摘要：随着社会经济的飞速发展，中国特色社会主义法治体系的建设日趋完善。中国特色社会主义在深入探讨“党的领导”制度之下，进一步明确了宪法在我国的法律含义、法律地位，加速推进中国现代化治理体系的建立，使我国在建设“法治中国”的道路上步伐坚定，为建设具备中国特色的社会主义强化奠定基础，本文围绕坚持和完善中国特色社会主义法治体系的发展价值、存在意义以及具体举措进行探究，供大家借鉴参考。

关键词：综合布局;中国特色社会主义;法治体系;制度化

党的十九大以来，我国法治化改革建设进入了新时期。2019年，党的十九届四中全会按下了建设法治中国的加速键，推动“依规治党与依法治国相结合”的发展体系，充分夯实了全面依法治国的战略基础。围绕中国特色社会主义法治体系的建设，党的十九届四中全会设置专项章节，深入阐述了“坚持和完善中国特色而社会主义法治体系”的重要性，进一步强调了坚持三位一体建设的战略布局，通过凝聚全面依法治国的发展制度，大力弘扬社会主义价值观，深入培育“全民守法”的法治文化，树立党建之坚石，确保法治建设能够永葆中国社会主义发展特色，将科学立法、严格执法、公正司法和全民守法进行全面的融合，深入推进社会主义事业的多项发展。

1.坚持和完善中国特色社会主义法治体系的重大意义

我国作为一个富强民主的国家，在坚持和完善中国特色社会主义法治体系的过程中，遵循自由平等的发展原则，深入推进法治化建设，为人民群众带来更加和谐的生活。在党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治疗能力现代化若干重大问题的决定》中，深入指出“坚持和完善中国特色社会主义发展体系，提高党依法治国、依法执政能力”的专门部署，通过明确的发展战略，确定了当前和今后一个时期的发展方向。在以习近平总书记为核心的党中央领导体系下，中国特色社会主义发展体系的建设需要坚持依法治国、依法执政、依法执政，通过一切制度化、规范化、程序化的国家治理体系，再掀新的发展思潮。同时，坚持和完善中国特色社会主义法治体系，对加快推进国家治理体系至关重要。

1.1发展中国特色社会主义的内在需求

中国特色社会主义法治体系的建设作为中国特色社会主义制度的重要元素，其本质在于对特色社会主义制度的法律革新。改革开放以后，中国特色社会主义的成就显著，其发展助力正是来源于中国特色社会主义法治体系。中国特色社会主义制度的发展层次要想更加深入，就更需要更加坚实的法治体系为依托，在社会主义实践的发展历程下，为国家长治久安建立一套更加完备、稳定和全面的法治体系。只有这样，才能够更好地解决党和国家事业发展面临的多项问题，以制度化的发展举措，达到对中国特色社会主义事业的全面拓展。

1.2推进国家治理体系和治理能力的现代化举措

习近平总书记曾经在发表系列讲话中指出：“法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。”这句话全面阐述了依法治国在完善中国特色社会主义法治体系中的重要性。新中国成立70周年以来，党和国家深入加强法治建设，结合共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律，将党和国家纳入了法治化建设的去那么布局，使社会各行各业的运转更加科学和完善，达到有法可依、有法可循。只有把坚持和完善中国特色社会主义法治体系放在更加突出的位置之上，才能够加速中国特色社会主义体系的完善和发展，以现代化的发展举措，为国家治理体系和治理能力的融合凝聚制度保障。

1.3全面推进依法治国的重要抓手

依法治国是建设社会主义法治国家、是人民当家做主的重要保证。2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中指出，通过成立全面依法治国领导小组，能够加强法治建设的统一领导。依法治国作为人民意志和社会发展规律的发展主张，不依照个人意志为转移，主张治理国家，通过国家的政治、经济、社会等活动，实现对国家级人民统一领导的重要价值。坚持和完善中国特色社会主义法治体系是推动全面依法治国发展目标的重要组成，也是推动社会主义法治化建设的前提，成为了建设社会主义法治国家的基础。

中国特色社会主义法治体系贯穿了政府执政、社会建设的各个领域，涵盖了立法建设、执法权限等多个环节，尤其是在法律事实、法治监督等方面，对全面推进依法治国产生了重要作用。而在众多所涉及的层面上，借助于中国特色社会主义法治体系的推动，能够使全面依法治国各项工作围绕这一重要抓手来进行。以习近平同志为核心的党中央紧抓中国特色社会主义法治体系建设的重要抓手，组织广大党员和人民政权认识法治、定位法治、布局法治，统筹推进科学立法和严格执法的重要性，进一步开创依法治国的新局面。在加速推进国家治理体系和治理能力的发展征程上，使开拓法治领域改革能够战无不胜攻无不克，能够抓下众多难啃的硬骨头，抓重点、强短板、查不足，为依法治国打好基础。

2.坚持和完善中国特色社会主义法治体系的发展目标

一直以来，“法治建设”作为坚持和完善中国特色社会主义法治体系的发展关键，借助于法治建设的感规律，使构建中国特色社会主义法治体系作为一项更加重要和紧迫的发展任务。在这一背景下，中国特色社会主义法治体系的发展必须要将法治作为一项重要的历史人物、社会任务和文化任务来推进，深刻认识到法治的社会本质、历史本质和文化本质，充分遵循国家治理规律，正确把握法治在国家建设中的作用，使国家治理在提高广大党员、干部运用法治思维和法治方式的能力上，起到积极的作用。形成更加完善的党内法规体系，从而构成坚持和完善中国特色社会主义法治体系的具体目标，具体分析如下：

2.1构建完备的法律规范体系

随着各行业的飞速发展，完备的法律规范体系也需要本着“与时俱进”的发展脉络，围绕“立法质量”的发展核心，建立与之相配套的社会主义规范体系，确保完备的法规规范体系能够具备系统和高效的发展依据。“法律体系”作为国家现行法律规范有机组合的统一整体，是根据一定标准、原则所指定的规范总和。“法”作为国之重器，是实现中国特色社会治理体系的重要前提。在建设法治国家的背景下，中国特色社会主义法律体系在不断的完善和发展下，存在着突出的问题，集中表现在食品药品、安全生产、生态环境等方面。

2.2形成科学的法治实施体系

法治实施体系的建立必须要符合民意国情，科学的法治实施体系作为链接政府、法律的必要脉络，在推进科学治理的基础上起到积极的作用。同时，法治实施体系也有助于中国特色社会主义法治体系更加健全，以高效的法治实施体系，实现有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的发展核心，进一步提升全面依法治国的发展成效。同时，坚持和完善中国特色社会主义法治体系能够改善执法司法机关不作为、不担责的发展问题，有少数执法机构的工作人员甚至沦为了黑恶势力的“保护伞”，严重损害了党和政府的法治形象，使法治实施问题能够凝聚成为国家治理体系的聚焦点和发力点。而借助于构建完善的中国特色社会主义法治体系，能够更好地发挥我国的制度优势，将法治优势转化为治国理政的重要优势，进一步发挥依法治国的法治效能，为国家法治建设带来力量源泉，实现对科学法治实施体系的重要辅助。

2.3构建严谨的法治监督体系

法治监督体系的建立离不开完善的中国特色社会主义法治体系，立法权、执法权、司法权作为人民民主专政政权的发展核心，需要一个科学的制约和监督的权利发展机制，在社会主义国家的发展中，承担着明确的行为规则，有利于维护社会稳定、构建和谐的公共秩序、制裁违法乱纪等行为，确保党和国家长治久安。尤其是通过构建严谨的法治监督体系，加强党内监督、人大监督、民主监督，社会监督等监督机制，确保国家治理体系能够为广大党员、群众构建一个良好的监督和约束环境，坚决反对特权思想、衙门作风，以严谨的发展制度，构建中国特色社会主义法治体系，确保执法司法领域能够实现改革深化。

2.4形成有力的法治保障体系

坚持和完善中国特色社会主义法治体系需要从多个方面入手，加快构建有力的法治保障体系，夯实依法治国的基础保障，从而逐步加强党对全面依法治国的发展领导，提高依法执政能力和发展水平，为深入推动依法治国夯实政治保障。尤其是要建设一支更加忠诚、勇敢、担当的社会主义法治队伍，为深入推动依法治国夯实人才保障。尤其是在法治保障体系的建立上，要结合中国特色社会主义法治理论，建设高标准的法治保障制度，为全面推进依法治国夯实理论基础，使我国各项司法机关能够行使执法权限，确保法治保障体系的建设更加科学。

2.5构建民主的党内法规体系

在建设社会主义法治国家的过程中，党内民主作为党员和党组织的意愿、主张，包含着民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等方面。中国共产党在党内队伍的构建下，要建立一支民主化的党内法规体系，使广大党员能够享有党章规定的各项权利和义务，使党内组织更加有序统一，党内事务更加有序和顺畅。通过形成完善的党内法规体系，进一步明确管党治党的重要依据，加速构建社会主义法治国家，使依法治国融入细节，有利于党和国家的长治久安。同时，坚持和完善中国特色社会主义法治体系，通过“依法治国”和“依法治党”的有机融合，能够为中国共产党的党内法规体系更加完善，有利于党规党纪严于国家法律，进一步实现治国理政和管党治党的有序通畅，全面提高党的执政能力。

3.坚持和完善中国特色社会主义法治体系的原创特性和时代特性

3.1原创特性

中国特色社会主义作为融合了中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的一条现代化发展道路，它建立在马克思主义中国化的理论成果之上，借助科学社会主义的基本原则和中国实际相结合，具备鲜明的时代特征，凝练鲜明的中国特色，使中国特色社会主义法治体系立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力。

在这一背景下，中国特色社会主义法治体系需要遵循中国法治建设之纲领，通过铸就国家治理体系的骨干工程，加速对我国经济、政治、文化、社会、军事等分领域法治体系的建设。包括对国家各行业村规民约、行业自律、团体规章等方面的社会规范，通过推进特色社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，社会主义生态文明，促进人的全面发展，进一步实现全体人民共同富裕，建设富强文明和谐美丽的社会主义现代化强国，从而建立一套完善的中国特色社会主义理论体系。

中国特色社会主义的原创特性，是由具备中国特色的道路、理论体系、制度所构成，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本构成。同时，中国特色社会主义理论体系作为马克思主义中国化的最新成果，通过坚持和发展中国特色社会主义制度，为中国共产党书写了一份行动指南和计划纲要。通过发扬“中国特色”明确“中国制度”夯实“中国理论”，有利于坚定中国特色社会主义自信，为全面建成小康社会、实现民族复兴中国梦而奋斗。

同时，这一原创性加速了中国特色社会主义法治建设的构建，通过覆盖“立法、执法、司法、守法”的价值环节，加速覆盖依规治党、以德治国等多重辩证关系。尤其是借助于中国特色社会主义体系的全面覆盖，以完善的法律规范体系和高效的法治实施体系，确保中国特色社会主义融合不同法治体系之内，形成相辅相成、和谐融洽的法律体系价值。

3.2时代特性

伴随着经济全球化的推进，“规则之治”“权力制约”作为法治建设中的重要发展元素，其法治本身就是一种“地方性知识”。坚持和完善中国特色社会主义法治体系是中国人民所走向的一条法治之路，相比之下，英国、法国、美国、新加坡都曾出台了一系列的发展制度。例如，英国的“法律至上”法治模式、法国的“公选公决”法治模式、德国的“法治国”法治模式、美国的“宪政分权”法治模式、新加坡的“权威法治”模式，在法治体系的建设上，即呈现出了一定的优势，也存在着相应的弊端。

在深具代表性的法律体系下，可以看见法治体系建设所进行的一系列实践问题，借助于历经历史的实践检验，逐步开辟一条符合本国国情所需要的政治生态和法治化道路。使坚持和完善中国特色社会主义法治体系能够植根中国土壤，借助于中国传统法律文化、革命法制和建设改革的实践催化，加速理论创新、实践创新和制度创新。同时在法治研究的发展角度上，“中国特色社会主义法治体系”的建设已经突破了“法律”的范畴，更多地体现为一种应该具备的法律底线，同时也对广大党员提出了诸多的严格要求。

而伴随着国家治理体系现代化的实践，开辟了国家权力运行的全新模式。加速推动反腐斗争“标本兼治”的执政监督路径，围绕全新的政治局面，为世界民主政治建设贡献了中国方案，确保中国特色社会主义制度的建设更加全面。同时，围绕党的法治建设，在顶层设计上加速转化，继而从宪法体系、立法体制、法规监督等方面，完善社会主义法治体系，为中国共产党依法执政能力的建设打好基础。

4.坚持和完善中国特色社会主义法治体系的若干举措

中国特色社会主义理论体系的构建作为改革开放的理论结晶，是一次伟大的觉醒，它的存在实现了我国历史性的伟大转折，孕育了无比深刻的发展理念，形成了承前启下的力量体系，在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义，形成科学发展观，继而推动马克思主义中国化的发展步履更加坚定，实现了新的历史性跨越，然而在看到起发展机遇的同时，我们也应看到，当前党的创新理论既存在着一定的优势，呈现鲜明的机遇，也面临着一系列的挑战。为此在推动中国特色社会主义法治体系的过程中，应从宪法实施、立法建设、监督职能、制度保障等方面入手，寻求合理的解决方案，实现对法治建设体系的创新和思考，使坚持和完善中国特色社会主义法治体系呈现出全面努力、多元融合的发展势头。

4.1依宪治国，满足社会利益主体的合法诉求

习近平总书记在系列讲话中指出，坚持和完善中国特色社会主义法治体系建设，必须要坚定不移地走一条中国特色社会主义法治道路，全面推进依法治国，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。在推动科学立法的过程中，党中央要围绕宪法之国家根本，坚持“依宪治国”的发展理念，进一步完善中国特色社会主义法治体系。

首先，中国特色社会主义法治体系的构建需要一个健全的宪法实施机制，各级单位和部门要通过强化宪法实施和监督，构建完善的宪法解释程序。在宪法的审查上，加强宪法审查制度和能力建设，进一步明确宪法全面实施的重要制度。通过增强广大党员、群众的宪法维护意识，有利于强化宪法所具备的信阳和敬畏，确保宪法能够在国家治理体系中发挥充足的作用。其次，通过依法治宪这一首要前提，在深化问题的过程中，优化宪法实施的各项环节，强化对宪法的实施监控，确保宪法的审查制度更加科学和健全。要通过规范的审查举措，使宪法制度的确立更具权威性和统一性，一旦宪法的实施存在各项问题，那么相关部门应该依法追究违反宪法人员的相关责任。再次，在宪法的具体实施上，通过规范化的体制和机制，通过科学处理有助于树立对法律实施主体之间存在的关系，在国家机关、集团组织、社会团体的相互协作下，捍卫宪法的尊严，使不同的法律主体能够感受到法律带来的权利，同时也能够认真履行宪法所带来的义务。深入构建宪法体制，使中国特色社会主义法治体系的实施能够更加规范，充分确保宪法责任人的利益主体，维护不同利益主体之间的合法诉求。

除此之外，在“党的领导”的宪法能力上，借助于党内法规中的具体贯彻落实，能够全面推进依法治国和依规治党的实践需求。通过“正确、先进、自觉”的发展核心，围绕“正确性、先进性”的领导核心，使广大人民保持对宪法和法规规范内行动的自觉性，使“党的领导”之中蕴含着正确的价值导向，实现“坚持党的领导和人民当家作主”的内在统一。

4.2科学立法，构建多方参与的立法格局

公平正义作为党中央追求的崇高价值，通过维护社会公平正义，深入明确“公正是法治的生命线”，强调“司法使维护社会主义公平正义的最后一道防线”。立足科学立法的价值导向，党中央要围绕当前构建的立法体制，在源头上实施立法改革，通过维护和促进社会主义公平正义，深入贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话，在立法的过程中建立完备的法律体系，以完善的执法机制和普遍的法律遵循，使立法的公平正义得到充分实现。通过细化立法规划，有利于完善立法规划的编制程序。对于涉及中央的立法程序，要进行全面的组织和建设，对于涉及地方的立法程序，要进行全面地细化。在立法审查上，规范立法审批主体的人员责任，通过对立法规划项目的调查，使立法项目的主体更具规划性和科学性，通过完善的审议程序，进一步完善党中央的立法规划体系。

受立法专业性的影响，立法人员应该树立过硬的业务能力，通过专业和严谨的法律知识与技能，以文明的执法语言，体现法制人员的具体素养，确保立法工作能够保持更加完善的法律技能和业务修养，进一步提升立法工作的文化素养，提高立法质量和效率，确保中国特色社会主义法治体系的建设达到“有法可循”。

4.3权力监督，强化党的执政能力建设

“理国要道，在于公平正直”，社会公平正义的彰显，需要加强党的依法执政能力建设，使中国特色社会主义建设以树立法制观念，使党的执政人员能够严格遵循宪法以及法律的客观要求，使中国共产党始终处于领导地位，在以身作则的同时为广大群众树立良好榜样，进一步围绕宪法的法律准绳，充分展现宪法及法律应该具备的权威性和优势性。

尤其是要借助对权力的监督，在权力制约的过程中，以多元化、立体化的权力运行机制，贯彻落实党内制度的保障和监督，针对各阶段推进依法执政，确保经济责任的建立能够细化到述职述廉的各项制度，继而达到对不同岗位领导干部的监督和检查机制。推动人大、司法机关以及政府机关在日常工作中的责任监督职能，围绕民主化监督，指导公民参与到系统化的社会监督，确保全力监督融入规范化发展原则，以层层的任务细化，控制决策权力以及各级职责，使决策、职能以及监督等多项层面的发展职能，确保党的执政能力建设更加全面。

围绕权力监督的实施价值，广大党员和领导干部要以强化党风建设为出发点，构建一个长效机制，围绕各项法律法规，反对奢靡之风、形式主义，将构建中国特色社会主义法治体系融入典型问题。严惩腐败分子，使廉政法制建设和党风廉政建设相互融合，在法制的层层作用下建立长效机制，规范岗位领导干部的执政行为，确保全面依法治国的发展进程更加规范和完善。

5.总结

综上所述，在中国特色社会主义新时代的发展变化下，解决我国社会主要矛盾，是全面落实、完善中国特色社会主义法律体系的重要任务，为全面依法治国的高效开展提供重要的政治和组织支持，使党的领导更加制度化、规范化、法治化，更好地促进全面实施依法治国的发展目标。尤其是要明确法治建设的重要领域和重点环节，使改革措施取得重大进展。做到政府推进和社会推进相结合的融合发展，设立坚定的发展目标，合理配置法治主体的发展结构，进一步实现国家治理体系和法治功能的加速转化。加快形成完备的法律规范体系，以高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系推动“法治中国”的全面构建和有序发展。

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作者简介：余天明（1971—），女，羌族，四川茂县人，大学本科，中共阿坝州委党校，高级讲师，研究方向：法学。