摘要：京津冀协同发展是一项重大的国家战略，是推动京津冀地区发展的重大举措。保定文化软实力的提升对京津冀协同发展战略的实施具有重要意义。文章在分析京津冀协同发展视阈下保定文化软实力提升机制创新的意义基础上，从人才培养、产业开发、对外交流等方面，提出了保定文化软实力提升机制创新的对策。通过提升机制的创新，促进京津冀地区经济、文化、科技、教育等领域协同发展，进而推动京津冀地区经济社会又好又快发展。

关键词：京津冀协同发展；保定；文化软实力；提升

京津冀协同发展是以习近平同志为核心的党中央着眼于区域协调发展和中华民族伟大复兴的战略全局，立足于我国经济社会发展全局，对推进“三个一”建设作出的重大战略决策。京津冀协同发展为保定提供了难得的发展机遇，也对保定的文化软实力提出了更高的要求。保定文化软实力是指一个地方在处理经济、社会与文化之间关系时所表现出来的综合影响力，其内涵包括“文化认同力、文化吸引力、文化凝聚力、文化生产力”四个方面。近年来，保定市积极推进“文化强市”战略，在提升城市形象、推动文化产业发展、加强对外交流合作等方面做了大量工作，但总体上看，保定市的文化软实力与京津冀协同发展战略的要求相比还有较大差距。

一、京津冀协同发展视阈下保定文化软实力提升机制创新的意义

保定市在京津冀协同发展中具有独特的地理位置和人文优势，如何提升保定文化软实力是京津冀协同发展的重要课题。

（一）保定文化软实力提升是增强文化自信的需要

文化自信是一个民族、一个国家以及一个政党对自身文化价值的充分肯定，是对自身文化生命力、创造力的坚定信念。文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。保定作为燕赵历史文化名城，拥有丰厚的历史文化底蕴，在京津冀协同发展中要实现文化优势互补，推动保定文化大发展大繁荣。

（二）保定文化软实力提升是打造文化强市的需要

保定要建设“文化强市”，必须发挥保定的文化优势。保定具有深厚的历史文化底蕴，有丰富的文物古迹、历史遗迹，有丰富的人文资源，有很强的区域优势和城市影响力。建设“文化强市”是实现保定“文化强市”目标的必然要求。保定市委市政府对“文化强市”建设高度重视，多次召开会议研究部署文化强市建设工作。全市各级各部门也制定了一系列推动文化强市建设的政策措施和制度保障。在这样的大环境下，我们必须提高对文化强市建设重要性的认识，充分利用好京津冀协同发展、雄安新区建设等机遇，抓住机遇，加快推进保定市文化强市建设，大力提升保定文化软实力，不断增强城市吸引力和影响力。

（三）保定文化软实力提升是服务京津冀协同发展的需要

在京津冀协同发展的背景下，保定应该充分发挥文化资源丰富、历史悠久的优势，以保定为核心，以保定城市群为基础，通过各种方式提升保定文化软实力，促进城市文化和经济协调发展，增强城市竞争力。在京津冀协同发展过程中，保定应该充分利用文化资源丰富、历史悠久的优势，积极开发具有地方特色的旅游资源、历史文化资源、民俗风情资源和现代科技资源，将其建设成为具有地方特色的文化产业基地和旅游目的地。通过文化产业基地和旅游目的地的建设，既可以吸引京津冀区域内其他城市游客来保定旅游、观光、休闲，又可以满足本地居民的精神生活需要。

（四）保定文化软实力提升是经济转型升级的需要

保定市正在推进京津冀协同发展，保定是重要的承接地，要成为承接北京非首都功能疏解的基地。在这种背景下，保定要主动适应新常态，调整经济发展方式，转变经济增长方式，培育壮大新的经济增长点。而文化是现代经济社会发展的重要基础，文化产业已经成为“朝阳产业”和“绿色产业”。保定文化产业发展面临着新的机遇和挑战，需要在京津冀协同发展中发挥好自身优势，在京津冀一体化中扮演好自己的角色。京津冀协同发展为保定的文化产业提供了前所未有的机遇和空间。因此，保定要积极推动文化产业的转型升级，实现经济社会可持续发展。

二、京津冀协同发展视阈下保定文化软实力提升的困境

随着京津冀一体化的推进，保定作为京津冀区域的中心城市，文化软实力在经济发展中的作用日益凸显。随着京津冀协同发展战略的提出，保定的文化软实力面临着重大发展机遇，但同时也面临着诸多困境。

（一）思想观念滞后，缺乏文化自觉

保定城市文化软实力提升的前提是思想观念的转变，京津冀协同发展战略为保定文化软实力的提升提供了千载难逢的历史机遇。然而，从目前保定的发展现状来看，保定的思想观念滞后，缺乏文化自觉。在京津冀协同发展战略下，保定虽然接受了一系列政策利好，但没有积极主动地参与到区域经济社会发展中去，缺乏对自身文化的自信和自豪感。此外，保定文化软实力的提升离不开政府对文化建设和文化产业的支持。然而目前保定政府对文化建设和文化产业发展扶持力度不足，缺乏政策导向作用。

（二）文化资源开发不足，缺乏文化创新

保定具有丰厚的历史文化资源，拥有众多的文物古迹。但从整体上来看，保定文化资源开发不足，缺乏文化创新，主要体现在：第一，保定作为一座拥有悠久历史文化的城市，在文化资源的开发利用上缺乏创新性。第二，保定历史文化资源丰富，但缺乏创新意识。例如：白洋淀作为国家5A级旅游景区，仅开发了旅游观光项目。第三，保定作为历史文化名城，但缺乏对历史文化资源的深度挖掘与整合。因此，在京津冀一体化背景下，保定如何发挥自身优势，提升文化软实力是值得深思的问题。

（三）城市形象宣传不力，缺乏整体规划

随着京津冀协同发展战略的推进，保定的城市形象宣传不力，缺乏整体规划成为制约其文化软实力提升的重要因素之一。由于保定政府对城市形象宣传的重视不够，导致保定城市形象宣传在一定程度上出现了偏差。保定政府对城市形象宣传的认识不足，没有真正认识到城市形象对于一个城市发展的重要意义，导致城市形象宣传存在着定位不明确、定位不准确、缺乏整体规划等诸多问题，这些问题都在一定程度上阻碍了保定文化软实力的提升。

（四）文化产业发展缓慢，缺乏市场竞争力

近年来，保定的文化产业发展缓慢，文化产业占 GDP的比重远低于河北省平均水平。保定地区拥有丰富的历史文化资源，但目前仍处于资源开发利用阶段。保定地区存在着“重传统轻创新”的现象，对文化资源进行简单的挖掘和简单复制，缺乏深度开发。在文化产业发展过程中，缺少专业人才的支撑和技术力量的保障，没有形成文化产业发展所需的产业链，导致文化产业发展缓慢。缺少大型文化企业的带动，对文化产业进行深层次开发。

三、京津冀协同发展视阈下保定文化软实力提升机制创新策略

（一）创新高校人才培养模式

在京津冀协同发展背景下，京津冀地区文化软实力的提升不仅要依靠经济的发展，更需要文化软实力的支撑。因此，如何充分利用人才这一关键要素来提升保定的文化软实力，是当前保定面临的一项重要课题。京津冀在文化资源、文化人才等方面具有互补性。所以，要以京津冀地区协同发展为契机，创新人才培养机制，不断推进保定文化软实力的提升。

保定文化软实力提升机制创新，需要从三个方面入手：一是加强京津冀地区高校的人才培养工作；二是积极引进京津冀地区优质教育资源；三是加强与京津冀地区其他城市高校的交流与合作。通过创新人才培养机制，有效促进京津冀地区文化软实力的提升，进而推动保定文化软实力的提升。在引进京津冀优质教育资源方面，保定可以采取“走出去”和“请进来”两种方式。对于引进的优秀教育资源，保定可以通过多种渠道进行宣传和推广。

（二）利用产业开发平台，以文化创意产业带动文化软实力的提升

保定应以文化创意产业为载体，提高保定的文化软实力。文化创意产业是21世纪的朝阳产业，在引领文化产业发展方面具有不可替代的作用。文化创意产业是以智力资源为主要内容，以创造性劳动为主要特征的产业，与传统文化产业相比，其产品具有更高的附加值和更强的竞争力。通过对保定现有文化资源的梳理和整合，设计出体现保定特色、有创意、有品位的文创产品，打造成具有一定影响力、知名度的品牌。

（三）加强对外交流机制创新，形成良好的对外开放环境

对外交流是保定文化软实力提升的重要途径。保定作为京津冀地区重要的交通枢纽城市，具有得天独厚的区位优势，在京津冀协同发展战略中具有重要地位。保定市在京津冀协同发展战略中应发挥自身的区位优势，加强与京津地区的交流合作，以提高保定文化软实力的整体水平。应加强与北京、天津、河北其他地区在经济、文化、教育等方面的交流合作，通过对外交流与合作，吸引京津冀地区优质资源向保定集聚，从而进一步提高保定文化软实力水平。此外，保定市还可以通过举办国际音乐节等形式，吸引海内外著名音乐人来此交流演出，进一步扩大保定文化影响力。此外，还可以通过打造旅游品牌、举办体育赛事等形式来进一步提升保定市文化软实力水平。

（四）注重对保定市历史文化遗产的保护和开发

保定市历史文化遗产丰富，但由于保护和开发意识不强，一些历史文化遗产遭到破坏。如白洋淀上游的小清河河道治理和白洋淀的污染治理工程等。在京津冀协同发展的大背景下，保定市应采取积极措施，加强对历史文化遗产的保护和开发。一方面，要加强宣传，增强对历史文化遗产保护的意识，提高公众对文物保护重要性的认识，强化全社会对文物保护工作的理解和支持；另一方面，要加强立法工作。要尽快制定出适合保定历史文化遗产保护工作的法律法规，明确政府各部门在历史文化遗产保护方面的职责，形成全社会共同参与、共同推进历史文化遗产保护工作的局面。此外，要进一步加大投入力度，加快保定历史文化遗产保护基础设施建设。政府要将历史文化遗产保护经费纳入财政预算，确保资金到位；同时加大对相关工作人员培训力度。

（五）打造保定特色旅游文化品牌

文化软实力的提升，可以带动文化产业发展。保定旅游资源丰富，要以京津冀协同发展为契机，整合保定旅游资源，打造具有保定特色的文化品牌。一是开发特色文化产品。加大对保定旅游资源的宣传力度，提高保定旅游文化产业的知名度。二是提升保定市旅游服务水平。一方面要加强对景区和旅游从业人员的管理和培训，另一方面要提高服务质量，提升游客满意度。三是树立旅游品牌意识。利用各种媒体宣传保定，提高知名度，积极引导京津游客来保定观光、休闲、度假。京津冀一体化对保定市旅游业发展提出了新的挑战和要求，也为保定市旅游业发展带来了新机遇。目前保定旅游业发展的最大问题是缺乏一个明确的发展定位和方向，需要明确保定旅游业的定位和方向；在确定保定市旅游业发展战略时，要充分考虑与京津旅游文化产业对接与合作的问题。

四、结论

在京津冀协同发展的大背景下，保定作为京津地区的重要组成部分，面临着更多的机遇和挑战，在提升文化软实力方面也面临着很多问题。当前，保定的文化软实力整体上还不强，存在着文化产业结构单一、文化消费市场发展不够完善、区域间文化资源共享程度不高、文化市场开发不够充分等问题。这些问题直接制约了保定经济的快速发展，也不利于保定城市形象的提升。因此，要进一步提升保定的文化软实力，就必须从人才培养机制、产业开发机制、对外交流机制等方面进行创新，充分发挥区域内高校和企业的优势，将高校资源与企业资源有机结合起来，打造一批具有品牌影响力的特色产业；以文化创意产业带动区域内经济发展，形成以文化创意为核心的新经济增长点；积极组织区域内企业和院校开展对外交流活动，扩大保定文化产业在全国乃至世界上的影响力。通过人才培养机制、产业开发机制、对外交流机制的创新，不断提升保定城市形象，为保定经济社会发展提供强大的精神动力和智力支持。

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保定市科技局2023年保定市科技计划自筹经费项目（第一批）：“《京津冀协同发展视阈下保定文化软实力提升机制创新研究》（项目编号：2340ZZ022）”