摘要：完全学分制作为高等教育改革的重要一环，其核心理念在于给予学生更大的课程选择权和学习自主权。然而，这一制度的实施对地方院校的学生教育管理提出了新的挑战和要求。本文旨在探究在完全学分制背景下，地方院校在学生教育管理上应如何改革优化以适应新的教育环境，提升教学质量和人才培养质量。

关键词：完全学分制；教育管理；路径研究

一、引言

2018年，教育部发布《关于加快建设高水平本科教育全面提高人才培养能力的意见》（教高〔2018〕2号）明确提出，高校要“围绕激发学生学习兴趣和潜能深化教学改革。改革教学管理制度，完善学分制，推动健全学分制收费管理制度”。2019年，教育部印发了《关于深化本科教育教学改革全面提高人才培养质量的意见》（教高〔2019〕6号），在意见中明确指出“加强学分制改革是深化教育体制改革的重要手段”。随着高等教育改革的不断深入，完全学分制逐渐成为本科院校教学改革的重要方向。2023年，北京交通大学、山东农业大学、贵州大学等多所高校开始提出要实施学分制教学管理模式。完全学分制近年也备受关注，包括辽宁、天津、陕西等地的多所高校都在试点实施完全学分制改革。完全学分制改革是一个巨大的工程，如何实施和运行极其复杂，其中既涉及学生、教师、教学管理人员等主体，也涉及教学管理、人事管理、后勤管理和学生管理等等子系统。那么面临完全学分制改革趋势，学生管理出现的新挑战。探索研究以促进学生全面发展为中心，激发学生学习兴趣和潜能，优化完全学分制语境下学生管理工作模式成为改革能否顺利推进的重要环节。

二、完全学分制的内涵及要求

完全学分制由德国教育家洪堡提出的选课制发展而来，最初起源于美国哈佛大学。20世纪初期引入到中国，到现在本土化也有一百来年，这个改革过程并不十分顺利与彻底，出现过部分学分制、学年学分制、完全学分制等形式。完全学分制是不同于目前国内大多数高校实行的学年学分制，完全学分制是以选课制为核心，学生自主选专业、选课程、选上课时间、选任课教师为前提，以修习学分和绩点为学习计量单位，已取得必要学分总量为毕业条件，以弹性学制为学习时间的一种相对自由灵活的教学管理制度和人才培养模式[1]。也就意味着，其本质在于学生学习的自主性、教师授课的针对性、培养过程的指引性，课程考核的过程性以及学习时间的弹性，既符合因材施教的根本要求，又符合素质教育的发展方向。与学年学分制相比，有以下几方面的特征：

1.选课的自主性。学生以修满学分为导向，结合自己的专业需求和兴趣爱好自由选择喜欢的课程和教师，打破了学院、专业、年级的限制，充分调动了大学生专业学习兴趣和自主拓展知识的积极性，满足学生个性化需求，较好的体现了以生为本的教育理念。

2.学习年限的灵活性。完全学分制充分体现了“以生为本”的理念，其学制是弹性的，学生只需按照要求完成相应学分就可以顺利毕业，学生因个人职业规划、家庭经济状况、学习能力等情况来规划学业进程而选择提前或者延迟毕业。给足学生极大的自主选择权利。

3.学校内部管理的科学性。学生管理由传统的权威管理和教育说教向教育引导和管理服务转变，管理上更加科学和高效。完全学分制以学生自主选课为基础，学生按照个人喜好，教师授课的水平和质量来选择课程，间接引入了竞争机制，促使教师不断提升教学水平，来获得学生的喜爱。完成学分制下，各类教学设施和资源得到有效配置，并且能够充分的发挥其作用与功能。

三、完全学分制下学生管理面临的挑战

1.学生管理模式上的适配性问题

完全学分制下，学生不在按照传统的院系、班级和统一课表来上课，原先的学生管理模式是纵向的，学校教务处抓院系，院系抓年级，辅导员抓班级，班级作为最基础的组织单位，由辅导员和班主任作为主要管理力量，教室为集中学习的阵地，完成学分制下，打破了这一管理路径，学校不再分班和年级，而是按照教学班来上课，促使原先稳定的班级组织，变成了无组织、流动性强的学习个体，在校园安全和后勤服务保障上增加了管理难度。学校要做的是围绕人才培养目标，丰富学习课程，提高教学质量，拓展第二课堂的活动以及专业的管理与服务。

2.学生管理内容上的复杂性增加

相较于传统的学生工作来说，是以学生思想教育和日常管理为主要内容，完全学分制下学生的需要和个性发展增加，学生管理的内容也提出了新的要求：没有统一的专业班级，学生在选修、重修以及学业规划、知识结构的建构和发展方向上就离不开专业及时的咨询服务指导，同时没有了班级这个概念，朋辈之间的帮扶也会出现问题，增加了学分建设的难度；完全学分制下，学生的流动性增大，“同班不同学，同学不同班”，学生与辅导员和班主任的联系受到了冲击，辅导员开展工作，以及借助学生骨干来加强学生管理的老办法就行不通，对潜在的问题学生的帮扶和指导增加了极大的难度；学生的评价体也面临着重建，原先对学生的综合测评，一般是基于班级这个基础单位，学校制定统一的测评依据和标准，对学生的综合测评成绩进行折算打分排名，并作为入党、评优评先的重要参考依据。完成学分制下，班级的功能弱化，学生选课的程度不一样，学习进度不一样，使得现有的考核体系无法满足完全学分制下的要求，现有的学生测评体系失效。

3.学生管理的组织载体功能弱化

传统的学生管理模式下，组织载体有班级、党团组织和学生会及学生社团，而这些工作载体为学生工作的开展提供了一个集中统一的平台，目前我们的党团活动的开展是高度依赖于班级，没有了班级概念，党团活动开展难度增加，党团组织的战斗堡垒作用受到影响；学校、院系层面的活动几乎基于班级开展，对于我们目前班级凝聚力、班风的形成更是变成了无源之水，行政班级学生工作载体功能弱化。

4.学生教育管理理念的转变问题

完全学分制下，学生的成为了自由自主的原子化个体，自由支配自己的学习和课外活动时间与空间，辅导员与班主任无法在集中统一的掌握学生的情况，这就要求学生工作者不能再像以前一样的大而化之的去管理，而是需要具体的了解每个学生情况，将管理服务渗透到具体工作中去，同时注意发挥隐形教育的作用，在教育引导学生培养大学精神、社会理想、家国情怀等时，通过学分制的体系架构渗透给学生。这就需要学生工作者，转变原先那种大包大揽管理监督角色，成为学生全面发展的引导者、服务者。

四、完全学分制下优化学生教育管理途径的构想

综上所述，完全学分制的实施是需要目前的教学管理制度进行全方位的改革和调整，是需要建立起能够运转完全学分制的一套管理体系和机制，不管是教育的理念、还是工作模式和方式方法都需要重新来建构。本文试图在我们现有的管理模式下，来具体探讨可以努力实现的方向和途径。

1.自上而下建立新的管理服务体系

由学校主导的扁平化管理模式取代现在的学校-学院-班级的这种垂直化管理模式，学校按照学生管理服务的内容，对职能部门的作用和职责进行重新规划，学院层面的学生事务性管理全部纳入到学校层面进行统筹规划，实行大部制建制，在学校层面建立起来一个集服务、管理、指导、思想教育的综合性学工平台，同时搭建起与之相配套的综合信息化平台，通过高效的信息网络平台建设实现各类信息、通知的传达。

学工大部制建制下，学生工作部下设学生事务中心、学生生活服务中心、学生学业指导中心、学生职业发展中心、学生资助服务中心、思想政治教育中心和学生课外能力发展中心，全方位的对接学院和班级层面的功能。

打造专业化的学工队伍。完全学分制下，学工队伍的工作不在拘于一个稳定的组织和空间，加之学生的流动性和原子化，急需辅导员提高工作能力和业务素养，打通职级晋升的新渠道，提高各方面的待遇，建立起一支能随学生流动而流动的，专业化、职业化、高素质的学工队伍，这支队伍是在学校的统筹管理安排下，开展教育管理服务工作，不再属于学院层面的工作队伍，保证辅导员不因学生的转专业而造成所带学生比例失衡的问题。

创新基于学生公寓探索党团组织的的工作模式。完全学分制下，可以创立基于学生公寓，由辅导员为书记，学生党团支部支委为骨干，以党团工作组、党团工作室、党团工作站等形式为组织载体，各年级各专业的学生党团员和入党积极分子全部参入党团工作、党团活动。学生会、学生组织在学校学工课外能力发展中心的指导下开展学生第二课堂活动，所有的学生活动提升到学校层级。

2.建立多元化的管理服务模式

保留行政班级，作为学生管理的基础行政组织，是学生身份归属、档案建立、学籍异动等涉及到学生管理的最根本层面的基础单位，有着高效的组织和管理作用。完全学分制下，班级的作用虽然在弱化，但是不能完全取消，还需要它作为发挥思想政治教育和开展学生管理工作的主阵地、主载体。除此之外，学生流动性的增强，需要辅导员能够利用各类新媒体平台，在网络思政教育上下功夫。

设立课程班级，来助力学风建设。课程班级内成立班委会，协助任课教师和辅导员进行学业指导和学风建设，在课程班委会的带领下实现朋辈帮扶，以此解决因为班级作用的弱化而产生的学习督导问题。完成学分制下，同班不同课，个人由自己的兴趣爱好选择课程，所以在课程班级里的都是因同样兴趣爱好而聚在一起的学生，学生工作者可以利用这一点，建立课程学习兴趣小组，达到学业互相监督互相促进和互相帮助的作用。

实行本科生导师制，辅助学生学业规划。完全学分制的核心是选课制度，即学生相对自主的去规划学习课程。对于一个刚步入大学的新生，难度极高，也不切实际。学生对于人才培养方案的理解、认识和把握远远不够，对行业的发展和前景和知识结构、学业体系更是存在迷茫，所以一方面需要学生学业指导中心来为学生讲解人才培养方案，另一方面需要更为专业的教师，为学生提供专业、科学和合理的选课指导。避免因为盲从、不清楚等原因选择不合适的课程。

3.转变学生管理服务工作理念

完全学分制的出发点是尊重学生的个性，重视学生个性发展，是坚持以生为本的初心。因此，所有的学工队伍，包括学校管理者都要遵循以生为本的理念，不断更新工作理念，转变工作思路，革新工作方式方法，面临完全学分制改下，出现的复杂形势以及学生个体原子化的现象，增强个人的素质和本领，努力形式“教育、管理、服务”三位一体的新型工作理念，大学并不仅仅是学生获取知识的地方，更是教育学生成人的地方，而这绝不是“管理”出来的，育人功能才是学分制核心的体现。

完全学分制下，班级作为思想政治教育的主阵地，其功能是弱化的。那么在新生入学教育这个阶段，需要紧密的和军训想结合，深入迅速的培养学生的规矩意识、集体观念和自理能力，增强学生对学工队伍的认同感、信任感，使其在转专业流动到其他班级时，能够适应新的环境。

4.建立新的学生测评考核体系。

完全学分制下要求根据人才培养目标建立起多元化、有针对性、全过程学生评价标准。完全学分制下，学生的课程学习、以及学习进度不同，无法使用原先的统一评价标准。需要考虑过程性评价，既看总结性评价，也要看形成性评价，将学期末测评可以改变成阶段性测评，细化成季度，甚至是月测评。另外，要完善学生的“第二课堂”学分考核和综合素质评价体系，基本学分仍然是学生评奖评优的基础门槛，各学科成绩加权平均绩点为主要测评依据，以学生课外拓展的学分为重要参考的综合性测评考核体系。那么我们还需要探索学分制引导德育教育，即可以尝试构建将学生科研论文、艺体发展、创新创业、社会实践与兴趣特长的学分制兑换体系。除此之外，还可以为学生从入学初建立成长手册、导师发展性评价报告等多种评价机制。

总之，完全学分制下，高校的学生教育管理服务工作可能面临的是颠覆性的形势，改变的是教学组织形式，而能否顺利的推行完全学分制，与之配套的学生教育管理模式至关重要。而我们的学生管理应该借助教育教学改革的大形势，迅速做出反应，尊重人才培养发展规律，探索因材施教的管理模式，及时的适应新的变革，继续为国家培养德智体美劳全面发展的高素质人才。

参考文献：

［1］李力，牛少轩.完全学分制视阈下高校学生工作研究［J］.科教导刊，2021（33）.

［2］王蕊.完全学分制背景下高校学生管理工作模式探析［J］.渤海大学学报，2013

［3］苑津山，幸泰杞.扎根本土：论中国特色学分制的构建、现状与创思［J］.西南民族大学学报（人文社科科学版），2022（7）

［4］完全学分制：让学生实现“学的自由”［N］.科技日报，2023-5-31

［5］马宝环.国外大学完全学分制教育管理模式及经验启示［J］.遵义师范学院学报，2022（6）

作者简介：喻成杰（1986—），女，湖北麻烦，助理研究员，研究方向为行政管理。