滨城区位于黄河三角洲腹地，东毗利津县，西邻惠民县，南与博兴县接壤，北与沾化区、阳信县相连。辖1乡2镇7个办事处，国土面积697km2，总人口52.67万人。其中5个农业乡、镇、办事处，农村人口12.1万人。

一、灌排水系概况

滨城区地处黄河下游，水利基础设施建设高峰期为上世纪六七十年代。防汛除涝方面，依托原有的徒骇河、付家河、土马沙河等自然河流，先后人工开挖了潮河、西沙河等“八大排干”。农田灌溉方面，利用沿黄优势，建成了小开河、韩墩两个大型引黄灌区和张肖堂、兰家两个中型引黄灌区，引黄分干（支）渠十条，总长度137.3公里。滨城区基本形成了“引黄为主，引徒为辅;灌排分离，西徒东潮”的灌排体系，为农业生产提供了有力保障。

二、北部片区灌排困难解析

近年来，随行政区划调整和城市建设，灌溉体系被打乱，灌溉问题日益突出，特别是滨城区北部（主要是滨北街道）6万亩农田多年不能实现正常灌溉，对区域内群众生产生活产生较大影响。究其原因，有以下四个：

（一）水源问题

北部片区灌溉水源主要有三条：兰家二干、兰家四干、张肖堂东干渠，由于行政区划和城区建设，上游渠道供水能力不足甚至消失。

1、兰家二干：由兰家引黄闸引水，起源于里则办事处张慈庵村东，经沙河办事处邓家店村东入滨城区， 2001年经济开发区成立后，由于开发区规划建设原因，上游渠道不能实现正常供水。

2、兰家四干：由兰家引黄闸引水，起源于开发区杜店办事处老官赵村西，2002年开挖中海致使渠道被截断，现上游为开发区秦皇河，原上游渠道已无法来水。

3、张肖堂东干渠：由张肖堂引黄闸引水，起源于开发区杜店办事处张肖堂村南，流经主城区，由于兼具城市景观功能，只能实现阶段性供水。

（二）现状问题

1、水资源总量控制：近年黄河上游来水量逐年减少，引水优先保证人畜饮水和工业用水，随经济发展，工业用水量呈递增趋势，在用水指标一定的前提下，不能长期、大量引用黄河水用于农业灌溉。

2、地势限制：滨城区地势南高北低，原有引黄灌溉渠道均为南北向输水，现有东西向调水工程地面高程接近，首尾落差小，调水能力受限。

3、分流支、斗渠影响：骨干渠道两侧乡镇级分水渠道多为乡镇街道通过涉农项目或村镇自己开挖，为扩大引水能力，数量多、断面大，并且大多无控制建筑物，致使上游来水大部分流至斗沟、农沟，加剧下游引水困难。

4、控制建筑物年久失修：现有主要河（渠）道上的控制建筑物（包括闸、涵等），大部分建成于上世纪六七十年代，已运行五十余年，加之受当时经济发展条件限制，建筑物建设标准普遍偏低，现在大部分为病险工程，不能发挥原有调蓄作用，亟需加固或改扩建。

5、灌溉渠系淤积严重。滨城区灌溉除徒骇河两岸为引河外，其余均为引黄灌溉，黄河水含沙量大，渠道易淤积。上世纪七八十年代每年动用上万名民工进行清淤疏浚，近年来政府投入不足，不能实现整体整治，大部分渠道出现不同程度淤积、坍塌，杂草丛生，影响工程效益发挥。

三、水系连通工程建设经验

针对上面提到的问题，滨城区水利局积极应对，实施兴建了一批水系连通工程项目以解决引水问题。

（一）西水东调工程

为解决兰家灌区二干渠、四干渠上游水源问题，分别于2002年和2004年兴建西水东调一期、二期工程，连通小开河总干渠和兰家二干、四干，渠道实施了节水衬砌，新建建筑物66座，增加输了水能力，降低了输水损失，有效缓解了兰家二干和四干的引水困难问题。

（二）东水西调工程

为解决秦台水库蓄水困难问题，2002年兴建东水西调工程，对韩墩五干渠进行扩大治理，使秦台水库有了双水源保障，同时连通了张肖堂东干渠、韩墩三干渠和朝阳河，形成了东北部灌排网络。2008年，又对韩墩五干渠（进水闸至秦台河渡槽）进行了衬砌，为秦台水库实现30万人安全饮水和工业园区企业供水提供了有力保障。

（三）四干补源水系连通工程（东线）

为解决北部片区灌排困难问题，2017年始，规划建设四干补源水系连通工程，通过现有韩墩五干渠向西延伸，依托新G205北侧公路边沟，连接张肖堂干渠、新立河、扩挖段家沟为四干渠补源。工程于2019年建成，连通了韩墩、张肖堂、小开河三大灌区和西沙河、新立河、潮河三大水系。灌溉季节可实现从东、南、西三个方向向中北部调引黄河水;同时拦蓄的新立河雨洪资源也可用于灌溉。汛期通过四干补源干渠联接兰家四干、新立河、张肖堂干渠直排潮河，再通过四干渠分洪道、庵头沟汇入徒骇河，缓解了主城区排水压力。工程建成后灌排布置由原来的“带状水系”转变为“网状水系”，实现了“水系连通、灌排一体”，特别是在2019年春季抗旱应急三级响应和台风“利奇马”强降雨期间发挥了决定性作用，实现了当年开工，当年建成，当年发挥效益，彻底解决了滨城区北部6万亩农田灌排难问题。

四、建议措施

（一）各部门协调一致，加强管理

政府牵头统一协调发改、财政、审计、自然资源、交通、水利、农业农村、行政审批、生态环保等部门和乡镇街道，形成会商机制，保障工程占地、运输、审批、监管等工作顺利实施。利用农村产权制度改革契机，探索小型农田水利设施管护模式，推进工程建后管理维护。

（二）多元化筹措资金，加大投入

通过大型灌区（韩墩、小开河）续建配套工程、中型灌区（张肖堂）治理工程争取省以上资金投入;积极争取涉农整合资金;发挥水利建设基金、地方政府债券、水资源税等地方资金作用，为工程建设提供资金保障。

（三）高起点统筹设计，做好规划

编制全区《水利工程建设规划》，充分考虑建设区域、流域内建设项目对现有水系的影响，制定相应的水资源、水保、水环境、水利设施措施。对新、改、扩建工程进行统一规划布局，推进“调水、蓄水、护水、治水”工程建设。

水系连通工程建设，实现了区域水系的互联互通，提高了水系的流动性、连通性，增强了水资源调配的机动性，优化了水资源配置，增加了供水通道，缓解了水资源供需矛盾，增强了对干旱年以及突发水污染事件的应对能力，提高了区域的水资源承载能力，保障了城乡供水安全、粮食安全和生态安全。我们应积极学习先进经验，摸排区域地形地貌，掌握详实水文资料，做好全区水利规划，因地制宜，与时俱进，探索具有滨城特色、符合滨城实际的水系连通之路。

参考文献

[1] 崔广柏，平原河网区水系连通改善水环境效果评估，水利学报，2017（12）

[2] 阎苗渊，浅析河湖水系连通功能体系构建，建筑工程技术与设计，2015（10）