摘要：本文通过分析在施工安全管理中各参建单位在项目安全文明施工中的博弈选择，各参建单位也同样面临着“囚徒困境”和“智猪博弈”，建设单位作为“五方责任主体”中的重要一环，具有组织协调各参建单位在项目安全管理的职责，并结合项目实际，并从人、机、料、法、环五个要素实施对策措施，从而进一步优化烟草企业作为建设单位在尽职履责中的管理方式，践行好牢固树立“发展决不能以牺牲生命为代价”的红线意识，真正把保从业人员平安作为最大政绩，构筑防范化解安全风险的铜墙铁壁，同时为今后项目的施工安全管理提供一定的借鉴。

关键词：建筑安全；烟草行业；囚徒困境；智猪博弈

1 博弈论模型在建筑施工项目安全管理中的适用性

在“全咨+EPC”模式下的建设工程，参建单位分别有建设单位、监理单位、全咨单位（包括初步设计和勘察）、EPC单位（包括施工图设计）、监测单位、检测单位、跟踪审计单位。实现项目安全目标，需要在设计环节，建设单位项目业务部门既要与设计单位充分协调沟通，也要充分征集未来项目使用部门的实际诉求；在概算环节，既要满足行业投资控制分项指标和安全设计的强制性规范要求，也要尽量符合当前现代化企业安全管理的最新要求；在施工阶段，EPC单位及分包施工单位，施工管理人员、安全管理人员和现场项目经理，对于建设单位安全监管、政府部门每季度“双随机”检查，工期安排与协调班组，都存在着追求利润程度、合同安全约束力度与实际监管强度息息相关，各参加单位都存在着博弈策略选择，若无项目管理制度和合同条款约束，各参建单位未必会选择集体理性，因此，博弈论模型对于本论文同样具有适用性。

2烟草企业在建筑施工项目安全监管难题分析

2.1.1 多参建单位的安全职责划分问题

“全咨+EPC”模式中，全咨单位无论是在《建筑法》还是在《建设工程安全生产管理条例》中均无其安全职责定位，因此，只能通过业主单位在招标全过程工程咨询单位的发包人要求和合同条款进行约束，这对于业主单位的专业性是一种考验。引入第三方“安全飞行检查单位”也存在同样问题，定位与职责需要在招标和合同签订环节进行明确和约束。

2.1.2 建设单位在以往事故案例中的被追责概率高

在住建部门通报的安全事故中，建设单位因组织协调不利、对监理单位、施工单位人员不履职尽责、自身不懂业务、责任心不强等原因造成的行政处罚和经济处罚事例比比皆是。

2.1.3奖惩机制落地不到位

以往项目中，建设单位主要对施工单位的安全考核兑现在当期进度款核实工程量后进行兑现追责，对于可能出现权力寻租的全咨单位、监理单位、飞行检查单位的约束机制力度还不够到位，由于各参建单位在建筑施工领域的专业性远超于建设单位管理人员，信息差造成其在博弈策略选择中，往往选择与施工单位共同欺骗建设单位管理人员。

2.1.4 实时监控不到位

传统项目安全检查采取建设单位值班人员抽查巡检，人员较多的项目部采取旁站监督的方式，但传统方式受到天气、人员健康情况制约，且管理成本过高。现场作业人员、班组长、施工员、旁站监理按照“工地习惯”，对一些“习惯性违章”行为习以为常。

3 解决对策

3.1 织密责任体系

完善《项目安全管理制度》。参照烟草行业以往“全咨+EPC”管理模式的项目的基础上，严格按照《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》的要求明确传统安全生产的“五方责任主体”，对全咨单位、全过程跟踪审计单位、安全飞行检查单位职责进行了明确，避免安全监管单位与施工单位之间形成“智猪博弈”。

3.2 汲取事故教训

3.2.1 把好入场关

通过对住建部通报事故案例进行深入剖析，与全咨单位、监理单位组成一个对施工单位的安全监督联合主体。抓好施工监管的全链条。重点验证EPC与分包单位、分包单位与班组的合同签订合规、资质备案合规、人员资质证书真伪情况。尤其是安全交底培训中是否存在代签、未保存培训照片、培训时间与内容不明确、学时不合理等问题，此类问题通常为安全事故倒查中的重要环节。

3.2.2 把好现场人员关

设立智慧工地系统中的劳务用工系统，在工人通过刷脸认证后进入工地，联合监督主体在现场既要对电焊工、电工等人员的“人证合一”情况进行抽查，对以“学徒实践”为由进行无证操作行为的要予以坚决制止。对现场人员施工行为，需要严格按照施工方案、法律法规、相关规范进行监督检查，对不佩戴安全帽、高处作业脚手架不规范、末级配电箱不接地、使用无防护罩和限位装置的切割器械等“习惯性违章行为”，需要在开工阶段加大监管力度，给施工单位班组形成较为严格的安全监管第一印象，让施工单位对今后的博弈策略中选择安全文明施工。

3.2.3 抓好验收关

要求施工单位、监理单位对材料进场、隐蔽工程验收等环节的送货单据、合格证、喷涂编号、测量数据等内容使用“今日水印相机”上传团队共享文件夹，建设单位与监理单位在每日工作日志中进行详细登记，确保在上一环节验收后才进行下一环节施工，避免因“队不按施工方案施工失察”导致出现建设单位被追责情况。

3.3 深化数字融合

3.3.1 运用数字化手段抓好“全天候”安全监管

借助智慧工地、BIM模型今日水印相机等手段，以智慧工地应用系统数据为基础，围绕工程人员、材料、机械、质量、安全、进度、环境、远程监控等方面进行应用管控。利用工地管理智能化信息化系统，进一步落实企业安全质量监管责任，提高现场的远程管理水平，加快企业对工程现场隐患处理的速度，实现数字化、高质量的项目建设。抓好全天候尤其是夜间、中午等施工人员倦怠期的安全文明施工监管。

3.3.2 运用云日志系统为竣工和运维提供依据

借助智慧工地中的“工程项目过程可视化数字影像施日志系统”，以日为单位采集、保存施工作业面全场景带坐标的过程影像数据和空间数据，影像数据和空间数据一致与同步。数字影像日志图自动生成正射数字全景图，与设计CAD图进行同画面、同部位、同构件、等比例自动缩放、可视化直观比对量测，为项目竣工验收和后期安全运维提供充分依据。

参考文献：

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