摘要：现如今，随着社会的不断进步，建筑行业实现了迅猛发展，为进一步促进社会经济发展发挥重要作用。因此，实现建筑行业稳定、有序、健康、持续发展，是推动我国经济发展与社会进步的重要措施。建设工程项目招投标是建筑工程建设中的重要内容，确保工程项目招投标有序实施，是保证建筑工程建设有序发展、维护建筑市场健康稳定的基础前提。因此，深入分析建设工程招投标过程中存在的问题，并积极探索解决问题的有效措施，对于促进建筑行业持续稳定发展具有重要意义。

关键词：建设工程；招投标；问题；对策

引言

招投标是基本建设领域实现促进竞争采取的全面经济责任制形式，可以合理进行招投标双方权利、义务、责任分配，对加强市场经济建设、提高建设工程行业经济与社会效益、打击贪腐行为均有重要现实意义。但目前招投标过程中仍然存在行为不规范、监管不力等问题，严重影响招投标的公平性、公正性，为此，汇总当前建设工程招投标存在的问题，探索针对性解决对策具有重要现实意义。

1加强建设工程招投标管理的意义

建设工程招投标是受技术经济评价方法与市场经济竞争机制影响的交易活动及管理方法，要求建筑工程项目交易始终遵循注重管理与诚信、公正公平等共赢原则，以此达到降低建设成本，提高项目建筑质量与效益等目的。招投标是目前国际通行的合理的承发包方式，在实践中体系越发完善，对我国建筑工程组织结构与管理理念等方面的革新有着积极意义。但建筑招投标市场运行仍受传统计划经济体制影响，严重阻碍了市场经济体制改革进程与建筑市场优化，导致招投标工作弊端逐渐显现；对此，加强建设工程招投标管理，推动建筑行业稳中求进发展显得尤为关键。

2建设工程招投标存在的问题

2.1项目招投标环节不规范

通常情况下，项目招投标环节不规范主要体现在：（1）部分建设工程仍存在违反我国相关法律规定的情况，在竞标环节时会出现垫资承包、分包等情况；（2）竞标环节未透明公开化，仍存在暗箱操作等情况，这时就会导致建设工程招投标环节出现问题；（3）竞标企业在竞标的过程中，出现竞标价格低于施工价格，而发包方未通过严格审核就确定承包企业，这时就会导致在建设工程招投标环节出现问题情况；（4）因发包方在整体建设工程中属于较为优势的存在，这时在实际签订合同的过程中就会倾向于拟定促进自身经济利益的条款，同时部分条款会出现未公开的情况，导致阴阳合同情况屡见不见，这时就会导致建设工程招投标环节出现问题。

2.2评标不科学、回避原则执行不力

评标在招投标过程中也有着重要地位，评标标准与方法是影响中标的主要因素，需要结合投标项目需求以及特点选择最合适、最合理的评标方法，否则难以保评标与招标项目相适应。但目前评标经常脱离实际，无法保证评标方法的科学性与合理性，不符合招标项目的特点，有时甚至未按规定使用综合评价法；此外，对评标中技术、商务、资信等方面的权重也有具体规定、原则，但评标过程中经常出现不按照要求执行情况。此外，评标委员会专家回避原则执行不力，相关规定中明确规定专家回避情形，并给出对专家的约束条件，但实际招标中执行不力，专家与投标方或招标方存在近亲属关系并未进行有效执行，也影响招投标的规范性。

2.3缺乏监督管理

资质审查形式化，审批把关条件宽松，同台竞争的企业资质参差不齐，低资质施工问题不能避免，甚至出现违法操作行为。企业备案制度执行，加大了对企业监督力度，但将区域外企业加强了防备，区域外投标人的要求更加严苛，地方保护主义色彩浓厚。企业诚信评价体系实施中，信用评价时间严重滞后，导致挂钩措施落实缺乏科学性与公平性。行政监督与公正监督、纪检监督形式化，介入深入浅显，甚至处于被动地位。

3建设工程招投标问题的对策

3.1严格把控建设工程招投标环节

在招投标环节中时，需要全面确保招投标环节的公正、公开、公平化，同时在选择承包单位时，需要针对该承包单位的各项资质进行严格审核，从根本上确保建设工程的质量，并降低在建设工程招投标环节出现问题的情况。

3.2完善评标专家数据库、规范落实回避原则

为了提高评标质量与评标方法的科学性，应构建评标专家数据库，纳入经济、技术、管理、法律等各方面的专业人才，在选择评标委员会成员时，可以输入项目工程特征，由系统自动识别选择评标专家，每次只可以选择一次，不可以重复挑选评标委员会专家，且数据库在不断更新、人才不断补充，招投标双方在评标前均无法确定投标委员会成员。数据库的成立可以避免监管机构同时扮演双重角色，也预防评标前向专家输送利益行为，规避对招投标公平公正的影响。同时，利用数据库可以使评标委员会专家类型更全面，且数据库内所有专家也接受继续教育与培训，综合素质良好、持证上岗，认真执行评标标准、规范运用评标方法，对于有违规违法行为、责任心差的专家会酌情对其专家资格进行处理，及时取消其评标委员会资格。此外，规范落实回避原则，由于专家数据库的技术水平有限，难以对专家与招投标双方亲属关系进行识别，因此，在出现专家与投标人存在经济利益关系、专家属于项目主管部门人员、与招投标双方有近亲属关系情形时必须回避，并且需在监管部门的见证下重新选择专家补充到评标委员会。

3.3加大监管力度

首先应当进一步加强招投标法制建设，简化工作流程。建筑行业迅猛发展，相关部门应当积极参照国家现象法律法规，进一步细化与完善招投标法的内容，对相关部门的监督与管理工作展开提供基础保障。相关部门应当严格执行法律规定，迎合招投标工作特征等实际情况，进一步完善招投标工作细则，优化评标与招投标等工作程序，避免出现违规现象。其次完善监督管理体系，推动招投标诚信化与规范化发展。纠正工作人员的职责理念，促使其加强对监督管理体系完善的重要意识。相关部门应当加强与政府的联系，确保联合监督与执法机制有效落实，从而加大对招投标工作环节与流程的监管力度。紧跟信息时代发展步伐，利用现代信息技术设立信息化监督管理体系，动态监管招投标现场与行为。加大合同管理力度，明确招投标双方权责利。通过标价栏等方式，规避与遏制市场中的低价抢价问题。最后政府应当加强诚信体系建设的推进，落实企业信用评价与招投标挂钩激励措施，明确奖励范围与幅度等相关规定，相关部门将发包人与招标人按规定写入招标文件内，逐步优化奖励条件，确保竞争公平性。逐步取消备案制度，缩短审批时间，弱化不符合实际情况的要求。引导企业积极参与诚信体系建设，对参与体系建设的企业适当加分，为参与体系建设企业同样允许投标，从而有效推动诚信体系优化。

结语

综上所述，招投标活动对促进建设工程行业健康、稳定发展有着重要现实意义，但当前招投标过程中存在的问题危害严重，必须引起重视。因此，应发动多方力量对招投标过程进行监督与管理，规避不和谐因素、不公正行为、不公平要求，维护好各方权益，利用招投标确定最佳投标人，建设精品工程。

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