摘要：随着中国快速城镇化，带动了我国的现代建筑行业飞速发展，也大幅增加了对矿产石材等建筑材料的需求。同时，矿区开发后生态修复整体效果不佳、市场投入不足、土地指标闲置等突出问题频现。本文结合矿区开发后，如何赋予其新的空间利用方式和功能，激活矿区闲置地的新能量，实现矿区功能置换和社会经济的复兴进行分析和探讨。

关键词：矿区、再利用、产业化等。

2019年自然资源部印发《关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见》，明确了相关激励政策，吸引社会资本投入，大力推行市场化运作、科学化治理的模式，加快推进矿山生态修复和再利用。参考国内外优秀改造案例，废弃矿区的再利用模式大致分为复垦种植模式、建设用地模式、生态旅游模式。本文结合崖门蛇髻岭矿区对“建设用地”模式进行分析和探讨。

一、区域位置

崖门蛇髻岭矿区位于江门市新会区崖门镇南部，距离崖门镇区约7公里，江门市五大万亩园区之一的粤澳（江门）产业合作示范区的南侧，江门市重大产业平台银湖湾滨海新区的北侧。项目用地合计约500公顷。

二、项目现状情况

（1）现状矿区包括现有五马同槽矿区、蛇髻顶矿区和新设蛇髻岭矿区。

（2）地段区位优势凸显，紧邻江门市万亩园区之一的粤澳（江门）产业合作示范区和江门市交通主动脉江门大道，可快速接受外部产业发展带辐射;

（3）地段现状以矿区为主，西侧为古兜山省级自然保护区，地形较为复杂，起伏较大，下一步开发建设需重点关注生态修复以及水土安全等问题;

（4）地段周边自然环境较好，背靠崖门绿肺古兜山脉，面向银洲湖水道，整体自然环境较好。

三、规划理念

（1）保护自然资源，消除安全隐患。落实相关职能部门的工作要求，使得自然资源得到有效保护，改善片区的土地利用情况，对矿山地区后期的开发和土地复垦进行全面规划;

（2）利用土地资源，改善自然环境。防止矿山开采造成的土地损毁，根据国家有关法律法规的要求，围绕“谁损毁、谁复垦”的原则，统筹矿区的土地资源;

（3）先矿后地，矿地一体。促进地质矿产和土地资源在调查评价、规划、管理、保护、利用、监测以及成果信息服务等方面实现一体化发展。

四、国内外经验借鉴

（1）国内对矿区闲置地的再利用模式主要集中在土地复垦及生态修复、矿产景观的更新和再利用、土地功能更新等方面内容。

（2）国外矿区闲置地的研究主要是保护具有历史意义、技术属性、社会性、建筑或者有科学价值的工业、矿产废弃地，重在治理污染和清除潜在的污染因素，特别关注环境、人、城市和经济的可持续发展。

（3）结合国内外经验，矿区的再利用需要整体统筹各个片区的功能组成，重视资源、环境、人口和城市的可持续发展，加以先进的技术指导，使得这些重建的区域和周边已建区域协调起来，增加土地的美学价值和经济效益，充分发挥矿区原有特色，在文化、资源、景观等方面的自然优势，使得矿区闲置地的规划更加贴近大众情怀和迎合人们心理需求。

五、再利用策略

（1）区域联动：利用快速交通与重大产业平台联动发展。

通过城市产业综合发展轴，地段可快速融入省级珠海-江门大型产业园区的沿海经济带发展版图。加强与北部粤澳（江门）产业合作示范区紧密联系，同时结合原有园区需拓展的契机，充分利用好先矿后地的土地资源。进一步与南部银湖湾滨海新区进行联动发展，打造江门市产城融合示范区。

（2）错位发展：利用良好环境，与区域实现错位发展。

项目与北部紧邻的粤澳（江门）产业合作示范区需错位互补发展，粤澳（江门）产业合作示范区是以现代化电子产业以及汽车零部件产业为主导产业。本次规划借助崖门镇现有华立、华商等高等教育学院科研优势和良好的外部生态屏障，搭建科技成果转化和孵化平台，打造以教育、科研、生产相互配合发展的创新基地。

（3）资源利用：利用山体、水库，最大程度发挥资源价值。

通过山体修复，进一步稳固山体护坡，加强园区城市安全，同时提升周边用地景观视觉。利用矿区开采形成的矿坑打造水体公园，不仅可作为园区海绵城市的蓄洪水体，并成为园区最重要的水体景观核心。通过设计不同形态的山水景观，城市景观、自然生态，使得市民活动都在产业园区能找到自己所属的空间。

六、再利用方案

秉承先矿后地、矿地一体的原则，在确保开采后边坡稳定性以及用地安全性的前提下，矿产开采完毕之后项目可形成约2500亩的连片土地。

规划方案利用矿产开采后形成的古兜山、蛇髻岭形成的环抱式自然山体屏障为园区绿色廊道。合理利用矿区开采后形成的台地高差，营造层次多样的产业园区景观。结合矿区采挖的矿坑合理利用为大型景观水体，并于周边设置公园绿地，打造园区景观核心，并与园区绿网形成点、线、面绿地系统。建设用地主要结合现有矿区和周边适宜建设区域进行布局：

粤澳组团：园区的公共服务中心，作为园区的对外门户形象，主要以公共服务配套为主;

产业组团：人工湖景观中心，园区景观核心区域，以公园绿地和一类工业用地等高端先进制造为主;

产业孵化器组团：研发核心，以教育科研用地等产学研基地为主。

七、规划建议

（1）完善土地合规性。

项目的规划使用与当前土地利用规划、城镇总体规划以及在编的市、区级国土空间规划存在部分差异，其下一步的规划建设需做好与相关规划的衔接工作。

（2）加强规划的可实施性。

在此规划研究的的基础上，继续深化原有成果，编制法定规划保障其规划理念的可实施性。

结束语：国内矿区开发后的再利用还在探索时期，如何最大化地活化利用矿区，实现矿区功能转换的有机复兴，还需要进行大量的实践和规划研究，相信在不久的将来，随着优秀作品不断的出现，将会给我们带来新的指引与标准。

参考文献[1]张佳丽，矿区废弃地改造和再利用模式研究——以徐州潘安湖湿地公园为例，2016.

[2]牛颖超，吴尚昆，矿产资源规划理论方法研究文献统计分析，2020.

[3]俞孔坚，论重构社会与生态的基础设施，景观设计学，2014（5）.

[4]中国城建教育协会，城市修补、生态修复及湿地景观实践研讨会，2017.

[5]张延凯，陈广平，崔焕荣，基于可持续发展的矿区总体规划研究，2005.