根据山西省城镇化与各动力因子之间的相互作用，先对城镇化动力机制进行理论分析，分析出主要影响因素后，根据山西省1981-2015年35年的数据形成的相应指标，对样本送行格兰杰因果检验，之后建立向量自回归模型，并在此基础上根据脉冲响应函数和方差分解对城镇化与三大产业的关系送行实证分析，最后提出相关政策建议。

新型城镇化 动力机制

VAR模型 城镇化推动力

城镇化是经济建设过程中的重要任务，对于统筹城乡发展、消除城乡社会经济“二元结构”具有重要意义。《山西省新型城镇化规划（2015--2020年）》中提出到2020年山西省城镇化建设若干新目标。现阶段山西省要努力探索一条符合当前发展，能够促进经济结构调整，高水平高质量的独特新型城镇化发展道路。

山西省城镇化动力机制理论分析

（1）山西省城镇化现状

在城镇化发展模式方面，2010年综合考虑了山西省自身的历史人文因素，资源禀赋以及各地产业情况等提出了“一核一圈三群”的城镇化发展新格局。

城镇化发展制约因素上来看，复杂的山地地形阻碍了城市群的发展，中心城市规模小辐射范围小；山西省许多城市均依靠煤炭而发展起来，受煤炭经济的制约，城市发展后续动力不足；市政基础设施建设资金紧张；城区内存在大量棚户区，城区改造难度大，城镇化发展过程中没有系统科学规划，存在一定的体制障碍，并未形成系统协调的城乡发展模式。

从城镇化发展程度上来看，2016年我国城镇化率达到57.35%高于山西省城镇化率，增长速度也落后于全国多数省份，山西城镇化水平还需进一步提高。自改革开放到1998年山西城镇化缓慢发展，1998年到2016年城镇化发展进入快速阶段，此外山西城镇化水平与工业发展不同步在2013年首次实现城镇化率高于工业化水平，城镇化水平与质量亟待提高。

工业一直城镇化的主要动力，山西省的工业发展也很大程度上促进了山西省城镇化发展。由于自身资源禀赋，山西省第二产业主要以煤炭开采及其煤焦化，煤电铝，煤炭发电等煤炭延伸产业以及钢铁业为主，这也均为污染较为严重的产业。在2015年国家重点监控的污染企业中，山西省企业中占据较大份额，山西省大力发展第二产业的同时会不可避免的造成一定程度的环境污染问题，严重影响山西省城镇化的发展水平。

（2）城镇化各动力因子与城镇化间的相互关系

城镇化是多种因素综合推动下不断发展的，不同历史文化，地域特色，产业基础以及资源禀赋会形成不同的推动力，且不同推动力在不同时期的地位作用程度也不同。所以在探索城镇化发展路径的过程中，应该结合不同地域自身的特点，因地制宜，具体问题具体分析，探索符合实际的有效动力机制。

1.第一产业现代化水平

农业在城镇化发展起着基础性推动作用。一是，农业中机械化的普及应用，极大的提高了农业生产率，高质量的农产品产量迅速提高，为城市工业以及基础设施建设的提供了最初的原材料，满足了更多的城市人口；二是，大规模的机械化工作促使剩余劳动力出现，这就极大的满足了城镇化发展大量人力需求；三是，现代化的农业生产使得农民走上致富之路，农村不断发展，有利于城乡一体化，农业现代化需要大量的机械设备，有效的资金，法律，教育等支持，这又促进了第二、三产业的发展。

城镇化也反向促进农业不断走向现代化。城市的快速发展急需大量劳动力，这就吸引农村劳动力向城镇的机械迁移，这就要求机械化的发展，城镇化为农村发展提供技术、人才、资金和市场等有利条件，农业的发展离不开城镇化的推动。

但相关数据看出山西省第一产业增加值与二、三产业相比存在较大差距，且增长速度缓慢。所以山西省第一产业在城镇化发展中推动力较小。

2.第二产业发展水平

工业化会带动城镇化的推进。在世界城市发展史中，工业革命之后许多城市随之发展起来。这归因于工业有能够有效在某一区域集聚各类生产要素的作用，聚落的形成就是随着生产要素集聚而发展起来，进而逐渐形成大城市。从人口角度看，工业为人口的扩张提供基础，推动城镇人口快速增长；从生产要素角度来看，工业发展自身有着极大的要素吸引力，对周边农村剩余劳动力以及周边区域的优秀人才有着巨大的拉力，此外，工业创造了大量城市建设所需的资金，提供了城市建设发展所需的工业品。建筑业也在城镇化中起着重要作用，建筑业的兴起也加快了城市的空间扩张。因此第二产业在城镇化极速扩张阶段扮演着不可忽视的重要角色。

相反，城镇化进程中产生的需求也刺激了第二产业的发展，城市的扩张运转要求工业与建筑业的与之相匹配，因此城镇化与工业化要尽可能实现同步发展，某一者的相对滞后都会阻碍两者的发展。

在2012年之前，第二产业增加值与山西省总产值之间基本保持同步增长，这说明山西省GDP主要受第二产业影响。2013年第二产业首次出现回落现象，随之山西省总产值增长速度也开始下降，这说明当前产业结构难以持续推动城镇化。

3.第三产业发展水平

第三产业因其自身独特的优越性，在成为经济新的增长点的同时也随之成为了城镇化的新动力。在城镇化推进到一定阶段，城市基础设施建设基本完善，城市人口要求更高水平的生活，教育、文化、健康、旅游等各种服务性产业应运而生，这些产业能够消化大量城市剩余劳动力的同时，能够创造巨额产业增加值，推进城镇化。第三产业是继第二产业之后推进城镇化新阶段的又一强劲动力。

同样，第三产业是在城镇化发展的过程中兴起的。商业、金融业、运输仓储业、餐饮、教育、医疗卫生、文化旅游等等都是只有在大城市中才有活力和发展机遇，城镇化又给予了第三产业成熟的可能性。

数据显示，山西省第三产业增加值呈上升趋势且增长速度明显高于农业和工业，在2015年第三产业增加值首次超过第二产业增加值，且发展潜力大，成为新阶段城镇化的重要推力的潜力较大。

在不同地区城镇化发展的不同时期，三大产业对城镇化的推动力及影响程度均不相同，但并不是在某一发展阶段否定其他因素的推动作用，城镇化的发展是凭借着各个因子综合作用所实现的，同时城镇化的发展又反作用于各个因子，进一步促进了三大产业的发展，因此，四者彼此之间相互联系，相互促进，城镇化与三因子之间并不是简单的单方面因果导致关系，四要素之间的关系是循环累积的，是长期动态相互作用的结果。

山西省城镇化动力机制实证分析

（1）向量自回归模型（VAR）的选取

基于以上分析得出城镇化与第三大产业之间是长期的、动态的相互联动相互作用的关系，因此不能简单建立线性回归模型。向量自回归模型（VAR模型）适用于相互存在联系的多变量时间序列的分析预测，建立向量自回归模型来分析预测城镇化与三大产业之间的相互联动关系更适合。

（2）变量选取、数据处理及检验

模型中四个变量采用以下指标：

1.城镇化指标（CZ）=山西省城镇人口/山西省总人口。

2.第一产业指标（AG）=山西省农业机械总动力/山西省农业从业人口。

3.第二产业指标（IN）=山西第二产业增加值/地区生产总值（山西）。

4.第三产业指标（SE）=山西第三产业增加值/地区生产总值（山西）。

选取1981-2015年35年有关数据，数据取对数可以在基本不改变时间序列性质的情况下消除异方差的影响，取自然对数后记作LNCZ、LNAG、LNN和LNSE后进行相关检验。首先应检验其平稳性。根据EViews7软件下的ADF单位根检验结果显示均为非平稳序列，二阶差分后均实现平稳，所以本文以二阶差分后的数据（记为DDLNCZ、DDLNAG、DDLNN和DDLNSE）建立VAR模型对山西省城镇化水平与三大产业的关系进行分析。

（3） VAR模型基础下的实证分析

二阶差分后的数据根据AIC和SC准则，确定该数据建立VAR模型的最佳滞后期数为l，即VAR（1）最优。模型稳定性的检验通过AR根检验来实现，本模型中特征根的倒数全部落到单位圆内，所以所建立的VAR模型自身是平稳的。

1.格兰杰因果检验

对四个变量的数据在VAR最佳滞后期为1的前提下进行格兰杰因果检验。结果显示“DDLNIN不是DDLNUR的格兰杰”，在10%的显著性水平下，P值为0.0179，拒绝原假设，即模型中第二产业可以促进城镇化发展，这与实际相符。其他假设均无法在置信水平下拒绝。

2.脉冲响应函数分析

进一步对模型进行脉冲响应分析，脉冲响应函数反映出某个随机误差项的改变对整个系统产生的影响。从EViews7给出的脉冲结果显示，当给第一产业一个正单位的冲击，城镇化在第一期到第三期出现较小的正响应，随后在第四期达到最小值后逐渐趋于稳定。整体波动较小，这说明第一产业对山西的城镇化存在一定作用但影响不大；给第二产业一个单位的正冲击后，城镇化在第一期迅速出现最大值，之后最小值出现在第三期，随后逐渐趋于平稳。这说明短期来看，城镇化受第二产业影响较大，随着时间影响逐渐减缓；第三产业对城镇化的影响路径是在第二期出现最小值，之后第三期达到最大值，随后在横轴附近小幅波动逐渐趋于0。这说明山西城镇化当前受第三产业影响较小。

3.方差分解分析

进一步分析各个因子在整个系统中的贡献度，应进行方差分解，EViews7方差分解表显示：城镇化对自身的方差贡献度从100%下降到大约45%，之后几乎趋于平稳，第一产业从第一期的0缓慢上升至第十期的10%，贡献度较小，第二产业贡献度上升到大约40%之后趋于平稳，而第三产业上升到15%后趋于平稳。山西省在新型城镇化过程中第二产业起到了重要贡献作用，第三产业次之，现代化农业贡献度最小。

（4）结论分析

实证结果显示当前山西城镇化主要仍受第二产业推动，但从长期来看第二产业对其影响较小，而第一、三产业对城镇化的发展起到的作用较小。方差分解的结果与脉冲响应结果相似。

这也与山西省当前状况相符合，第一产业发展缓慢，与东部省份相比，现代化农业发展缓慢，生产方式仍然较为传统，对城镇化的发展推动作用较小。农业作为基础产业，山西省应大力发展新型农业，在城镇化过程中应作为基础推动力。

山西省近年来第二产业增加值增速放缓，煤炭相关产业作为主导产业，一方面受整体煤炭经济形势影响，最近几年陷入瓶颈期，另一方面能源产业已不符合当前发展潮流，高资本投入低产出低附加值给山西带来的是严重的环境污染问题，最近几年华北地区雾霾问题上升为全国关注焦点，这是第二产业所带来的不可避免的负外部性，同时也严重影响了城镇化水平和质量。当前在山西省大多城市建筑业均出现了较为严重的库存积压，钢铁产业面临过剩的困境。这都迫切要求第二产业进行产业升级，去库存，才能持续发挥其主要推动作用。

当前第三产业发展速度快于第二产业，在地区生产总值中的比重逐年增长，虽有赶超第二产业的态势但与东部发达省份相比水平依然较低，第三产业本身具有产业附加值大，吸收就业多，范围广，受限小，对环境影响小等等优势，在城镇化发展后期是强大的后续推动力。

山西省城镇化发展新型推动力相关建议

（1）将第一产业作为基础推动力

农业应符合现代发展水平，从农业供给侧的生产要素，现代科技，运营方式根本上提高农业现代化水平，进而成为推动城镇化的基础动力。

1.加快农业生产要素的流动

为促进农村劳动力的流动，相应制度需进一步完善，一方面改革户籍制度，解决农民工及家人的住房、户籍以及教育问题。另一方面及时解决劳动力流转中存在的信息不对称问题，应当予以适当的就业指导以及相应的培训，建立完善、范围广、信息全面的就业服务平台；对于资本的流动，应给予适当农业发展资金支持及农村基本生产发展融资政策倾斜，加快资本城乡间的流动；在农村土地集体所有基础上，推动实现三权分置的政策大背景下，应加快土地确权登记，鼓励引导农村土地经营权的有序流转，严格规范流转行为，创新探索土地流转形式，加强法律等咨询服务，加快流动，减少土地资源浪费，尽最大可能集约化利用。

2.发展现代农业

在现代化农业发展方面，鼓励科技与农业生产的结合，将有效的科技创新投入生产，将现代化可通过政策导向，财政支持，高校扶植等方式提高农业的现代化水平。从供给侧根本提高农产品的生产数量和质量。

3.创新农业运营方式

在农业的运营方面，可以创新农业发展方式，发展生态农业，观光旅游农业等，将第三产业与农业相结合，通过农产品深加工延长产业链，来提高其附加值，为农民创收的同时成为推动城镇化的重要动力。探索“互联网+”的线上线下发展模式，通过互联网拓宽农产品销售渠道。

（2）继续保持第二产业的主要推动力作用

第二产业在城镇化发展中始终占据重要地位，发展实业是地区发展的根基。要不断调整第二产业的发展模式，使其始终保持主要推动力的作用。

1.改造传统产业，发展低碳经济

传统产业主要是以煤炭资源相关的处于产业链底端的低附加值、高耗能，高污染产业。应顺应时代，充分利用高新技术，对于煤炭开采，火力发电等产业探索循环经济模式，使资源得到循环高效利用，充分利用各环节中的废弃物，减少污染排放，建立排放标准体系；建立生态产业同区，对于传统产业集中综合管理，政府政策支持其向“微笑曲线”两端高附加值转型；充分开发利用山西自然条件开发风力及光能产业，提高产业效益的同时有利于提高城镇化质量。

2.推进产业转型，培育新型产业

山西省第二产业以重工业为主，轻工业与其他地区相比存在较大差距。轻工业相较重工业有低污染，低耗能，吸纳大量劳动力等优势。山西省应利用当地优势，着力发展本土品牌，加大企业科技创新能力。也可引入承接东部产业，借鉴经验。对此，应在鼓励创新、招商引资和人才引进等方面上予以政策扶持，建立适当发展计划战略。

3.推进第二产业供给侧结构性改革

在第二产业上坚持“三去一降一补”的供给侧结构性改革。对于煤炭开采，钢铁生产等过剩产能应创新营销模式，发展新的销售渠道，在“一带一路”战略下，向外输送产能，另外延长产业链，对产品自身进行深加工，提高有效中高端供给；山西省多地市存在建筑业供过于求的状况，探索适当住房购房制度，完善住房市场，消化库存的同时可以有效提高城镇化水平；创新金融发展，用金融推动第二产业发展，去杠杆同时提高第二产业抗风险能力；政府提高效率，减少审批，降低交易成本；认清自身短板，重工业探索转型，积极发展轻工业，提高资源利用率，提高产业创新和科技水平。

（3）将第三产业发展为后续推动力

2010年以来山西省第三产业主要行业的各年产值中唯有金融业产值以稳定增速持续上涨，2015年产值首次成为第三产业行业之首，地位越来越重要，未来发展前景向好，同时金融作为有效工具能够激活各大产业。因此，主要将金融业作为着力点，提出相关建议。

1.金融发展推动农业现代化

农村城镇化是统筹城乡发展、全面建成小康社会的主要内容，健全农村金融设施与服务，推动农村金融发展对改善城乡二元结构，拉动农村经济向现代化发展具有重大意义。

首先，建立健全农村金融基础设施，保障各村都有相应的金融服务场所，包括基础的农村信用社和各行的分行，以满足农民对基本的货币信贷服务等的需求；在此基础上，创新服务形式，以服务对象农民作为出发点，创立更多种类面向农民的存贷款、储蓄、咨询信用中介等业务，改善当前农村金融中供不应求的局面。其次，创新农业金融产品和服务。开发基于农村闲置土地与宅基地的相关农业金融产品、利用土地承包经营权和宅基地的贷款抵押以及小微贷款等金融业务，不仅能为现代化农业建设提供资金支持，还可以更为高效地利用起农村闲置土地等这些被“冷冻”的农村资源。可以化解城市建设用地紧张与农村土地闲置的矛盾，进一步推动农村资产资本化，提高其利用效率同时增强流动性。

2.金融发展促进工业转型

近几年煤炭产业发展面临瓶颈，需要有效整合各方资源，积极应对该行业固定投入较大、银行借款负担和设备面临贬值困境和变现闲难的局面，以防引发产业的债务危机进而波及山西省经济的健康发展。

首先，要充分发挥产业集群效应。通过众多分工合作关系，聚集更多相关企业，扩大经营规模以实现规模经济。产业的聚集会产生巨大的资金需求，对金融产品和服务有更多元化需求，也能推动金融市场的稳定和完善，提高金融行业市场化水平，促进社会资源的合理配置，这也相应带动了城镇化的发展。其次，协调好政府与市场的关系，肯定市场这只“看不见的手”在资源配置中的作用，通过完善金融业对煤炭产业的资金支持，以优化融资方式调整行业资金来源与资金结构，用市场的力量来避免盲目贷款与盲目扩张。

3.金融发展为基础设施的建设提供资金保障

城镇化建设过程中都需要基础设施的不断完善以满足不断增加的城市人口的生活需求，这就需要大量资金的支持，但财政资金有限，且收支差额逐年增长，政府的融资渠道较为单一，在巨额基础建设需求下存在金融风险。

通过借鉴其他省的发展模式，创新融资渠道。天津和重庆政府就曾通过与市场合作的方式，组建城市基础建设投资公司，专门从事城市重点基础设施建设和日后运营过程中所需资金问题，可通过发行政府债券、专项基金筹集资金，投资公司可以通过上市，凭借政府的信誉公开发行股票在资本市场进行融资，将社会中的闲散资金尽最大可能的利用。

探索创新基础设施建设的模式，政府与市场共同合作，激活社会资本，采用BOT、TOT和PPP模式，实现政府与企业共同建设，共同经营，共同受益，引入市场竞争机制，避免政府经营的弊端；也可借鉴ABS模式，将已建成或预计存在可观收入的在建工程通过资本市场转化成可转让可发行的投资券在资本市场来筹集资金。创新政府与市场合作的模式筹集社会闲散资金，降低政府融资风险，改变政府与企业的关系，成为合作伙伴，实现利益共享，风险共担。

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