摘要：乡村振兴战略是我国战略的重要组成部分，主要是实现农村经济社会的全面发展和农民生活水平的提高。齐鲁地区作为中国的农业大省之一，也面临着乡村振兴的重大任务和挑战。因此，本文以台儿庄区为例，先探究其主要做法和成效，然后分析打造过程中存在的问题，从而提出合理的实践路径，推动乡村振兴齐鲁样本的提档升级。同时也为其他地区提供丰富的经验，共同实现农村全面振兴的目标。

关键词：乡村振兴；齐鲁样板；提档升级；路径

引言

习总书记在考察山东省时明确强调落实乡村振兴战略过程中需要充分利用和发挥自身农业资源和经济，努力成为乡村振兴“齐鲁样板”的典范。因此，山东省积极承担起光荣使命和政治责任，作为乡村振兴的排头兵和示范区，为全国乡村振兴事业贡献力量。枣庄市台儿庄区作为对外开放和区域经济合作的重要窗口，对于“三农”工作的重要论述进行深入学习，并以“335模式”为指导，努力打造乡村振兴齐鲁样板。在2022年时，农民人均收入水平和农业经济均得到了显著的提升，分别同比上涨了6.4%和4.6%，而且农村收入和城镇居民收入相比，上涨了1.8%，说明农村居民的经济状况得到了进一步改善。这些数据的变化为打造齐鲁样板示范区提供了充足的动力[1]。

一、打造乡村振兴齐鲁样板的主要做法和成效-以台儿庄区为例

（一）始终坚守底线，为高质量发展提供支撑

台儿庄区在实现高质量发展过程中，坚持底线思维，保证发展的稳定性和可持续性。首先，建立了防止返贫动态监测帮扶机制，对脱贫户实施动态监测，以便及时发现和解决返贫风险，保证脱贫成果的稳定。并将569万的富民生产贷款进行发放，鼓励脱贫群众发展产业、创业就业，增加收入来源。同时，通过发展产业、制定政策和提供就业机会等措施，努力提高脱贫群众的收入水平。其次，为了推动乡村振兴和改善群众生活，将4900余万元的资金进行整合，然后统筹实施了24个各类项目。 对于和乡村振兴战略相关的重点项目进行加快推进，如“桃醉山乡”工程，以实现早日完成、早日见效的目标。并构建了15分钟服务的革命老区，使得群众可以享受更加便捷的基本服务，提升满意度。然后，安排了1964人的乡村公益性岗位，包括农村多个方面，使得低收入群体的基本生活需求得到良好保障，同时为这类群体提供了岗位补贴和意外伤害保险，金额达到434.82万元和7.28万元，使得他们的收入水平和意外事件发生得到适当保障。再然后，为了保障粮食供应和农产品的稳定生产，采取了上下联动和多方协调的措施，在2022年台儿庄区粮食种植面积、蔬菜和食用菌的产量、生猪和家禽出栏量等方面同比呈现增长的趋势。最后，对于耕地的非粮化和非农化等现象进行严防，保护耕地资源。由于坚决执行耕地保护党政同责的原则，台儿庄区取得了显著成绩，并在2022年得到了省级层面的认可和表彰，授予了“省级耕地保护激励县”的荣誉称号[2]。

（二）采取针对性措施，加速乡村产业的发展

在乡村产业发展中台儿庄区根据实际情况和需求，实施有针对性的措施，确保资源有效利用，进而推动产业发展。首先，台儿庄区树立了按揭经营的理念，并通过按揭销售和租赁以及合作联产的模式实施“按揭农业”示范基地项目。项目投入资金是1.6亿元，用于建设冬暖式温室大棚，共81栋，其占地范围是66.67hm2，并且大棚产物已经实现了上市销售，达到了项目在同一年内取得经济效益的目标。使得农业生产户享受到了产业链增值所带来的收益，推动了乡村经济的发展和农村的全面振兴。其次，注重高标准农田的建设和推进，在2022年将9165万元全部投入到3133.33hm2的高标准农田建设项目，实现田间管理、灌溉、农事等方面的精细化、智能化和机械化发展。并且山东省农村厅对于高标准农田和智慧农业相结合的案例给予了充分的肯定，并积极在其他地区进行推广。然后，建设镇级标准化检测机构，加强农产品全链条监管中的检测工作，确保农产品的安全和质量。

最后，台儿庄区持续推进农村改革的工作，最近几年流转土地新增加了hm2，并且培养了27家组织，包括社会化服务组织、农民专业合作社示范社、家庭农场示范场等，提升农民的生产力和创造力，促进农村社会的发展和进步[3]。同时在省级农村集体产权制度改革试点工作中台儿庄区农业农村局表现出色，取得了显著的成绩和突出的表现。

（三）坚持统筹发展，推动美丽乡村建设

针对农村人居环境整治过程中台儿庄区制定了五年行动计划，其中包括村庄清洁行动“四季战役”不断开展，并实施了垃圾清运模式，使得城乡生活垃圾实现无害化处理。同时通过打造省级、市级、区级等美丽乡村以及样板村和示范街，为居民提供了更好的生活环境。另外，还对基础设施和公共服务等方面进行持续深化，目前针对农村路新改建完成率为123%，且对农村自来水水网进行更新和改造，并安装消毒设施41处，使农村居民能够更好地享受到清洁安全的饮用水。

（四）坚持高效保障措施，凝聚全社会力量

首先，加强组织领导，对于习总书记在农业农村发展、农民问题、农村社会建设等方面的重要论述开展学习，并按照《乡村振兴责任制实施办法》的要求开展乡村战略的相关工作，不仅将人民群众的利益放在首位，还围绕乡村现实问题开展工作。委书记亲自参与和领导，积极开展督导调研和工作会议，及时了解乡村振兴的问题和工作开展情况，并制定考核月调度台账，对各个部门进行乡村振兴指标分解，明确各自承担的责任和目标，确保各项工作的有序推进和落实。其次，加强土地供应，根据“土地要素跟着项目走”的工作机制合理分配和利用耕地占补平衡指标、新增建设用地计划指标，保障农业发展所需的土地资源。然后，加强资金的投入，2022年针对农业农村的支出投入了1.23亿元，使得实际金额达到了2.52亿元，并且在乡村振兴中将2.66亿元涉农资金进行整合和统筹。同时金融机构的信贷支持范围包括199个行政村，且2.51万农户得到授信，获得了8.23亿元信贷资金的支持。再然后，积极引进人才，提供良好的保障，2022年时引进了26名急需紧缺的教师，并通过公开竞争的方式选聘了115名教师和引进2名区外教师。同时还招聘277名事业编制人员和9名“三支一扶”人员，以满足乡村教育和其他领域的需求。最后，鼓励群众参与建设，始终坚持以农民的利益为出发点。例如：农村小型公益基础设施建设时，如污水管网改造，组织村委会和群众参与其中，并通过自筹资金的方式充分调动群众参与的积极性和主动性，让群众成为建设主体，实现了乡村建设的可持续发展[4]。

二、打造乡村振兴齐鲁样板过程中存在的问题-以台儿庄区为例

（一）打造路径比较单一

在首批山东省乡村振兴齐鲁样板省级示范区中，台儿庄区邳庄作为其中示范区之一，但是其打造路径比较单一，在经验总结上存在不足，并且与典型示范之间存在一定的差距性，还需要对自身的整体规划、运营路径等方面进行深入分析和加强。

（二）高效农业发展效益有待提升

台儿庄区由于土地原因，对于现代高效农业发展的规模比较小，大多数的农民依旧采用传统的农业经营方式，对于集约化、规模化的发展模式不大。同时农业生产也比较分散，缺乏集中度，且连片种植面积和设施农业面积比较小，不仅导致资源利用和管理相对低效，还不能充分发挥规模化种植、统一管理以及现代化的农业技术和设备的优势，从而限制了高效农业的发展。此外，乡村振兴中缺乏具有竞争力和影响力的农产品品牌，农业规模相对较小，生产成本高，不能享受到规模化经营带来的成本优势，并且缺乏对市场需求和趋势的深入了解，导致农产品供应和市场需求之间的不匹配。

（三）人居环境整治的长效管护机制有待完善

在乡村振兴中相关部门和人员缺乏对人居环境整治的重视性，在整治过程中仅仅关注短期成果，忽视了长期的环境改善和管理，使得治理工作的效果未达到预期目标。同时，在很多乡村的环境治理出现反弹，主要是治理过程中缺乏宣传教育，没有积极向农村群众传达环境保护的重要性，导致群众没有养成保护环境卫生习惯，且缺乏主动参与和维护整治成果的意识[5]。

（四）村级集体经济的发展面临增收压力

台儿庄区的大部分村庄，集体经济的增收渠道有限，主要依靠低附加值的方式来获取收入，如土地发包、资产租赁等，使得村庄缺乏自主发展的能力，无法产生足够的经济增长，导致了村级集体经济的发展受到一定的压力。并且单一的产业形式和有限的增收渠道，使得收益模式的收入有限，无法满足村庄经济发展的需求。

三、台儿庄区推动乡村振兴齐鲁样板提档升级的实践路径

（一）严守底线，加强“三农”工作

为了更好地将乡村振兴齐鲁样板提档升级，台儿庄区可以将粮食生产和储存作为国家安全的重要保障，不随意减少农田面积，确保粮食生产的基础，还可以通过一系列手段，提高单位面积粮食产量。同时注重探索和开发，使得某些乡镇每亩农田产量超过1.5吨，促进粮食产量增长。还需要为农民提供一种保险机制，包括水稻、玉米、小麦等农作物，以便解决农民在种植粮食过程中可能面临的风险和损失，如自然灾害、病虫害等对农作物产量和质量的影响，使得农民通过保险的补偿减轻经济压力。并在农业生产中推动大豆和玉米的种植方式相互结合，在同一块土地上同时种植这两种作物，实现资源的综合利用和生产的多样化。

此外，还需要坚决贯彻执行国家对耕地保护的相关政策和法规，通过切实有效的措施来保护耕地，并健全农田管护机制，实现高标准农田建设实现提质改造，使得原本普通的农田转变为质量优良的农田，为农民提供更好的生产环境和增加农业产出。同时，还需要将低收入人口帮扶机制、防止返贫动态监测机制等进行完善，及时发现和解决贫困人口再次陷入贫困的问题，防止大范围的返贫现象的发生。并精准实施各项帮扶政策，使得贫困人口从根本上摆脱贫困，提高脱贫的可持续性和质量[6]。

（二）坚决推动农业产业发展，提高生产效率和经济效益

在乡村振兴发展中对于“按揭农业”这种模式进行大力推广，形成一定规模的农业生产基地，帮助农民解决资金问题，促进农业规模化和现代化发展。还需要在特定的地区建设现代化的农业产业园，集中壮大发展一些特色农产品产业，包括泥沟食用菌、涛沟桥大米等，并增加长茄的种植面积，借助技术创新和管理提升长茄的质量和产量，制定种植行动计划，计划在三年内将长茄种植面积扩大到万亩，建设成“中国长茄之乡”，成为长茄产业的重要基地和示范区。另外，还可以计划建设智能化的冷链物流园，与当地农业、物流、贸易等相关产业进行联动发展，使得农产品从生产到销售的全程可追溯和高效运输，提高农产品的附加值和市场竞争力。同时，以农业为基础，结合不同产业进行创新发展，如产业+旅游、产业+文化、产业+教育、产业+康养等，打造丰富多样的体验和服务，吸引游客和消费者，实现农业产业的全面发展和增值效益的提升。

（三）坚持改革和创新，激发乡村活力和潜力

针对乡村振兴齐鲁样板发展中需要坚持改革创新的推进，实现转型升级。在农业领域中加强应用智能化和信息化技术，提高农业生产效率、降低成本、优化资源利用，并利用电商平台、移动支付、农产品溯源系统等手段，促进农产品的线上销售和电商发展，拓宽农产品的销售渠道，增加农民收入。同时利用网络营销平台宣传推广和销售农产品，提高产品知名度和市场影响力，实现“云”销售和“数”畅销。还需要加强科技创新与产业融合，将科技成果转化为实际应用，提高农业生产的效率。并在农村改革和乡村振兴方面，采取一系列措施，推动农村产权制度改革、土地制度改革和农村宅基地改革，为乡村振兴提供政策支持和资金保障。另外，在齐鲁样板提档升级中还需要加大财政资金的扶持力度，注重集体经济组织的建设和发展，鼓励农民参与集体经济组织的发展和经营管理，提高其规模和效益，进而培育出一批农村强村，为乡村振兴注入活力。

（四）重点推动农村现代化进程，打造和美乡村

在乡村振兴中坚定不移推进农村现代化发展，全面提升农村居民的生活质量和工作条件，建设宜居、宜业和美丽的乡村环境。通过推动城乡融合发展，加强城乡间的互联互通和资源要素的流动，促进城乡经济社会的协调发展。还可以对城镇和村庄的规划进行统筹，合理布局和配置城乡资源，并加强城乡供水系统的建设和管理，实现城乡供水一体化，同时加强农房的质量监督和安全检测，提高农房的居住质量。通过连片改造，整治乡村环境和提升乡村风貌，打造具有美丽景观和宜居环境的乡村片区。

另外，特别重点关注和推进的一些重要举措和示范区域，如：“齐鲁样板”示范区、省级“桃醉山乡”衔接乡村振兴集中推进区，充分发挥以点带面的作用，推动周边地区的乡村振兴工作，带动更多乡村的发展。同时，加强乡村治理、法治建设和社会文明建设，不仅推动乡村各项事务的规范化、科学化、民主化，还需要注重法治宣传教育，提高农民的法律意识和法治素养。并加强精神文明建设，培育和弘扬社会主义核心价值观，塑造良好的乡村文化氛围。还需要挖掘乡村的历史、传统和文化资源，加强对乡土文化的研究和保护工作，使之成为乡村振兴的重要支撑和特色亮点。

结语

综上所述，台儿庄区在乡村振兴齐鲁样板的打造中存在打造路径比较单一、高效农业发展效益有待提升、人居环境整治的长效管护机制有待完善、村级集体经济的发展面临增收压力等问题。因此，应该通过严守底线，加强“三农”工作、坚决推动农业产业发展，提高生产效率和经济效益、坚持改革和创新，激发乡村活力和潜力、重点推动农村现代化进程，打造和美乡村等实践路径，实现提档升级，为乡村振兴战略的顺利实施提供坚实的基础和支撑。

参考文献：

[1]孙其光，王雪芹，王虹等.台儿庄区打造乡村振兴“齐鲁样板”的实践与思考[J].上海农业科技，2023，（06）：1-3+30.

[2]赵小亮，马腾跃，佟会宝.山东省临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试验区打造乡村振兴齐鲁样板“临沂案例”[J].中国金融家，2023，（11）：87-88.

[3]云立新，张洁.以高质量地方立法助力乡村振兴——打造齐鲁样板的实践路径研究[J].人大研究，2023，（11）：52-57.

[4]苏伯富.科学谋划，统筹推进，打造乡村教育振兴“齐鲁样板”[J].山东教育，2023，（31）：5-6.

[5]杨新欣.统筹发展和安全背景下深入打造乡村振兴齐鲁样板的路径研究[J].中共济南市委党校学报，2023，（05）：44-48.

[6]郭刚，李春轩，尹新源.红旗引领文旅融合产业共兴聚力打造乡村振兴齐鲁样板[N].滨州日报，2023-10-19（004）.

[基金项目]

本文系山东省社科联2023年度人文社会科学课题（课题编号2023—ESDZ—116）《共同富裕目标下推动乡村振兴齐鲁样板提档升级的内在机理及实践路径研究》阶段性成果之一。

[作者简介]

石玉华，1976年10月1日，女，汉族，籍贯：山东兖州，博士研究生，副教授，研究方向：职业教育、农业和农村经济发展，工作单位：山东理工职业学院。