（2021—2025年）》，大力开展“两污”治理，积极推进厕所革命，结合绿美云南建设行动计划，引导鼓励有条件的群众建设庭院果园、菜园、花园，开展农村水旁、路旁、村旁、宅旁“四旁”绿化，率先把沿边行政村（社区）打造成绿美边寨。继续加强基础设施建设，实现交通网、水网、能源网、信息网等基础设施提档升级。健全完善公共文化服务体系，重点提升教育、医疗、养老、扶幼、就业、文体等基本公共服务提升水平。加强边境村师资队伍建设，加快普惠幼儿园建设，改善村卫生室条件，建设养老服务中心，推动公共就业服务统一覆盖城乡，丰富村民文化娱乐和体育活动等。

3.3分类施策，促进产业兴旺

云南沿边一线374个行政村发展条件差异较大，既有位于坝区条件较好的地方，更多的是位于山区发展条件受限的地方。应根据这些村寨的不同发展条件，分类施策，立足聚焦橡胶、茶叶、咖啡、坚果等优势重点产业以及生态资源、特色文化和临边等优势，选择适宜的发展产业和模式。进一步细化产业支撑型、文旅融合型、生态宜居型、边贸助推型、睦邻友好型这5种示范村建设类型。推动高原特色现代农业在边境村发展壮大，结合“一县一业”，走“一村一品”的特色之路，发挥农业和林业的多功能性，将“绿水青山”转化为“金山银山”，科学编制乡村旅游发展规划，促进三产融合，切实增加群众收入。强化边民素质技能培训，擦亮“万名干部规划家乡行动”品牌，扶持当地农户发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业，支持优秀的少数民族文化、民间文化传承发展，推动乡村经济多元化发展。引导和组织群众参与市场竞争，积极培育农民合作组织、专业大户、家庭农场和农村企业等新型经营主体。

3.4强化治理，促进稳边固防

激发群众的内生动力，不断提升边疆社会治理能力和水平。全面推行网格化管理，夯实边境自治、法治、德治有机结合的村级治理体系，依托“一约四会”组织，规范“四议两公开”议事程序，不断提高乡村善治的水平。地方党委、政府要按照“一户边民就是一个哨所，一个边民就是一个边防战士”的要求，将“区域发展”“富民兴边”“全面推进乡村振兴”等战略与边境地区治理紧密结合起来，将边境地区治理与国家边疆安全工作紧密结合起来，同步强化为国守边、为国把关意识，坚决扛牢政治责任，落实好“五级书记抓边防”和“五级段长制”责任，发挥好人防物防技防边境立体化防控体系作用，构筑边境安全稳定屏障，全力守护好神圣国土。

3.5融合资源，打造幸福样板

将现代化边境幸福村建设同乡村振兴“百千万”示范工程相结合，以“村村有特色产品、户户有增收项目”为目标，打造一批爱国守边、共同富裕的现代化边境幸福村庄。要用好典型引路法强化示范引领，总结一批可复制、可推广、服水土、接地气的优秀范例，推动各地工作比学赶超、创先争优，强化宣传引导，树立鲜明导向、营造良好氛围，激励各村（社区）干在实处、走在前列、做出示范。

4结论

现代化边境幸福村建设是云南省巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要抓手和引擎，通过这些措施的不断实施，相信不远的将来，一个个边民富、边境美、边防固的现代化边境幸福村将像一颗颗绚丽多彩的宝石，镶嵌在祖国西南边陲的锦绣河山，璀璨而耀眼！

参考文献：

[1]云南省社科规划项目课题组，推进现代化边境幸福村建设的实践思考［J］.社会主义论坛，2023（5）：21；

[2]陈亚山，高质量推进现代化边境小康村建设［J］.社会主义论坛，2022（1）：14；

[3]李正雄，省民族宗教委用好“三个工作法”扎实推进现代化边境幸福村建设［N］.云南日报，2023（7）：5。