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摘要：随着我国经济的快速发展，石油化工行业在国民经济中的地位日益突出。然而，石油化工行业在生产过程中存在较大的安全、健康和环境风险，因此，如何有效地运行和优化中国石化HSE管理体系，降低安全、健康和环境风险，已成为亟待解决的问题。本文通过对中国石化HSE管理体系的运行现状进行分析，提出了针对性的优化策略，旨在为中国石化HSE管理体系的有效运行和持续改进提供参考。

关键词：中国石化；HSE管理体系；有效运行；优化策略

引言：HSE管理体系是健康、安全、环境管理体系的简称，是石油化工企业实现安全生产、保护环境、关爱员工健康的重要手段。中国石化作为我国石油化工行业的龙头企业，其HSE管理体系的运行效果直接关系到企业的安全生产、环境保护和员工健康。因此，研究中国石化HSE管理体系的有效运行与优化策略具有重要的现实意义。

1.HSE管理体系概述

1.1 HSE管理体系内涵

中国石化HSE管理体系以“以人为本、预防为主、综合治理”为原则，以风险管理为核心，通过实施一系列HSE管理制度和措施，确保企业生产过程中的安全、健康和环境得到有效保障。

1.2 HSE管理体系主要特征

HSE管理体系建立健康、安全、环境一体化的管理模式，其核心思想在于将健康、安全、环境视为相互作用的系统，企业在发展过程中充分考虑三者之间的关系，保持对三者的同时重视。为了确保管理效果，在HSE管理模式下，全体人员都参与到管理工作中，结合管理需求、企业发展需要，制定相关激励措施，确保人员能够履行责任。管理需要坚持预防为主，对风险源头上控制，分析和解决存在的问题，消除企业运行期间存在的风险因素，不断改进管理方法，提升管理效率。

2. 公司HSE管理概况

2.1公司简介

根据HSE管理要求，公司内部建立了HSE管理体系基本准则，将零伤亡、零污染、零事故作为管理的主要目标，实现健康、环保、安全的全方面管理。根据需要，公司调整HSE管理，不断优化HSE要素，针对各项活动中的风险，开展管理和控制。

2.2组织架构

为了能够让HSE管理体系落实，公司结合各部门、人员在HSE管理方面的职责设置了HSE管理内容，设立了QHSE管理委员会，第一负责人为单位安委会主任职务，其他要素主管部门相关人员作为委员会成员，定期召开HSE委员会会议，不断调整和优化HSE管理准则和出台有关文件，实现组织评估、审核和有关考核工作，解决在管理过程中存在的问题和矛盾。

2.3 HSE管理模式

目前公司的HSE管理模式包括风险评估、风险控制、输出管理成果、风险审核等环节，将风险管理作为管理重点，综合使用矩阵评价、工作危害分析、头脑风暴法等方式，实现安全风险评估，以及制定有关安全风险措施。针对HSE管理模式的优化时，会使用PDCA管理循环，实现对发现问题的优化和持续性改进，满足改进工作的需求（如图1为公司的HSE管理框架）。

2.3.1风险识别和评价

风险识别和评价是HSE管理体系的基础，公司会结合岗位活动开展风险识别和评价工作，包括开展现场、后勤场站等设施的风险识别，通过对操作人员、管理人员的日常工作情况识别和评价风险，最终形成统一化的识别结果。风险识别和评价涵盖的内容较多，覆盖经营活动全过程，针对设备、人员、各类物料、工作模式都会进行评价工作，并且会根据评价结果确定后续管理方法。

2.3.2工作计划

公司每年召开一次HSE委员会会议，根据上一年度工作状况，结合法律法规以及政策的变化，财务、业务、行政部门对工作方法的建议，上一年HSE考核结果，制定新一年的HSE工作计划，确定管理目标、要求，对工作任务、目标进行分解，落实到每个岗位，确保工作最终落实。

2.3.3工作目标制定方法

在HSE管理中，公司采用了全员参与的工作模式，并结合KPI考核开展管理，通过签署HSE责任书，明确管理目标，对相关人员提出强制性要求。例如，企业经营KPI包括净利润、投资回报率、成本控制、市场占有率等，而HSE的KPI包括不同级别安全事故发生数量控制，以及日常操作是否遵守有关要求。

2.3.4监督和检查

公司根据HSE管理要求开展HSE监督，建立了公司-二级单位-基层工作单位的三级监督管理模式。实际工作中，基层工作单位每天开展HSE活动，二级单位每个月进行一次检查，公司级别每个季度开展一次检查工作。监督检查主要依赖于内部审核，主要由公司的安全环保部门负责，其他部门配合开展工作，针对监督中发现的问题进行整改。

3. 公司HSE管理工作问题分析

3.1组织结构问题

3.1.1组织结构不完善

HSE需要企业上下的全面参与，因此HSE管理体系能否发挥作用，极大程度上取决于企业组织结构是否完善。目前公司建立了委员会负责HSE管理体系的建设和组织工作，会对所有事项负责，但是缺少明确的规范。HSE委员会需要同时负责体系建设、评估、优化、监测、绩效评估等多项工作，虽然通过集中化的工作模式设置有助于上下一体化的管理，但是过于细碎的工作内容、管理职责也导致了委员会管理负担过大，并不能有效推动HSE管理的真正落实。

3.1.2职业能力体系问题

结合石油、石化企业的工作经验，很多安全事故都来自于人为操作不当，而导致人员错误操作的关键原因在于人员的能力不足，为此需要加强职业能力体系的构建。在HSE管理体系下，对职业能力体系构建有了更为严格的要求，需要工作人员在安全、健康、环境三个方面具备相关知识和管理能力，并且能够有效识别和控制安全隐患。为了实现管理要求，企业需要根据政策、法律法规的变化进行持续培训，定期开展人员能力评估，及时解决人员能力和岗位要求不匹配的问题。因此，公司需要进一步加强相关职业能力体系的建设和有效的能力体系培训，制订针对性的培训计划，否则难以满足HSE管理发展需求。

3.1.3责任落实问题

公司HSE管理通过采用“一岗双责”的管理模式，构建企业运营和HSE管理两方面的KPI制度，推动责任的落实。但是实际工作中，由于各个部门开展HSE工作时都会和安全环保部门产生联系，导致安全环保部门工作压力较大，难以有效处理日常业务。出现这种原因，来自于公司的HSE责任制度仅仅制定了部门责任要求，缺少向下的逐级分解，导致很难对工作状况进行有效监督。比如目前工作人员、工作岗位并没有专门的HSE职责，很多职责要求都仅仅停留在管理部门，并没有进行一步向下分解，很难保证责任的落实。

3.2企业内部氛围问题

3.2.1缺少对HSE的有效认识

HSE管理体系目标在于建立健康、安全、环境一体化的管理模式，需要不同管理方向、管理制度上的整合和优化，因此需要企业上下形成对HSE管理体系的正确认识，才能推动管理体系的优化。但是公司的管理人员对HSE管理体系认识存在不足，依然采用过去的管理模式，很难实现管理制度的优化，也难以推动HSE管理体系在企业内执行。

3.2.2缺少完善的激励体系

虽然通过KPI制度能够提升员工对HSE管理体系的重视程度，但是仍然需要根据有激励性的体系，才能让员工对HSE管理形成较强的主动性，而不是被动参与到HSE管理中。公司应建立完善的HSE绩效考核体系，将HSE绩效与员工薪酬、晋升等挂钩，激发员工参与HSE管理的积极性和主动性。

3.3评价标准问题

3.3.1标准混乱

目前公司在进行HSE评价时，存在多种标准并行的情况，一方面使用内部管理体系，另一方面单纯根据国家标准开展评价工作。导致管理人员工作期间存在一定的盲目性，部分管理标准可能存在冲突，影响评估权威性。标准混乱也影响了公司的档案管理，导致需要使用不同文件记录，严重拖慢了管理效率。

3.3.2缺少科学化的评估方法

目前公司对HSE管理都采用定性分析模式，缺少定量标准和评价，难以针对HSE管理的实际情况进行动态管理。例如针对安全事故缺少有效的指标分解，导致很难对现场情况进行有效评价，一些评估结果也难以提供指导作用。

3.4监督措施问题

虽然公司制定了三级监督检查流程，但是监督检查的效果并不明显，部分问题在实际工作中反复出现，严重影响正常的工作管理流程。并且，基层HSE管理体系还出现硬度检查的情况，导致很多问题并不能得到真正的处置。部分工作过于频繁的检查也会增加基层工作人员的抗拒情绪，进一步增加整改工作的难度。

目前HSE管理体系完全依赖于公司内部人员负责，存在标准化不足的问题，管理工作效果过分依赖于工作人员的个人能力和素质，导致很难察觉工作中存在的不规范状况。

4. HSE管理模式优化对策

4.1完善组织机构

HSE管理对组织机构设置合理性有着较高的要求，因此公司需要根据HSE管理的需求优化对组织结构的设置，为HSE管理的有效推进提供制度上的条件，减少管理过程中的问题。

4.1.1组织变革

为了解决委员会工作内容过多，导致很难履行职能的问题，公司应建立HSE分委员会，负责相关工作内容、业务的HSE管理，并制定管理职责和工作要求，提升HSE管理的主动性和精确性。

针对安全环保部门工作繁重，以及HSE的一体化管理要求，需要将质量标准部门和安全环保部门合并，使得管理部门能够针对不同管理方向开展全面管理，实现管理工作的强化。同时，公司需要坚持监管分离的理念，建立主管人员负责的工作理念，由各部门主动负责HSE管理，并不断优化HSE委员会、安全环保部、质量标准部门的职能，实现监管分离。

4.1.2完善监管体系

公司内部需要根据近年来的监管体系、相关法律法规不断建立监督、管理要求，有效消减、控制安全风险。例如可以根据我国的《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》进行企业内部HSE管理模式的优化，推动管理方法、管理模式与法律法规的整合，满足企业内外管理工作需求。建立专门的学习手册、查阅手册，方便管理人员查阅、记录，提升管理工作整体效果。

4.2激励措施建设

4.2.1建立完善的HSE激励措施

为了能够保证绩效考核的有效性，应该将HSE管理设置为一项KPI，不同部门可以根据自身状况进行KPI的分解，设置具体考核内容。公司应对KPI设置要求明确标准，例如需要设置杜绝类指标、控制类指标和提升类指标，开展HSE日常管理工作，方便员工理解考核要求，以及推进HSE管理的持续改进。

为了能够让员工主动参与到HSE管理中，公司需要扩大奖励范围、建立明确的奖励标准，并且提供不同类型的激励方式。针对不同的奖励内容，提供公开的奖励标准，让员工了解奖励方法，从而充分参与到HSE管理工作中。

4.2.2定期进行能力评估

为了提升员工的工作能力，应定期开展员工的能力评估工作。为此，公司需要结合HSE管理工作需求建立能力标准，比如针对领导人员要从领导能力、安全控制能力、风险掌控能力、应急状况应对能力进行评估；针对基层员工需要从业务技能、HSE表现、沟通能力等进行评估，以及建立能力要求。根据评估结果，将人员进行分级，结合评估结构进行人员调整，针对重点提拔人员开展业务高级业务培训，对于水平较差人员根据岗位要求开展职业技能培训。

4.2.3加强对HSE管理体系的学习

公司高层需要学习、研究HSE管理体系下的工作目标、战略等，了解组织控制要求，强化不同方面的协调，保证工作目标实现。通过高层领导自上而下地加强学习，在企业内部建立良好的HSE管理氛围，提升管理工作整体水平。

4.3优化目标指标和评估方式

4.3.1科学制定评价指标

为了保证管理工作的有效落实，应该结合实际需求落实有关评价指标，通过建立多级化的指标，实现HSE管理的科学评价。例如在策划这一一级指标中，需要包括法律标准、危害因素、管理方案、目标四个二级指标，实现对指标的分解，为优化管理提供条件。

4.3.2评估方法设计

在分层建立指标的基础上，可以采用AHP层次分析法开展评估，通过建立判断矩阵，进行指标的计算，从而获得不同指标下的综合评分。该方法不仅能从整体上对HSE管理状况进行评价，也能及时发现某一方面的问题，从而推动HSE管理体系的持续性优化。

4.4改善审核模式

4.4.1引入第三方审核

为了能更加公正地开展评价工作，公司可以从外部引入第三方审核，提供更加权威、全面的HSE评价报告，有助于发现自身的管理问题，也能增加第三方视角从外部进行HSE管理方面的分析，推动HSE管理体系的优化改革。

4.4.2内部审核改进

第三方审核能够提升审核的有效性，但是仍然需要有效的内部审核保证HSE管理制度的执行效果。因此，公司应根据人员工作习惯、部门建设情况建立更为量化的审核标准，提升管理的明确性，通过客观打分来分析企业的真实运行状况。在三级检查模式的基础上，进一步进行资源整合，用审核替代检查，适当减少监督检查频次，降低基层负担同时，给基层更多的调整时间。在审核过程中，重点开展合规性评价，保证经营方式合规，提升企业对基层工作的管控水平。

结束语：本文通过对中国石化HSE管理体系的运行现状进行分析，提出了针对性的优化策略，为中国石化HSE管理体系的有效运行和持续改进提供了一定的参考。然而，HSE管理体系优化是一个长期、系统的过程，需要企业不断探索、实践和总结，以实现安全生产、环境保护和员工健康的可持续发展。

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