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摘要：本文介绍了建设项目竣工环境保护验收的基本流程，喷漆类建设项目竣工环境保护验收监测方案编制的一些要求，结合喷漆类建设项目的工艺流程及产污节点对喷漆类建设项目的主要污染物产生情况进行了论述，根据工艺流程及产污节点明确了该类建设项目验收的主要监测内容，在验收监测内容中重点描述了废气、废水及噪声的监测点位、监测因子、监测频次及监测周期，对监测采样过程存在的问题进行了分析并提出了相应的应对措施。

关键词：喷漆；竣工环境保护验收；要点

生态环境是人类生存和发展的基础，也是关系民生的重大社会问题。在当今保护生态环境的背景下，对建设项目的环境管理要求已经越来越高，建设项目的环境管理要求主要体现在两个方面：分别是建设项目环境影响评价和竣工环境保护验收，其中竣工环境保护验收是环境影响评价的后续。

根据《建设项目环境保护管理条例[1]以及《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》[2]，建设项目竣工之后，配套建设的环境保护设施应当经验收合格后，方可投入生产或者使用，并按照相关的法律、法规要求编制验收监测报告。

本文主要是根据生态环境部《建设项目竣工环境保护验收技术指南 污染影响类》的要求并结合实际工作经验，重点对喷漆类建设项目竣工环境保护验收监测内容的要点进行阐述，同时也对验收监测过程中遇到的一些问题进行；了分析，提出了相应的解决方法和建议[3]。

1、验收的基本程序

验收工作主要包括验收监测工作和后续工作，其中验收监测工作可分为启动、自查、编制验收监测方案、实施监测与检查、编制验收监测报告五个阶段。

（1）启动。启动工作是指建设项目竣工后，建设单位自身或者委托专业的技术机构启动验收工作，该步骤工作主要包括查阅资料和现场踏勘。查阅资料主要是查阅以下资料：项目的环境影响报告书（表）及其审批部门审批决定以及环保措施的设计、施工资料等，现场踏勘主要是对项目现场进行走访、实地踏勘，了解建设项目的概况和周边区域环境特点等，从而制定初步的验收工作方案。

（1）自查。建设单位自身对建设项目的环保手续是否履行、项目建设情况、环保措施建设情况等进行自查。

（2）编制验收监测方案。验收监测方案主要确定验收范围和内容、确定验收的执行标准、验收监测内容以及编制验收监测方案。

（4）实施监测与检查。主要是对工况进行记录、检查污染物的治理设施运行效果和排放监测等。

（5）编制验收监测报告。主要内容包含工况记录、结果分析、质控数据分析，编制验收监测报告等。

（6）后续工作主要是其他需要说明的事项以及验收过程存在的问题整改、形成验收报告等。

2、喷漆类建设项目验收监测方案编制的基本要求

根据上述验收基本程序，在建设单位完成验收自查后，可自行或者委托专业的技术单位编制监测方案。建设单位自查过程应明确工程和环境保护设施的实际建设情况，在此基础上再确定验收的评价标准、验收的范围，同时，以环境影响评价文件及其批复为基础，明确竣工验收监测期间工况记录方法、采样方案等。

喷漆一般是指通过喷枪或雾化器，借助于压力或离心力，将油漆分散成均匀而微细的雾滴，施涂于被工件的表面，从而起到保护工件，减缓氧化的一个过程。油漆一般由树脂、助剂、填料和溶剂组成，根据油漆的作用有底漆和面漆之分，油漆的主要有害成分为其中的挥发性组分，主要有酮类、醇类和醚脂类，喷漆的主要工艺流程及产污节点如下[4]：

工艺简介如下：

调漆：调漆是根据不同油漆、稀释剂以及工件的防护要求，按照一定的比例配置油漆与稀释剂，调整漆液的粘度，从而保证油漆能够通过喷枪均匀的喷涂或涂覆在工件表面，该步骤主要是调漆过程产生的挥发性有机物以及恶臭。

喷漆：调漆完成后的漆液可以满足颜色、固体份、粘度等各方面的技术指标要求，借助喷枪或者碟式雾化器，在压力或离心力的作用下将漆液均匀的喷涂或涂覆在工件表面，从而起到延长工件寿命，达到美观宜人的作用，该步骤主要是喷漆过程产生的挥发性有机物以及漆渣，喷漆设备运行时产生噪声。

流平：在油漆喷涂或涂覆在工件后，但尚未干燥成膜之前，由于表面张力的作用，油漆将逐渐收缩成最小的面积，该步骤称之为流平。工业生产过程中工件在喷漆完成后，会在密闭、清洁的、有一定空气流速的工房内运行一段时间，从而保证了漆膜的平整度和光泽度。流平过程中会产生挥发性有机物。

烘干：流平完成后，漆料已经完整的吸附在工件表面，烘干的目的可以是工件表面的油漆达到比较好的干燥效果，烘干后的工件具有更高的漆面质量和耐用性，提高附着力，烘干过程产生发挥下有机物以及运输工件的悬挂装置产生的噪声。

根据上述生产工艺流程图以及工艺简介，喷漆过程产生的污染物主要为挥发性有机物、噪声及固体废物，因此监测方案应重点明确废气、噪声以及固体废物的验收监测点位、监测因子、监测方法、频次等基本信息，在附图上标注监测点位布置图，根据废气处理的工艺，当采用水旋的方式除漆雾时需要增加废水的对应监测信息。

3、喷漆类建设项目验收监测内容

通过对喷漆过程的各类污染物排放及各类污染治理设施处理效率的监测，来说明环境保护设施调试运行效果，喷漆项目竣工环境保护验收具体监测内容包括：1）废水；2）废气，其中废气包含有组织排放、无组织排放；3）噪声；4）固（液）体废物。喷漆类项目一般不涉及固（液）体废物监测，废水、废气、噪声的基本内容应包含如下内容：

1）废水。喷漆仅在采取湿式喷漆，采取水旋除漆雾时才会产生废水，采取干式除漆雾的方式则不产生废水。采用水旋除漆雾方式时，采样口一般位于处理设施进水之前以及厂区总排口位置，监测因子根据原辅材料的特点有所差异，一般应包括如下的监测因子：pH、SS、COD、BOD5、甲苯、邻-二甲苯、对-二甲苯、间-二甲苯，废水的监测频次一般不少于2天，每天不少于4次。

2）废气。喷漆类建设项目，废气是需要重点关注的内容。废气监测包含有组织监测和无组织监测，其中无组织监测包含有组织监测的相关内容外还需监测并记录各监测点位的风向、风速等气象参数。有组织监测包含废气处理设施的进气口及排气口两个点位，监测因子根据原辅材料的特点有所差异，主要应包含：甲苯、二甲苯、颗粒物、VOCs以及臭气浓度，有组织废气的采样和监测频次一般不少于2天、每天不少于3个样品。无组织排放一般在厂区外的上风向设置1个采样点位，下风向设置2个采样点位，喷漆作业工房外设置1个采样定位，一般不少于2天、每天不少于3个样品[5]。

3）噪声。厂界四周外1m处东、南、西、北厂界处各设置一个监测点，测定等效A声级，监测2天，昼夜各监测1次。

4、验收监测中常见问题及解决方案

从建设单位启动竣工验收工作经自查、编制验收监测方案、实施监测与检查、编制验收监测报告到后续公开相关信息，整个建设项目竣工环境保护验收过程常见问题主要有以下几个方面：

4.1建设单位本身存在问题

由于环保项目竣工验收是一个需要建设单位进行投入的过程，部分建设单位为了获取足够的利益，减少项目的投资成本，但同时又为了项目能够顺利的完成竣工环境保护验收，会在进行竣工环境保护验收的过程中刻意降低生产工况或者通过其他方式降低污染物的产生浓度，导致验收监测的结果失真。针对这种情形，建设单位在自主验收的过程中应提高责任意识和担当意识，在验收过程明确责任人，过程资料应全程留好记录，并且采用资料双人验证的方式备检，必要时可以通过拍摄照片、拍摄视频记录真实生产及采样情况，建设单位应提高站位，做到对项目验收全过程尽职尽责，杜绝虚假现象。在条件容许的情况下，建议委托有实力的第三方单位开展验收，确保过程中公开、公正。

4.2监测指标、内容缺乏科学性

在进行竣工环境保护验收监测过程中，可能存在项目的建设周期比较久远，导致和环评批复时的建设内容及排放标准存在变化，虽然建设内容不涉及建设项目重大变动清单的内容，但监测内容往往是根据环评报告和批复进行开展，这就会存在技术人员在编制监测方案时照抄环评报告或者环评批复的问题，从而导致监测过程的监测因子，监测点位等的不科学。因此在实施监测方案时，要考虑项目实际建设情况以及环境保护设备设施的运行状况，对项目的实际建设情况进行详细的现场踏勘并和建设单位进行充分的沟通，在建设项目现场与建设单位的工艺、环保、投资等部门对照环评报告、环评批复的内容进行详尽的核对，并及时去更新到最新法律、法规和排放标准要求，制定科学合理的监测方案。

4.3监测工作过程中的不准确

由于受到建设项目场地以及监测单位技术设备落后、技术人员监测水平有限等各方面原因的限制，导致验收监测过程采样的方法、时效等不满足规范要求，从而使监测的结果缺乏准确性。同时，由于目前对技术单位的验收管理、流程及机制尚不完善，存在极个别的第三方技术公司的专业能力有限，技术设备不足，部分从业人员的技术实力、素养有待提高，在利益面前，验收的技术单位放低验收标准，为了帮助建设单位顺利完成项目的竣工验收，只能蒙混过关，造成项目实际达不到验收标准，从而造成对环境的破坏。因此，在制定监测方案时应与建设单位进行充分的沟通，确保采样的点位、时间、频次均能满足监测方案的要求，同时政府管理部门应加大对监测采样技术人员的技术培训和实施严格的管理模式，加强第三方公司的监督和违规处罚，确保验收的实施过程的采样科学，采集的数据真实、准确。第三方检测公司应加强对技术设备的日常检修及维护，提高数据采集的准确度，并严格按照相关的规范、标准进行采样，确保采集的样品、分析的数据准确、精确[6]。

结束语：建设项目竣工环境保护验收是我国生态环境保护工作中非常重要的一环，为了落实好该项制度，需要多方面努力，加强各参与单位之间的有效沟通。政府管理部门应加强跟踪监督和监察管理，建设单位应加强责任意识，提高认知水平，验收报告编制单位、采样监测单位要重视竣工环境保护验收过程中基础性工作的开展，主动提高自身的职业素养，提高职业操守，从而提升竣工环境保护验收工作的质量，为国家的环境保护工作做出贡献。

参考文献：

[1] 国务院建设项目环境保护管理条例2017．

[2] 环境保护部建设项目竣工环境保护验收暂行办法2017.

[3] 生态环境部建设项目竣工环境保护验收技术指南-污染影响类 2018.

[4] 盛楠，魏周好胜，陈明功，等.喷漆废气处理技术研究进展[J].化工进展，2017，36（4）：1434-1447.

[5] 郑毅.机械喷涂类环评废气污染分析要点[J].环境与发展，2018，（2）：155-156.

[6] 魏彩霞.建设项目竣工环保自主验收存在的问题及对策污染防治技术2020.04.

作者简介：聂双 男  湖南衡阳 汉 1991年5月 中级职称  环境咨询（环评、应急预案、环保竣工验收、土壤污染状况调查）硕士研究生。