摘要：“美丽村屯”建设是统筹城乡区域发展、提升农村建设水平的重要抓手，是优化农村居住条件、加快产业发展、提高农民幸福指数的重要途径，是建设生态文明、持续改善生态环境的重要载体。本文对钦州市开展“美丽村屯”建设情况、存在的问题进行了总结分析，并对下一步工作重点提出了意见建议，旨在通过分析总结，进一步探讨探索钦州市“美丽村屯”建设新思路、新方法。

关键词：钦州市  美丽村屯  建设  对策

随着城乡一体化进程的加快，如何统筹推进乡村发展理念更新、村级产业升级、空间布局优化、生态环境提升、乡村文化传承以及村民文化素养提升等问题显得迫在眉睫。建设“美丽村屯”，把农村打造成为“宜居宜业宜游”的美好家园是生态文明建设的重要内容，是城乡经济社会实现协调可持续发展的重要保障，是让全体农民过上幸福美好生活的必由之路，也是实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的幸福愿景的重要途径。

一、钦州市“美丽村屯”建设基本情况

近年来，钦州市把“美丽村屯”建设作为统筹城乡发展的重要抓手，融合农村人居环境整治和乡村风貌提升三年行动以及“美丽钦州·幸福乡村”活动的开展，按照“灵山县打造荔枝之乡特色农业片区、传统文化片区，浦北县打造长寿之乡康养片区、书院文化片区，钦南区打造滨海风情片区、农业体验片区、生态旅游片区，钦北区打造生态体验片区、体育休闲片区”的思路和布局要求，选取了一批环境较优美、设施较完善、群众基础较好、辐射带动能力较强的村屯开展“美丽村屯”示范点建设。通过加强村庄基础设施建设，健全环境整治长效机制，补齐影响农村居民生活品质的短板，探索打造一批特色产业发展较快，农村环境整洁优美，文化活动蓬勃开展，乡村治理效果显著，农民收入明显提高的“美丽村屯”示范点，并形成可复制可推广的经验模式，全覆盖打造“传承文明、滨海特色、生态宜居、和谐美丽”的钦州特色乡村风貌。全市首批共有38个村屯被纳入自治区、市级“美丽村屯”示范点建设，建设的主要内容涉及到村屯空间布局优化、环境卫生整治、危旧房改造、精神文明提升、基础设施完善以及产业升级等方面。通过示范，带动全市建成“美丽村屯”示范点198个，基本形成“市有精品片区、县有精品线路、镇有精品村屯”的全覆盖格局。

二、项目建设存在的问题

（一）政府主导，其他力量参与度不高。当前，钦州市“美丽村屯”示范点建设正在如火如荼的开展，并取得一定的成效，但建设都是政府在主导，其他力量参与度不高，尤其是农民的主体作用没有充分调动和发挥，甚至有部分群众认为，美丽乡村建设是政府的事，存在“等、靠、要”的思想。

（二）涉及部门广，工作组织协调难度较大。“美丽村屯”建设是一项系统工程，建设内容多、任务重，涉及到的部门、人员较广泛，需要有一个常设机构来组织协调，推进各项工作。目前，我市负责该项统筹协调工作的各级乡村振兴办属于临时机构，人员从各相关单位临时抽调，流动性大，工作连续性不强，部分人员还要兼顾原单位工作，时间精力不集中，一定程度影响了工作的统筹协调性。

（三）重建设轻规划，村屯建设模式千篇一律。我市需要编制规划的村屯13885个，每个村屯费用为2万，其中自治区补助1万、地方自筹配套1万，地方配套将近1.4亿元，我市财力难以支撑，再加上缺乏村庄规划专业技术人员，导致出现“有建设没规划、有新居没新村、有绿色没景色”现象。部分村屯在具体建设过程中，思路不清，道路景观、节点设计等不切合自身实际，盲目照搬照抄，导致区域主题不明、区域特色不鲜。还有部分村屯的规划设计城市风味太重，乡村气息明显不足。

（四）有建设没管控，长效管护机制不健全。部分“美丽村屯”项目重建不重管，前期建设热火朝天，后期管护无人问津，导致项目建成后期出现绿植无人打理、设施破坏无人修复等系列问题，一定程度影响建成效果。

（五）重硬件轻软件，“美丽村屯”缺乏内在美。在开展村屯建设过程中，部分村屯只注重面上的环境卫生整治和基础设施建设，盲目“堆盆景”“搞形象”“涂脂抹粉”，打造外部形象，而忽视了农村精神文明的建设、价值观的树立、文明新风的培养以及农民素质和新技能的提升等，未能较好地通过内涵建设来体现乡村特色，体现村屯的“内在美”与“气质美”。

（六）有资源没资产，村屯产业支撑力不强。“美丽村屯”建设离不开产业支持，在实现村屯“净”起来、“美”起来的同时还要让村屯“富”起来。目前仍有不少村产业发展思路不明确，美丽经济产业规模弱小，农村“一村一品”产业格局仍未形成。

三、项目建设存在问题的解决对策及建议

（一）规划引领，打造地域特色。“美丽村屯”建设是一项系统工程，必须要高度重视规划的引领作用。要立足村屯地理地貌、自然资源、文化积淀、民俗习惯、产业结构等实际，因村制宜开展研究策划，抓好村屯建设规划设计。规划设计要注意突出个性特长，扬长避短，且具有可操作性和指导意义。在项目建设过程中，要严格按照规划实施，既要注重与周边环境的协调配套，又要注重塑造村庄自身的特点、特色，还要传承历史民俗文化，让“农村更像农村”，避免出现随意建设或“千村一面”现象。

（二）层层联动，发挥群众主体。“美丽村屯”建设面广量大、内涵丰富，既要有党委、政府的积极主导，村两委班子的组织协调，更要有广大农村群众的主体参与，只有形成上下齐抓共管的工作格局，“美丽村屯”建设才能高效率、出成效。要积极抓好宣传动员工作，建立健全以政府为主导、农民为主体、社会广泛参与的美丽乡村建设投入机制，引领示范带动广大群众凝心聚力，共同参与“美丽村屯”建设。

（三）培育产业，强化发展支撑。要科学规划，积极创新土地流转机制，创新经营体制机制，发展农村合作经济组织，建立健全与农民的利益联结机制，引领村民发展特色优势产业，发展规模农业、生态农业、循环农业和有机农业，开拓农业经营新模式，新业态，培育新的农业增长点，力求打响品牌、形成精品，通过实现村屯经济可持续发展，为“美丽村屯”建设提供经济支撑，让更多的农民分享建设成果。

（四）突出重点，抓好示范带动。“美丽村屯”建设是个长期过程，受人力物力财力等因素制约，想要全面铺开不现实，一步到位更加不切实际，我们要注意分清轻重缓急，选取有群众基础，有交通或产业优势等的村屯，集中力量打造精品村、示范带和示范片区，以点带线，连线成片，逐步推进。

（五）内外兼修，实现表里如一。“美丽村屯”建设不仅要抓好垃圾处理、道路硬化、厕所改造、公共服务设施配套等基础设施建设，实现村屯绿化美化亮化，展现“外在美”，更要提倡文明、健康、卫生的生活习惯，弘扬社会主义精神文明道德新风尚，树立社会主义核心价值观，为“美丽村屯”建设注入灵魂和活力，展现“内在美”，通过内外兼修，最终实现“表里如一”。

（六）完善机制，注重建管并重。俗话说：“三分建设，七分管护”，“美丽村屯”建设必须要摒弃“重建不重管”思维，实现“建管并重”，县、镇、村三级都要从队伍、职责、制度、经费等环节入手，制定一套标本兼治的长效管护机制，避免陷入“治理—反弹—再治理”的怪圈，确保“美丽村屯”的后续管理与维护不断档。

1 钦州市浦北县城建管理监察大队 广西 钦州 535300

2 钦州市乡村振兴办 广西 钦州 535099