摘 要：自十九大提出乡村振兴战略以来，小农经济的发展一直是国内研究关注的重点。乡村振兴的关键在于振兴小农，通过实现小农户与现代农业发展的有机衔接使得小农经济不断健康发展。本文将以小农经济的现状、存在价值等特征作为出发点，分析中国式小农经济现有的问题，从而为其未来发展方向提出观点和改善建议。

关键词：小农经济;发展模式;现代化

一、引言

农业是一个国家和民族依赖的根本，联系着粮食安全和人口增长问题，关乎社会长期稳定。2017年，十九大会议指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，实施乡村振兴战略。同年发布的中央一号文件指明，应扶持小农经济而不是“去小农化”，应该将小农生产引入现代农业发展轨道。2019年，国家对扶持小农户、提升小农户发展现代农业能力作出了全面部署，明确强调要重视小农户发展，统筹兼顾扶持小农户并培育新型农业经营主体。

中央鼓励发展小农经济，是基于我国“大国小农”基本国情的政治考量和整体把控。尽管近年“去小农化”、“发展规模农业”的呼声和提议在不断增加，小农户始终有其独特的存在价值和社会意义，短期内小农耕作的局面不会被打破。根据中央提出的乡村振兴战略总目标，可以预见未来二十年内，在社会经济结构没有明显变更的情况下，小农户将逐步提高耕作效率，伴随着现代化水平的提高与二三产业衔接融合。本文将以小农经济的现状、存在价值等特征作为出发点，分析中国式小农经济现有的问题，从而为其未来发展方向提出观点和改善建议。

二、认知中国式小农经济

小农经济是指以家庭为单位，以满足自身粮食消费为主、生产资料归个体所有的小规模农业经济，亦称“个体农民经济”。小农经济的起源最早可以追溯到黄帝时期，到了春秋战国时代，逐渐在社会经济结构中占据主导角色。宋元以后，由于中国作物种植结构开始发生较大的变化，中国经济重心难移，大量北人南迁，促进了南方种植品种、技术和方式的发展与进步，使得小农经济的概念、内容更加具体丰富，但依然为男耕女织、以个人或家庭为单位的劳作形式。

到了近现代，中国式小农经济发生了更多的变化。新中国成立后，中国式小农经济是在人民公社制度上逐渐演化而来的，人民公社实行“三级所有、队为基础”的政策。而家庭联产承包责任制出现后，政府将集体土地明确地以家庭为单位、按人口均分划分。随着改革开放和城镇化发展，越来越多的农村劳动力转入了二三产业，最终使得中国传统农户家庭呈现出半工半耕、以代际分工为基础的劳动模式。在缺乏劳动力以及高新技术引入的情况下，近几十年中国式小农经济的本质没有发生明显变化，依然保留了小规模、分散性、落后性等特征。

尽管如此，小农经济依旧具有重要的存在价值，作为组成我国农业经济不可缺少的部分，不应该全盘否认并去除。其存在的合理性归纳为以下四点：

（1） 为农户提供生产资料。费孝通在《乡土中国》中写道，“土”是农民的命根，靠种地谋生的人才明白泥土的可贵。中国传统农民多数有着很重的土地情节，将土地看成自己的根，因为土地为他们提供了生活所需的生产资料，满足了家庭基础的食物需求。尽管近几年小农经济增长迟缓，规模粮农和农场从小农户手中租用的土地面积不断增加，不少农民依然选择保留了一部分农田维持生活需要。

（2） 保障社会粮食安全。我国是一个人口大国和粮食需求大国，粮食安全关系着国计民生和国家安全。保障粮食安全是一个战略时间长、涉及环节诸多的复杂体系，因为粮食作为农产品本身具有高风险性、季节性的特点。小农经济作为中国农业经济的重要组成部分，是保持我国粮食自给率和抵御外部风险的关键。加大对小型农业经济的投资，使其充满活力，可以保障国家粮食安全水平始终处于健康的标准线上，从而带动整个农业经济及国家经济的发展，

（3） 缓解就业压力。国家统计局2017年公布的数据显示，2016年年末全国大陆总人口138271万人，其中城镇常住人口79298万人，农村户籍人口58973万人。农村人口由乡村户数中的常住人口以及国营农场户数中的常住人口两部分组成。短时间内强行“去小农化”或阻碍小农经济的发展，大量农民会涌入城镇，最终造成就业难的局面。小农经济所覆盖的劳动内容和工种，为农民提供了大量就业的渠道，缓解了农民的就业压力，有助于促进社会的和谐稳定。

（4） 乡村振兴不可缺少的一环。乡村振兴始终围绕小农户展开，立足于农村家庭可持续向上发展的战略考量。实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化，总方针是坚持农业农村优先发展，总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。可见小农户不仅是构成乡村振兴的主体，还在发展农村经济、传承乡村文化等方面扮演了重要的角色。振兴乡村必须紧紧依靠小农户的力量，否则难以实现目标。

三、现阶段小农经济存在的问题

（1）撂荒弃农现象成为常态。造成农户放弃耕作的原因主要有以下几点：第一，部分农村自然条件差，农田分布不均，耕种难度大，给农民种地造成了诸多不便。第二，小农耕作普遍为小规模经营，种植成本高、风险大，生产回报率较低。家庭经营逐步亏损，致使农户放弃种植的意愿在逐年增加。第三，随着城镇化快速发展，农村基础设施成为了国家关注的重点内容。乡村振兴战略的具体实施过程中，不可避免产生了房屋改造、异地搬迁问题。农户乔迁新居后不仅使得耕地面积受限，还面临着交通问题，使得不少农户选择将土地撂荒，或是将散落的田地流转出租。

（2）劳动力流失。农村劳动力的流失在很大程度上影响了小农经济的健康发展，对农村经济产生了较大的制约作用。由于农业生产有着周期长、风险高、回报率等特点，当农业经济效益越来越低，为了追求更高的经济利益，不少农民不得不外出工作并赚取额外收入来补贴家用。同时受工业化和城镇化的影响，农村劳动力逐渐流入其他产业，农民工数量呈直线上升趋势。随着户籍制度和社会保障制度的改革，农村劳动力特别是青年群体在农村发展的意愿减弱，返回农村劳务的数量显著降低，农村留守化、空巢化问题愈发突出，造成严重的农村劳动力流失问题。

（3）现代化程度低。农业现代化是国家现代化的基础和支撑，发展农业现代化是目前农业改革应该考虑的主要问题。中国农业现代化程度低水平的现状，主要来源于中国传统小农的耕作模式，即自然经济条件下，农民生产的产品直接用于生活消费，以维持劳动力的再生产，最终目标仅为维持次年的再生产。这种模式不可避免的影响农业发展和技术现代化，阻碍了技术的引进和更新。同时，农民整体信息素质不高，农业综合机械化水平发展不平衡，农业商业模式匮乏等问题也加剧了农业现代化程度水平低的局面。

四、小农经济的未来发展模式

小农户为主的家庭经营是我国农业经营的主要形式，也是我国农业发展必须长期面对的现实。在政府的积极指导方针下，未来二十年内小农经济要保持健康的生命力持续发展，必须克服固有的孤立分散、规模狭小等特征以及自身存在的种种问题，与现代农业实现有效衔接。结合乡村振兴战略，小农经济未来的发展模式，应该顺应以下条件：

（1）当地构建“小农”合作组织。小农经济不适合应用大规模、大机械化农场的经营模式，也不适合利用资本下乡对其进行改造。政府应该顺应小农经济的发展特点，构建以农户经营为基础的合作组织，将小农组织起来，解决小农经济规模太小而缺乏市场竞争力的问题。同时，不断探索和完善适合小农合作组织的经营模式，以提升小农经济的生产力和生产效率，降低小农的生产成本。合作组织可以利用当地特色农业产品打造品牌文化，进一步将小农经济与二三产业联系到一起，推动当地小农经济保持活力不断发展。

（2）政府增加惠农补贴。农村劳动力转移和流失问题，主要来源于农业的低回报率和低收入。政府应按照“基在农业、利在农民、慧在农村”的思路，进一步调整和完善农业补贴，让财政补贴更多更广惠及小农户。通过签订农业保险、合作社股份分红、给予农业补贴等方式，充分调动农户的积极性，吸引农户继续种植或回乡就业。

（3）提高技术现代化水平。小农经济需要以政府为主导，协调各主体共同推动农业现代化工程。而现代化的基础离不开现代技术的应用，要提高小农经济的技术现代化水平，可以分为技术创新、技术开发、技术推广三个环节进行探讨。

技术创新环节上，政府应该协助提高小农自主创新能力。加快进行农业科技体制改革，强化技术集成创新。在农业院校打造农业重点学科实验室，提供科学试验站研究条件。通过推进现代农业产业技术体系建设，打造现代农业产业科技创新中心。

技术开发环节上，应该贴合小农经济具体情况和地区的生产情况进行科技与农业有效结合。微观层面看，企业应考察小农生产所需的技术工具以及面临的种植难题，开发在农民劳动水平、知识水平和经济水平所能承担的合理范围内的新型科技技术。宏观层面看，政府应深化农业科研体制改革，加快农业科研体制、机制和管理模式的创新。通过增加建设农业科研、教育和推广机构，强化在农业方面的基础研究以及应用研究。

技术推广环节上，政府和企业应该积极向小农科普以及推荐新型种植、生产技术，定期委派专员对小农家庭进行技术指导与实地教学。同时利用大众传媒向小农不断推广应用技能，推进信息进村入户。通过在当地建设农业数据调查分析系统，建成集数据监测、行情分析、价格发布和农贸服务一体的综合性数据平台，让广大农民对最新农业动态有所了解并据此改良经营。

五、结语

由于小农经济有其长期发展的合理性、必要性，近几十年不会消失，反而会伴随着现代化农业技术的快速发展，不断迸发新的活力。发展和完善小农经济是当前的必然选择和必由之路。未来20年，小农经济应该在乡村振兴战略的推动下，逐渐被引入现代农业发展轨道，从而改善种植成本大、生产风险高和生产回报率低等特点。另外，通过新型农业经营主体的带动作用对接市场，打造区域特色品牌，小农竞争力也将逐渐扩大。未来小农经济可以吸纳更多的农村劳动力就业，缓解城市的就业压力和住房压力。

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作者简介：张欢（1999.07-），女，汉族，广东丰顺，华南农业大学经济管理学院在读，研究方向：区域经济学。