【摘要】“一贯”是九年一贯制学校最本质的内涵特征，办学模式具有特定优势。目前教育管理机制相对固化，在学校管理、课程衔接、师资融通上基本未能“贯”起来。本文在分析九年一贯制办学模式的特点、实践价值和发展中面临的现实困境的基础上，理性探索九年一贯制学校如何发挥特定办学优势的策略。

【关键词】九年一贯制;学校管理;课程;教学模式;教师队伍

“贯”，连贯也。所谓“九年一贯制”学校，通常是指该校的小学和初中施行九年学段连贯的一体化教育教学，小学毕业后可直升本校初中。当下，全国不少地方都进入了九年一贯制学校发展的新时代。该模式把教育的功能定位在发展而不在选拔上，较好地诠释了义务教育的公平、均衡发展原则。这有利于教育均衡和公平，有效缓解择校热，减少办学成本，利于课程改革的一体化、连续性，有利于学生的个性特长发展和学校特色发展等，是九年一贯制学校公认的特定优势。可是，“一贯制”学校与单一的小学或中学相比，在一贯制办学模式的实施过程中与旧的管理思维模式下凸显出来的不协调，没有得到及时重视且加以解决，导致“九年”容易，“一贯”难，甚至给九年一贯制学校带来不少办学困难。如何理清九年一贯制办学模式中的特定优劣势，扬长避短，尽最大可能地发挥九年一贯制学校的优势，非常值得教育行政部门与每一位教育人去思考和探索。

一、九年一贯制学校的管理现状分析

九年一贯制学校办学的优势是显而易见的。可是，一些九年一贯制学校存在难以真正“一贯”起来的现实也是客观存在的。这不仅使九年一贯制的优势发挥不出来，还在实际运行中出现理念不同、文化冲突、管理困难等诸多矛盾，一定程度上阻碍学校的健康发展。九年一贯制学校在办学过程中需要破解的问题不少，但就目前而言，管理机制、课程衔接、师资融通三大方面的问题是制约学校发展的最大瓶颈。

1.管理难度增大

九年一贯制学校，一般而言人多、事多、物多，加之中小学教育规律不同、教师层次不同，学校内部管理难度加大。这些学校九个年级，小学一年级和初中毕业生九岁之差，在一个校园里生活，这在生理上和心理上都是一个很大的跨越，虽然谈不上“代沟”，但也没有很多“共同的语言”，没有共同的喜好。再者，教育管理的量大、复杂又困难。中小学推进素质教育在要求的执行上有差异，特别是初中受中考制约，许多学校狠抓学生智育不敢有一丝懈怠。尽管在“一贯制”的教育生态下，但学校却很难用一把尺子衡量中、小学教师个体的教育教学工作，教育评价的难度反而增大。学校虽“一贯制”办学了，但上级的管理机制没有把“一贯制”学校进行分别对待或建立健全的管理机制。如，教育行政部门对中小学仍分开核编、分开督导评估、分开统计教育教学各类数据、分开核发奖励性绩效工资基数、分开教师职称评聘指标，把学校以“两所”学校的观念来对待。这种情况下，让教师感觉一个学校里有两种不同身份的人，不利于教师的统一整合使用，严重影响和制约了教师工作积极性的发挥。而且很容易导致以下情况的出现：学校中学教师没有一级教师名额，但是小学却空置了很多一级教师名额，又不能转化到中学上，中小矛盾非常突出，使得学校在管理过程中稍有不慎或处置不当就会影响教师的工作积极性。

许多九年一贯制学校都是“中途转制”的，大多是“一块牌子，两套班子”，校长大多是中学部校长兼任，对小学的管理不熟悉;管理干部有着中小学比例失调的问题，中学管理干部往往较多，但双方均受限于管理经验而对另外一方“无从下手”。有些学校只能采取“局部变革”策略，如后勤、党务、工会等一些非业务部门进行一体化管理，教学、德育业务部门仍分开管理;有些学校虽尝试完全的一体化管理，也因缺乏实践经验，只能“摸着石头过河”，困难重重。

目前，社会、地方以及学校对九年一贯制学校发展中存在问题还不够重视，针对九年一贯制学校的评价办法也不完善。一般情况下，还是作为独立的初中和小学与其他学校等同视之的。也就是说，一贯制的初中部，与其它初中学校一样看待;一贯制的小学部，和其它的中心小学或村庄小学没有什么两样。这样，在平时管理工作中，就出现一种“分别对外”和“各自对上”的局面，不是作为一个整体出现。

因此，目前九年一贯制学校办学仍面临体制、机制变革的难点与尴尬期，在运行过程中依然存在学校管理、教师管理、学生管理、教学评价等方面的诸多困难，学校管理者文化认同和管理能力、教师教育教学能力和工作适应性等均受到更多的挑战。

2.课程难以衔接

九年一贯制学校在发展过程中难以真正“一贯”起来，其中最关键的是，一些学校的课程衔接、贯通不顺畅，难以实现“一盘棋”发展。中小学的课程计划与课程设置都有着差异。就课堂教学时间而言，小学一节课40分钟，中学一节课45分钟。在九年一贯制学校，往往会有这样的尴尬，操场上挤满了上体育课的学生，小学体育课没下课，中学体育课开始上课了，这就增加了中学教师教学安全管理的难度。现在大部分的学校就课堂教学时间上的差异而言，通过中学统一40分钟，每天增加1课时的办法解决这个问题。

小学与初中的课程内容和教学要求也有着较大的差异。目前的国家课程、教材都是中小学分开独立编写的。小学到六年级有总复习与毕业会考，是一个相对独立的课程体系。比如数学，中小学都有这一学科，但在课程内容上并不是中小学无缝对接的，最为突出的是，中学教师并不了解小学数学的教学要求，对教学的起点把握不准，无法体现九年一体化的衔接贯通的教学优势。另外，六年级、九年级为应对毕业或升学统考，有些学校会过早地结束毕业年级的课程，留出大段时间用于复习，这样会对学生的创造性和学习兴趣造成很大影响。与此同时，语数外等主科地位强势，非中考科目被边缘化，体艺课程又不能满足学生个性发展的需求。中小学课程及教学要求的不衔接与不贯通，影响了学校素质教育的真正实施。

3.师资难以融通

绝大部分的九年一贯制学校是“合并型”的，都存在管理的磨合和文化的冲突问题。教师虽同处一个校园，但遇到事情，中小学教师之间较难协力理清个中缘由并解决问题。一些由中小学合并而成的学校，尽管学校组建也有几年了，但仍有这样的现象，在食堂打饭，中学教师排一个队，小学教师排一个队，自动划清界限。“窥一斑而见全豹”，九年一贯制学校教师要真正融合不是件易事。

中小学的教师在教学理念、工作氛围上也有着较大的差异。一般来说，小学教师上班比较晚，分数、质量压力不是很大，但教科研氛围良好。而中学教师到校比较早，中考压力大，平时更多的时间花在批改作业上，教科研氛围一般。一般情况下，初中教师相对宽裕，小学教师严重缺编，但由于中小教师是分类核编的，所以学校仍很难将中学教师调配到小学任教。教育行政部门对中小学教师岗位职级的配比也有差异，因而，往往出现小学有一级或高级岗位，中学同职级岗位又特别紧张，但学校又不能将此调剂给中学用，中学教师又不愿流动到小学，中小矛盾非常突出。师资难以融通的困境，在短期内会一定程度地制约学校的发展。

正因为有着诸多的差异，给管理带来较大的麻烦，不如单一学段好管理，所以一般的九年一贯制学校都分为两个学部，给人的感觉好像是一个小学和一个初中的简单组合。如果不拆掉中小学之间那道天然存在的“墙”，不消除中小学教师之间的隔阂，不缝合中小学课程设置、教学研究、德育活动、组织管理上的断裂，则中学依然是中学，小学依然是小学，面合而心离，不仅难以发挥九年一贯制的优势，反而会成为相互掣肘的两方。

二、发挥一贯制学校的办学优势的策略

九年一贯制学校的优势是可以从九年的时间跨度来布局学校的课程设置和教育教学，九年一贯制，那将爆发出很大的能量。我们只要认清九年一贯制办学模式中的优劣势，扬长避短，探索尽最大程度去发挥九年一贯制学校的办学优势。就学校层面而言，需要立足于一体化、连贯性、整体性的特点重新审视“6+3”九年一贯制学校的建设与管理。

1.要实现学校管理目标的融合一体

要将不同阶段的教育融合在一起，科学管理是关键。因此，一贯制学校要将九年作为一个完整阶段来进行目标定位，形成具有指导性、操作性、持续性的“德育、课程、教师……”发展的生态化项目建设规划。将形式上的小学部和初中部的育人目标总体规划、指向一致、分段实施、覆盖中小学全阶段，实现教育的均衡与和谐发展，促进学生全面发展健康成长。

从一些成功“一贯”起来的学校来看，如江阴市敔山湾实验学校、成都高新滨河学校，在管理上，都有一个共同的特点就是，在一体化的育人目标统领下，采取“学段学部，交叉管理”的分部分段的管理模式。

江阴市敔山湾实验学校把学段设置为“三二二二”制，即一至三年级为一段;四至五年级为一段;六至七年级为一段;八至九年级为一段。分部分段管理能有效避免因学校规模大、级部多给管理带来的诸多不便;可以发挥各学段管理人员的长处，提高管理质量与效益;可以既尊重各学段特性、保持分部的相对独立性，又兼顾各学段之间的衔接，坚持管理目标的一体化、统一性。

成都高新滨河学校按一、四、七年级为起始学段（简称“147”），二、五、八年级为分化学段（简称“258”），三、六、九年级为毕业学段（简称“369”）划分为“一贯制”的三个学段。学校将三个学段配置三个段长，在校长负责制的基础上，段长拟出相应的任职条件报校长批准聘用年级组长;年级组长根据段长的要求，拟出班主任工作要求报段长批准聘用班主任;班主任再根据学段内中小学衔接点要求，聘用在学段内能完全胜任小学、初中同一学科课程的科任教师。由于校长将学校内部的行政人事权进行了合理的分解，使段长、年级组长、班主任拥有了一定的人事支配权、教育教学自主权，加上学段内教师的考核由学段内部自行确定，增强了内部管理的合理有效性及管理方法的适用性与灵活性。“横向管理、学段评价”，较好地实现了对“一贯制”学校的全方位管理、全过程管理和全员管理，达到了以低成本管理换来高质量办学效益的目的。

2.要确保学校课程体系的连贯衔接

课程与教学的连贯衔接是九年一贯制学校的核心，也是九年一贯制学校可以做好的特定优势。 九年一贯制的教育必须要进行改革，打破小学与初中的界限，要从教育环境、课程设置、教学方法、教学管理、辅导形式、考核评价等方面重新进行整体设计，以实现有效推进中小学教育的有机衔接。

其实，现在的初中和小学课程是衔接的，因为《课程标准》把九年分为几个学段，有九年的总目标，有分段目标。这种衔接是比较合理的。但由于我国有中考的压力，小学升初中没有考试，中考成为衡量九年义务教育教学质量的重要指标之一，初中三年大部分学校是用两年半的时间学完课本，最后一个学期主要是专题复习和模拟中考。所以，初中时间短、任务重、压力大。而小学由于时间长、知识相对浅和少，没有升学压力，所以相对比较轻松。

如果小学和初中分段办学，初中没有办法借力小学，而九年一贯制学校就有了这种优势。依据九年一贯制办学的要求，可以参考上海的做法，进行大胆尝试，进行“五四制”教学改革。打破“六年小学、三年初中”的传统学制，将小学六年级的课程与初中课程整合，形成中小学一体化的课程实施要求。小学课程教学内容在5年内基本完成，六年级用2—3个月时间对小学内容进行巩固，剩余时间教学七年级内容，对国家课程进行校本化实施。这样就能减轻初中起步的压力。这是一种简单的做法，更为科学的做法是把九年的课程进行全面的整合。

比如，语文课，有些古诗词和文言文，可以让学生在小学阶段多读多背。中央电视台播放的《中国诗词大会》，有的小学生熟练背诵一千多首古诗词。小学生机械记忆力强，要多背多写，争取把初中的文言文和古诗词背一遍，有些暂时不理解的点没有关系，随着年龄的增长会逐步理解。一些好的现代文和诗歌也要让学生背诵和默写。这几年有很多小学开展“大阅读”活动，有的小学生就阅读一千多万字的课外读物，认识三千多汉字，已经超出了九年义务教育的《课程标准》要求。

另外，有些语文知识可以分专题整合，如整合小学和初中的诗歌整合、散文整合、小说等。有的学校担心教育局和教研室抽测小学，怕影响成绩，一方面，学校可以申请作为一项课题来研究，争取教育行政部门的同意;另一方面，九年一贯制学校看的主要还是中考成绩，中考成绩优异，一定程度上代表教学方式实行有效，基本适用于小学的教育。

又如数学，有些知识会被人为地割裂和分段。如学生学习数学中的“方程”，在小学只学到简易方程，后边涉及到初中的知识，教师就不敢讲了，如知识整合后，可以分专题来讲，小学生能够接着学习一元二次方程和二元一次方程。

3.要确保教学模式和学习方法上九年一贯

现在不同小学的教学模式和学习方法不同，初中也有自己的教学理念和教学模式，与小学基本不能衔接。结果，有的小学的课堂教学开展得很有成效，学生适应了此类教学模式与方法，但到了初中要适应初中新的教学模式和教学方法，严重影响了学习效率。如，有的小学搞“翻转课堂”，学生在课外要用大量时间进行自学，完成所谓的“预习单”，在课堂上展示表演，本来一课时能够完成的任务需要两课时或三课时才能完成;而到了初中任务重、学科多、由于中考的压力，学生要重新适应初中新的学习法，适应期较长。

作为九年一贯制的学校就要在教学理念、教学模式、教学方法方面全面科学规划，做到“九年一贯”。虽然小学生和初中生在年龄特点、知识基础方面不同，但教学理念可以一致。如让学生自学的问题，学校要从小学一年级就要注重培养学生的自学能力。在小组合作方面，如果在小学形成了合作学习的习惯，学会合作学习的方法，到初中就不用从头培养，可以连续进行。

4.要争取上级支持，实现学校教师用人机制的贯通

教师是教育教学的组织者和实施者，是课程的建设者和引领者，要实现中小学课程与教学的连贯衔接，就必须实现学校教师队伍的整体融合、贯通使用。所以，上至行政管理部门，下至学校都要积极搭建中小学段教师之间良性互动的平台，开发全方位、多层次、多形式的教学研讨活动。学校可以以学科为单位，开展大学科的主题研讨活动。如，语文阅读教学研讨，中小学语文各开一节阅读教学课，中小学教师相互听课，相互评课，相互了解阅读教学的教学要求、教学方法，（下转第20版）                                 （上接第19版）以利于中小学教师在各自的教学中更好地渗透与衔接。学校可以组织五、六、七年级的衔接专题研讨活动，五、六、七年级各学科教师在一起进行课堂教学研讨和会诊或开展主题德育活动，促进五、六、七年级教育教学的无缝对接。并充分利用互联网技术，实现优质课程资源网络共享、有机衔接。

要科学改变九年一贯制学校教师分开评聘做法。学校要用统一标准评价考核教师，不要人为把九年一贯制学校割裂为中学教师和小学教师两个团体，要以中小学教师作为统一队伍进行管理。要建立纵横交织的教学促进机制，横向管理，学段评价，实现对“一贯制”学校教师的全程管理和全员考核评价，量化考核结果与教师的奖励性绩效工资发放有直接的联系。学校逐步建构起教师“能上能下、中小贯通使用、职称评审与岗位聘用结合”的“一贯制”学校师资贯通使用的机制。当然，这必须建立在教育行政部门对“一贯制”办学的政策支持和保障、适切的考核与评价。就教育管理部门而言，“6+3”九年一贯制办学打破了传统中小学教育的分隔，成为一种新的学校组织形态，需要建立新的管理机制。一方面，教育管理部门应当注重顶层制度设计，统一思想，形成共识，明确九年的总体教育目标和各学段教育的重点，形成制度化政策方案，给予九年一贯制学校更充分的政策性支持和保障;另一方面，教育管理部门需要建立适切的评价标准和考评机制，督促“6+3”一贯制学校实现真正的“融合”教育。与此同时，为促进学校管理者理念和教师意识的变革，对九年一贯制校长和教师们进行学校管理和教育教学方面的专题培训也非常必要，使广大管理者和教师对九年一贯制教育有充分的认识和理解，形成全局视野。这对九年一贯制学校科学、有序、健康地发展是必不可少的。

5.要争取家长支持，实现家庭教育观念的贯通

“家长是孩子的第一任老师。”家庭的教育观念对孩子的发展起到至关重要的作用，中小学阶段孩子是未成年人，因此，家长教育观念与取向的影响尤为明显。学校要留住优秀学生在本校升学，就要抓住家长的心，让家长对九年一贯学校的办学充满信心。一方面，我们要加强宣传九年一贯制学校的办学优势，让家长充分了解学校的办学优势并选择本校升学;另一方面，我们要利用好小学阶段优势，做好与家长情感上的联系，做好感情投资，留下优秀学生本校升学，真正做到学生培养的九年一贯。这样，能巩固好小学阶段的办学质量，九年一贯制学校办学优势就能充分展现并形成良好效应。

三、结语

教育是个系统工程。如果小学办不好，不能给初中提供优质生源，初中办学也会受到一定的影响。所以，有的初中校长感叹：我们是用三年的时间完成九年义务教育的任务。初中办不好，不能给高中提供好的生源，高中也很难办好。这也是很多高中学校办初中班的目的，就是为自己培养好的学苗。从这个意义上来说，九年一贯制学校就有了自己的特定优势，把自己的小学生教育好，为自己的初中部提供好的生源，教育生态就形成良好的状态，为培养更多更好的优秀新时代人才打好坚实的基础。

随着教育教学模式的改革，九年一贯制办学的重要性愈发凸显。九年一贯制办学有助于促进学生的身心健康成长，有助于教学资源的共享，降低成本，有助于整合资源，提高办学效益，对于学校教学质量的提升和学生学习水平的提升都颇有成效。可是，九年一贯制的弊端也是明显的。在今后的发展中，如何打造科学合理的“一贯制”制度管理、课程管理和师资管理就显得至关重要，而这还需要教育行政管理部门与九年一贯制学校的校长和教师不断探索、不断改革。探索出一套更能够有效发挥九年一贯制学校办学优势的最佳路径和做法，这将对九年一贯制学校办学模式的完善与蜕变产生重要的意义。

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责任编辑  林百达