摘要：社会在不断的发展，对于建筑质量的要求也越来越高。在实施阶段经常会出现由于施工节奏异常导致施工项目出现变更，需要对项目的开发成本进行控制，加强工程实施阶段中的变更管理，明确该变更管理制度。在工程项目实施过程中导致出现变更的原因有很多，包括设计原因、建设部门原因以及施工原因等。施工管理人员需要从不同角度分析变更原因，设计变更控制的方式，加强变更流程管理，实现结算控制。为保证变更管理质量，需要多个部门一起努力，保证变更管理工作能够顺利开展。为使变更工作能够客观、准确、及时地开展，需要提前做好成本估算工作，对导致原因以及责任进行划分，在制度制定过程中根据执行情况，及时反馈其中遇到的问题，降低施工项目变更对项目成本造成的影响。

关键词：项目负责人;工程实施阶段;变更管理

中图分类号：TU 文献标识码：A 文章编号：（2020）-05-280

随着经济的快速发展，对变更管理工作的要求也在不断提高，建筑行业需要加强对自身工作的重视，保证变更管理效果充分发挥，提高工程施工质量，从而使工程项目能够顺利开展，减少不必要的成本支出，在符合相关指标以及要求的前提下，对工程内容进行调整，避免影响施工进度。中国建筑行业的快速发展，使行业内的竞争日益激烈。在工程实施过程中主要思考的问题就是加强工程管理，减少工程成本，提高企业的经济收益，这也是建筑单位需要重点关注的问题。在项目施工过程中，很多原因都有可能导致变更，因此需要加强对施工进度、质量以及投资上的控制，加强变更管理，将影响施工的不确定因素造成的影响降低到最小程度。在施工过程中主要涉及到工程项目的变更、工程量的变更以及施工条件的变更。

一、导致工程变更的原因

工程变更发生的原因大致有两种，分别是设计变更和工程签证变更。设计变更指的是在施工过程中为保证设计水平以及施工质量，需要进一步完善施工设计，对其中错误的设计内容进行纠正，并且根据现场的实际施工情况对设计图进行整改。变动设计图一般分为原设计单位出具通知单变更以及施工单位取得设计单位同意后变更的这两种情况。在施工图纸出现既定工程项目之外的内容时，需要按照施工现场的实际情况进行工程签证，签证需要由建设单位负责人和施工单位负责人一起通过，表明在施工过程中受到一些不可避免的原因导致工程内容不得不变更，由于一些不可预见的情况，导致整个工程量需要进一步的确认变化。设计变更与工程签证工作是工程施工管理中重要的组成部分之一。发生设计变更的原因较为复杂，并且很难确定造价，因此需要施工管理工作人员给予重视，进一步推进工程建设工作，确定工程造价，对施工投资进行控制。

（一）建设单位原因

在施工过程中，建筑单位需要根据施工现场的实际情况，对工程规模以及工程质量进行控制，需要调整功能变化满足建设单位的需求。在建设房间时，如果建设单位对房间的使用功能有其他的要求，那么就需要调整房间的隔断以及调整房间结构，这就会导致工程变更，影响工作周期以及成本。如果调整外立面的装饰，也会导致装饰工程量以及使用的工艺发生变更。

（二）设计原因

在项目施工过程中，设计单位提供的施工图纸，也很容易出现纰漏，导致工程项目出现变更的情况。在设计图纸中，往往会出现缺少图纸或者补发图纸的情况，受到国家政策等原因的影响也会导致施工政策发生变化。当行政部门发布政策性变更后，会使建筑使用的材料以及建筑的规模受到影响，需要根据政策对使用的材料进行调整，这种变更会导致工程费用增加。

（三）施工原因

由于施工导致工程变更的主要原因为施工工艺以及施工顺序的变化。在施工过程中，工程需要根据现场实际施工情况对施工项目进行变更管理，从而改变施工方案。在实际施工过程中为缩短施工时间，需要在条件允许的情况下，将挂篮法施工变成支架法施工。在施工质量出现问题后也需要针对施工质量问题，进行补救处理，例如在发生桩基桩位偏离允许范围后，需要加大承台进行弥补。

（四）环境原因

施工环境也是导致施工项目发生变更的原因之一。在进行地下通道施工时，如果相邻标段的施工进度不一，为了不浪费时间，能够在工期内完成工作，需要进行开发单位的实施变更。项目负责人需要全面负责工程质量问题，避免工程变更对工程造成的影响。在变更管理上，采用科学的管理方式，合理的制定变更流程，严格控制建筑变更管理工作，对内部的资源进行整合，划分每个部门的任务以及职责，对工程中的审查环节、审批环节等工作进行进一步的规范。在工程审查过程中，需要将技术方案以及经济效益等多方面因素作为参考标准，进行综合分析，找到恰当的决策方式，避免由于工程变更造成的连带情况，对工程变更内容进行审查，确保变更内容具有必要性。为协调各部门工作，在工程中需要做到及时发现问题，尽快处理问题。管理层需要定期进行设计巡查工作，避免工程项目在施工过程中出现返工的情况，导致工程延期以及成本增加。在施工过程中，也需要严格按照国家的相关规定开展建设工作，及时将相关施工图纸文件上报给相关机构进行审查，在审查通过后才可以正式投入使用。如果设计图发生变更，需要再次进行审查。在施工质量控制上，不能以任何理由降低强制性标准，在进行变更管理时需要做好后续变更的控制工作，对施工质量进行监控，严格控制造价，使造价不会出现过大的波动，变更造成的费用需要按照合同条款进行支付。

二、工程实施过程中变更管理的应用

导致工程变更的原因较为复杂，既受到政府行政部门的影响，也会受到当前地质环境因素的影响，需要建设单位对施工质量以及工期进行妥善的控制，通过不断的调整施工需求以及施工规模，避免出现人为因素导致的施工变更。在实际工作过程中，经常会出现设计变更、工程量变更以及工期变更等情况，这都属于工程变更，导致工程变更的原因有很多，而且经常会出现连锁反应。在设计图纸发生变更后，施工单位需要根据施工图纸进行工程整改，按照最新的工程施工要求，以及施工文件所表达的设计要求进行整改，这会导致施工工程中的施工量以及施工工期也发生变化，施工单位以及建设单位需要根据变更情况进行费用增减工作，确定工期修改以及设计变更内容，然后根据工程量以及工期的变化确定工程施工成本变化。当施工中需要的材料或者设备出现变化时，也需要根据变更内容进行再次确认。

一般来说工程变更发生在工程施工阶段，但是在实施阶段的不同环节都与工程变更有一定的联系。在设计阶段中完善设计工作，能够有效减少设计变更的可能性。在招标阶段中更加详细的招标文件，可以有效避免在施工过程中出现工程变更的情况，因此变更管理应当实施在整个全程中，而不是单一在施工阶段中加强施工管理。

（一）设计单位的选择

为防止工程变更，需要从源头上避免出现变更的情况，需要推行限额设计以及责任追究制度。当发生设计变更后需要确定负责人员，改变设计单位没有参考工程造价进行设计的情况，在设计工作中应当采取限额设计。在保证基本的使用功能后，对设计方案进行设计，对设计内容进行优化，按照设计内容以及经济情况进行设计技术的选择。建设单位的勘查设计工作，需要由具有一定专业资质的部门负责，需要签订合同，明确建设标准，确定工程投资额度，如果超过投资额度需要进行相应的处理。如果在施工过程中出现由于设计错误或者其他设计原因造成的工程变更以及投资超标等情况后，需要设计单位负责。

（二）工程造价的合理确定

造价单位需要具有一定的资质，然后根据国家相关的情况进行造价确定，向投标单位公开图纸以及计算书。为找到合适的企业需要举办答疑会，在会议中解决投标单位对设计图纸或者造价方面的问题，将施工过程中的技术问题以及计算问题在施工前妥善进行解答处理。

（三）施工合同的签订

为防止与施工单位在施工过程中出现纠纷，需要在招标文件中明确双方需要承担的责任以及风险控制方式。施工合同的签订不能违反招标文件的基本条款，在施工前制定好各项工作的标准，防止施工单位在施工中找到漏洞，影响整体施工质量。

（四）成立现场工作小组，减少工程变更工作

为保证施工管理质量，需要严格把控现场施工情况。在实际施工过程中，施工现场情况很难控制，通常情况下施工现场的地形比较复杂，并且施工难度较大，对技术要求较高。在设计工作以及施工方案上，往往会受到施工现场的影响无法顺利开展，从而出现变动的情况。施工单位会在施工阶段对建设单位提出要求变更，为避免不必要的变更造成的成本改变，需要成立相应的现场工作小组，对发生的变更情况进行分析，确定那些是不可避免的变更，那些变更内容可以避免，确定变更内容是否可以通过替代方案进行整改。

（五）控制工程变更管理，节约成本

当发生工程变更后需要严格按照管理程度进行分级审批，加强内部的监察工作，防止通过工程变更寻求不正当经济收益。在确定变更内容时，也需要加强造价管理，如果变更项目有合同就按照合同进行，如果合同内有相似的造价，可以根据造价进行调整，如果合同中没有相似内容，需要按照市场情况确定工程造价。

（六）施工阶段

在施工阶段中也很容易发生工程变更，建设单位需要重视工程变更工作，首先，需要开展变更审批工作，将没有必要或者没有变更价值的工作拒绝处理。在这个环节中，建设单位不能单方面受到设计单位和监理单位的影响，可以从外界邀请相关的专家对工程变更内容进行确定。其次，单位内部需要建立完善的变更审批机制，不能一个人就可以通过审批，需要单位中的财务部门以及审计部门都参与到工程变更审批工作中。对于必要的工程审批工作，建设单位应当尽快的完善审批。在通过工程变更后，代表着工程预算也已经通过审批，但是在实际工作过程中预算金额往往与实际金额不符，因此建设单位需要对施工成本进行审核，如果建设单位缺乏审批能力，需要建设单位寻找专业的部门进行成本核算，加强监督检查工作，保证施工单位能够按照通过的方案进行施工。此外，在发生原材料变更后，需要施工单位提供多品牌材料数据，使建设单位能够根据施工报价进行材料审查，必要时施工单位也可以自己进行材料的采购或者通过招标的方式，降低材料费用。

（七）竣工结算

在竣工结算阶段也需要加强变更管理，建设单位首先需要委托造价审计单位对工程变更的工作量进行审核，然后根据合同内容确定工程变更金额。然后建设单位还需要对工程变更情况进行评估，总结工程变更中的失败经验以及成功经验，保证工程变更管理工作能够顺利的开展。

（八）设计变更控制方式

首先，需要建立完善的管理制度，通过完善的制度，明确各个岗位的责任，使每个岗位的工作人员能够规范化、具体化办公，明确各业务人员之间的责任，规范各级管理人员在设计变更工作中的管理行为，确定需要履行的职责。在发生设计变更后，需要保证变更质量具有真实性，不能出现虚假变更的情况。为确定变更描述的准确性以及客观性，需要准确的描述变更内容，对发生的设计变更情况进行成本预估，将工程造价幅度变化控制在一定程度内，如果超出严重，需要慎重抉择。工程变更情况应该在技术以及经济允许范围内，也应当考虑变更后的经济收益是否与造成的损失不成比例，在权衡经济上的损失以及工期上的影响后，再确定施工工作。选择好施工单位后，与售后服务较好的设计团队合作，如果设计质量较为优异也可以建立长期的合作关系，由具体的设计人员负责相关的设计工作，与设计人员进行及时的沟通。业务能力强的设计人员，能够有效减少施工现场中出现的问题，采取施工图纸上安全系数较好的方案，尽量避免设计变更的情况，将风险控制在最低，如果工程出现问题，也需要及时采取补救措施进行处理。

结束语：

工程内容变更后往往会导致工程投资增加，对正常的工程建设造成影响，如果情况严重甚至会导致争议以及索赔的情况，因此需要进一步完善工程管理，保证更好的控制投资量。工程变更一般发生在工程实施阶段，具有一定的不可预见性，需要工程管理人员根据现场情况进行解决，否则就会影响工程项目顺利开展，而且大部分的工程变更会使工程费用增加，如果不能及时处理也会造成资金的严重浪费，甚至失去对工程成本的控制。

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