在新的形势下，乡镇经济的发展面临着重大的机遇和调整，更好的实现乡镇经济的快速发展，必须对乡镇经济发展中所存在的问题有个清晰的认识。本文通过对乡镇经济发展过程中存在问题的考察，在综合分析的基础上，针对性的提出一些解决措施，进而推动我国乡镇经济的进一步发展和提升。

乡镇经济 产业结构 生产要素

乡镇经济是农村经济的主体，是县域经济、宏观经济的基础。推进新农村和全面小康社会建设，难点在农村，重点在乡镇，工作突破口与发展潜力也均在乡镇。科学分析当前我镇经济发展中存在的问题，推动其跨越式发展，对促进我国乡镇的崛起，具有十分重要的意义。

乡镇经济发展中存在的问题

第一，乡镇经济发展水平低。经济发展水平偏低，整体竞争力较弱。无论是从经济总量、经济集中度，还是财政收入和整体竞争力上，与许多镇乡比都存在较大差距。

第二，乡镇经济产业结构不合理。经济结构不尽合理，产业调整依然滞后。一直以来，乡镇是商品粮的重要生产基地，镇域经济第一产业占有很高的比重，典型的农业经济特征明显，效益农业、绿色农业和生态农业近年来虽有所发展，但占经济总量的比重很小；第二产业优势不够突出，资源性加工企业规模小，能力弱；现代高科技企业起点低，数量少，产业的技术含量仍然较低；第三产业比重上升虽然较快，但因起步晚，规模小，不足以支撑整体经济发展

第三，经济自主增长乏力。经济自主增长乏力，镇级财政运转困难。经济自主增长乏力主要表现在三个方面：一是镇域投资面临困境，二是镇域工业发展水平低。目前镇域工业大多是一些传统工业，粗加工产品多，精加工产品少；大众产品多，名牌产品少，市场活力明显不足。三是镇域消费市场低迷。由于以上原因，当前镇财政运转比较困难。财政入不敷出，运转十分艰难。

第四，乡镇生产要素不足。生产要素大量外流，对外开放程度偏低。一是资金严重短缺。由于财政拮据，加之国有商业银行收缩县级以下业务，使我镇区域经济发展深受“失血”之痛，二是人才大量外流。在待遇和事业留人方面缺乏强久吸引力，80%的人才去了沿海地区和大中城市。三是产品科技含量低。

乡镇经济发展策略

第一，增强项目投入力度。增加项目投入就是说要在扶植后劲、挖掘新增长点上下功夫， 其实关键在于抓项目建设。我们都知道，如果没项目， 尤其是没有达到工业标准的大项目， 那何谈发展？确保有效果的项目投资是提高总量、优化产业结构， 增强乡镇的区域综合实力的最好办法。还要重视科学技术，更要加强项目投入专业性指导。工业项目装备和技术投资的比例要增加，提高高新技术和先进适用技术改造提升传统产业的比重；提高高附加值、低污染、低能耗的产业投资比重。突破总量， 提高质量。同时，还应增高政府服务水平。乡镇政府服务的水平越高，乡镇项目建设的速度就越快， 取得的成效就越大。要在服务上下更大的功夫， 进一步增强服务的主动性， 做到主动服务、超前服务， 深入到项目建设的前沿， 介入到项目建设的各个环节， 以服务水平的提高， 促进项目建设快速高效向前推进。

第二，优化乡镇经济产业结构。优化乡镇经济产业结构你要从粗放型向集约型转变，乡镇政府应着力提升集约发展水平， 在优化产业结构，既要重视数量更要重视质量。集约发展的核心其实是依靠结构调整来提高产业相对其他地区的竞争力， 一定要以市场为导向， 加速调整产业的分布结构， 切实地解决乡镇产业结构中不合理和产业层次较低还有布局太分散的问题。加快产业布局调整。推动企业集中、产业集聚。加快产业布局调整，推进城市和农村“三个集中”步伐； 加大对规模企业扶持力度， 继续推进陶瓷等传统行业结构调整， 促进土地、资金、电力、政策等各类要素资源向优势企业集聚， 鼓励企业间资产重组， 多渠道融通资金， 探索资本运作， 推进兼并渗透， 实施裂变发展。

第三，大力发展乡镇企业，增强乡镇经济发展自主力。实施工业立乡兴镇战略。一是促聚集，发展块状经济。一方面，积极引导、促进规模较大的企业向县城工业园区聚集，五指并拢，形成拳头产业。另一方面，在有一定工业基础，且产业特征较为明显的乡镇，可在高起点规划基础上，就地高标准建设工业园区，以壮大具有特色的块状经济。二是上项目，扩大发展规模。当前，应以各种形式的招商活动为载体，紧紧抓住发达城市地区产业加快转移的机遇，充分发挥乡镇区位、交通、劳动力等比较优势，积极招引劳动密集型产业和农产品深加工项目等，尽快把资源优势转化为经济优势。三是抓民营经济，增强发展活力。抓环境，切实放宽对民营资本投资的各种限制；抓培植，鼓励和支持富裕起来的农民、打工者大力兴办工业项目；抓提高，筛选一批重点民营企业，实行重点帮扶，促其尽快上规模、上档次，加快提升民营经济发展水平，增强其辐射力和竞争力。

[1]游立志.浅论当代乡镇经济发展中存在的问题及对策[J].现代经济信息. 2010（08）

[2]王凤华.乡镇经济发展中的问题分析及对策探讨[J].现代经济信息. 2014（07）

[3]蔡其旭.探讨乡镇经济发展中存在的问题及对策[J].山西农经.2014（04）