以粤东北欠发达地区梅州市为研究对象，探讨“双减”政策下义务教育阶段家校社协同育人的现实困境、成因及优化路径。研究发现，梅州市教务教育阶段家校社协同育人存在主体权责模糊、机制不健全、资源整合不足、理念与专业能力滞后等问题，其成因与政策落实、区域经济、主体认知、专业支撑相关。据此从完善顶层设计、健全协同机制、整合优质资源、强化理念与专业能力四方面提出优化路径，为欠发达地区协同育人实践提供参考。

双减政策；义务教育；家校社协同育人；欠发达地区

一、引言

自2021年7月“双减”政策正式落地以来，我国义务教育阶段的教育生态发生了深刻变革，“减轻学生作业负担、减轻校外培训负担”的核心要求，不仅重塑了学校教育的主体地位，更对家庭、学校、社区三方协同育人提出了全新的挑战与要求。家校社协同育人作为新时代教育高质量发展的重要支撑，早已成为国家教育战略的重要组成部分。梅州市作为粤东北欠发达地区，在家校社协同育人方面既有政策落地的共性挑战，也呈现出独特的地方探索。本研究以梅州市义务教育阶段为调研对象，结合当地协同育人实践案例，系统分析“双减”背景下家校社协同育人的现状、困境及深层成因，进而探索具有区域适应性的优化路径，以期为完善欠发达地区家校社协同育人机制提供参考。

二、双减背景下梅州市家校社协同育人现状及困境

（一）梅州市义家校社协同育人实践探索

“双减”政策实施以来，梅州市各级教育部门、学校、家庭和社区积极响应，逐步推进家校社协同育人工作，形成了一定的实践基础，呈现出“政策引导、学校主导、多方参与”的发展态势。在政策层面，梅州市教育局结合本地实际，印发相关文件规范课后服务工作，推动非学科类社会机构参与学校教育，为家校社协同育人提供了政策支撑；在学校层面，多数学校建立了家长委员会、家长会等沟通机制，部分学校如梅江区江南育才小学探索形成了“家园、校园、田园、社园”四园联动模式，联合企业、农场打造实践基地，推动家校社协同育人落地见效；在社会层面，梅州市逐步完善教育协同机制，建立教育、公安、卫健等多部门联动模式，同时引导45 家本地企业、农场成为学生实践基地，初步形成了协同育人的社会氛围。

（二）双减背景下家校社协同育人的主要困境

1. 协同主体权责模糊，三方联动失衡

“双减”政策虽明确要求强化学校主体地位、落实家庭社区责任，但梅州市三方权责划分模糊，联动失衡问题突出。一是学校主导过度，部分学校将自身职责转嫁家庭和社区，如要求家长批改作业、监督课后学习，甚至将课后服务责任部分推给社区，加重后者负担。二是家庭参与不足，家长普遍存在“教育是学校责任”的认知偏差，忽视家庭教育核心作用，缺乏主动参与意识。三是社区职能弱化，多数社区未设专门协同机构，缺乏专业人员与经费支持。五华县某农村社区青少年活动中心因资金短缺长期闲置，无法提供课后托管服务，导致学校压力过大。

2. 协同机制不健全，育人实效低下

梅州市尚未形成系统完善的协同机制，导致工作缺乏规范性和持续性。沟通机制方面，家校沟通仍以教师单向灌输为主，家长意见反馈渠道不畅；社区与学校、家庭缺乏常态化联系，仅在重大活动时临时沟通。管理机制方面，未建立统一协调机构，教育、民政、社区等部门各自为政，资源分散。部分学校课后服务与社区青少年活动内容重复，但因缺乏统筹协调无法资源共享。

3. 资源整合不足，育人合力难成

学校资源开放度低，部分学校图书馆、实验室等设施仅限校内使用，未向家长和社区开放。家庭资源挖掘不深，家长职业优势、兴趣特长未能融入协同育人过程。社区资源利用率低，梅州市丰富的红色文化、客家文化及企业农场资源未能与学校教育有效衔接。大埔县富大陶瓷企业虽与高陂镇中心小学合作开发陶艺课程，但仅限于少数学校，未在全市推广。非学科类培训机构与学校、家庭协同不足，未能有效补充课后服务供给。

4. 协同育人理念滞后，专业能力不足

教师层面，部分教师将协同育人简单理解为“家长配合学校”，缺乏主动沟通意识，且多数未接受系统专业培训，专业能力欠缺。家长层面，传统“分数至上”观念根深蒂固，对“双减”政策下协同育人认识不足，部分家长担忧减负影响成绩，仍希望学校多布置作业。社区层面，工作人员普遍认为教育是学校家庭责任，缺乏参与意识和专业能力。农村地区留守儿童比例高，家庭教育缺失，家长难以参与协同工作，进一步加剧了协同难度。

（三）双减背景下家校社协同育人困境的成因分析

1. 政策落实不到位，顶层设计不完善

国家层面虽出台系列政策，但梅州市在落实过程中存在“重形式、轻实效”问题。一方面，未结合本地实际制定协同育人实施细则，三方权责、协同机制、保障措施缺乏明确规定，导致工作缺乏系统性引导。另一方面，政策宣传不到位，农村地区家长和社区工作人员对“双减”及协同育人政策知晓率低，难以主动参与。

2. 区域经济发展不均衡，资源配置不合理

作为粤东欠发达地区，梅州市城乡、县域间教育资源差距显著。城区经济条件较好，教育资源丰富，能够依托企业社区开展多样化协同活动，如梅江区江南育才小学利用城区优势打造劳动教育实践基地。农村地区经济发展滞后，教育经费不足，学校设施不完善，社区服务能力薄弱，留守儿童家庭教育缺失，难以有效开展协同育人。教育资源过度集中于城区，集团化办学辐射带动作用有限，城乡差距进一步扩大。

3. 协同育人主体认知偏差，参与动力不足

学校层面，部分管理者和教师仍固守“学校主体”观念，将家庭社区视为辅助，协同育人窄化为家长会、家访等形式。家庭层面，传统观念下家长视教育为学校责任，缺乏科学教育理念和方法，加之工作繁忙无暇参与，积极性普遍不高。社区层面，管理者认为协同育人与己无关，工作人员专业能力不足，社区作用未能发挥。

4. 专业支撑不足，人才队伍建设滞后

学校教师缺乏系统专业培训，难以有效引导家庭社区参与。社区工作人员多为兼职，未接受专业教育培训，无法满足工作需求。梅州市缺乏专门研究机构和专家团队，无法提供科学指导。家庭教育指导体系不完善，家长教育能力难以提升，进一步制约了协同育人成效。

三、双减背景下家校社协同育人实践路径

（一）完善顶层设计，明确协同权责

1. 健全政策体系，强化政策落实

当地政府应结合本地实际，制定义务教育阶段家校社协同育人实施细则，明确三方权责边界，将协同育人纳入教育发展规划和绩效考核体系，确保工作落地见效。同时，加强政策宣传，通过家长会、社区宣传栏、新媒体等渠道，解读“双减”及协同育人政策，提高各方认知度和参与主动性。成立专门监管机构，对学校课后服务质量、社区协同参与情况等进行常态化监督指导，及时发现和解决问题，推动协同育人提质增效。

2. 明确三方权责，构建协同格局

构建“学校主导、家庭主体、社区参与”的协同育人格局。学校作为主导者，承担教育教学主体责任，加强对家庭和社区的教育指导，开放优质资源，开展多样活动，避免向家庭和社区转嫁职责。家庭作为主体，应树立科学教育理念，履行家庭教育责任，主动参与协同活动，配合学校工作，注重学生品德培养和行为习惯养成，加强与学校、社区的沟通反馈。社区作为参与者，应建立专门协同机构，配备专业人员，完善教育设施，提供课后托管、兴趣辅导、社会实践等服务，整合社区资源，发挥育人功能。

（二）健全协同机制，提升育人实效

1. 完善沟通机制，实现信息共享

学校应健全家长委员会、家长会、家访、线上平台等多维沟通网络，定期通报学生成长和教学安排，倾听家长意见，及时回应诉求；同时加强与社区联系，建立定期座谈制度，协调工作步调。社区应畅通与家庭、学校的信息通道，及时发布活动信息，了解双方需求。家长应主动沟通，反馈情况，形成良性互动。

2. 建立管理机制，优化资源配置

成立由教育、民政、社区、学校等组成的家校社协同育人管理委员会，统筹全市协同工作，制定计划，整合资源，解决难题。建立协同育人资源共享平台，推动学校图书馆、实验室等设施向社区开放，将红色文化、特色文化、企业农场等社区资源引入学校教育，实现双向赋能。完善考核评价机制，制定科学标准，将协同成效与学校绩效考核、社区评优、家长参与挂钩，对先进典型表彰激励，对工作不力者督促整改。

3. 强化保障机制，夯实协同基础

加大财政投入，将协同育人经费纳入预算，保障活动开展和设施完善，尤其要向农村社区倾斜，解决偏远地区某村青少年活动中心闲置类问题。鼓励社会力量参与，吸引企业、社会组织捐资捐力。健全经费管理制度，确保专款专用、使用高效。同时，完善人员保障，为社区配备专业工作人员，为学校配置协同育人专岗，夯实协同育人基础。

（三）整合优质资源，形成育人合力

1. 挖掘学校资源，强化主导作用

学校应充分开放自身优质资源，将图书馆、实验室、体育场馆等向家长和社区居民开放，举办校园开放日、教育讲座、亲子活动，增进理解与参与。加强教师队伍建设，提升教师协同育人能力，使其能够发挥专业优势，为家庭和社区提供教育指导，从“单向灌输者”转变为“协同引导者”。

2. 激活家庭资源，强化主体作用

建立家庭教育指导机构，为家长提供系统培训，帮助树立科学理念、掌握教育方法。引导家长发掘自身职业优势和兴趣特长，主动参与协同育人，如走进校园开展职业体验、兴趣辅导等，丰富教育内容。针对留守儿童家庭，建立关爱帮扶机制，加强教师、社区与外出务工家长的沟通反馈，组织教师和社区人员开展结对帮扶，弥补家庭教育缺失。

3. 整合社区资源，强化参与作用

充分挖掘本地特色资源，将当地特色文化、特色产业等与学校教育深度融合，开展社会实践、文化体验活动，避免特色课程仅限个别学校的局面，推动优质项目全市推广。完善社区教育设施，建好青少年活动中心、图书馆、文化广场等阵地，提供课后托管、兴趣辅导、心理健康等服务。引导非学科类培训机构规范参与课后服务，补充学校教育供给，同时加强监管确保服务质量。

（四）强化理念引领，提升专业能力

1. 更新协同育人理念，凝聚育人共识

针对教师、家长、社区工作人员开展分层分类培训，通过专题讲座、研讨交流、案例分享等形式，宣传协同育人时代价值，凝聚“三方同心、共育未来”的共识。对教师侧重协同理论和方法培训，引导其主动沟通合作；对家长侧重科学理念和方法指导，帮助其认识家庭教育主体地位；对社区工作人员侧重参与意识和协同知识普及，推动其从“局外人”转变为“局内人”。

2. 加强专业人才队伍建设，提升协同能力

建立协同育人专业培训体系，定期组织教师和社区工作人员参加能力提升培训。引进专业人才充实队伍，为协同工作提供智力支撑。成立协同育人研究机构，组建专家团队，开展本土化研究，借鉴国内外先进经验，结合当地实际优化协同模式。加强与先进地区交流合作，不断提升协同育人专业化水平，为长效机制建设提供人才保障和智力支持。

四、结语

“双减”政策为义务教育阶段家校社协同育人带来机遇与挑战。梅州市作为粤东欠发达地区，虽在政策引导下形成一定实践基础、形成特色案例并取得成效，但仍面临多重协同困境，其成因与政策落实、经济发展等相关。本研究结合梅州市协同育人实践，从四大方面提出贴合梅州实际的优化路径，旨在破解困境。家校社协同育人是系统工程，需多方发力，本研究存在研究范围局限，后续可进一步拓展，为欠发达地区提供更多实践参考，助力地区协同育人高质量发展。

参考文献:

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［2］马胜平.“双减”背景下小学“家校社”协同育人的四维路径［J］.中小学班主任，2025，（19）：67-69.

［3］张柳青. 十年探索结硕果！梅州“四园联动 五维共生”模式破解小学劳动教育难题［EB/OL］. 南方+客户端，2025-09-11.

4］广东梅县东山中学. 家校携手，共育未来——2025 届高二校区家长委员会会议暨家庭教育讲座活动圆满举行［EB/OL］.2024-04-29.

5］梅州基础教育“双创”工作获突破，粤东西北地区立潮头［EB/OL］.2026-01-16.

［6］黎嘉欣．探究“双减”背景下的家校社协同共育［J］. 教师博览·科研版，2022（06）.

基金项目：2023 年度基础教育研究课题“双减政策背景下家校社协同育人模式研究”（项目编号：JCJY20232012）研究成果。