一、引言

随着我国经济社会的快速发展，各项有利于农业、种子业的相关政策出台，这加快了我国种业商业化的步伐。从全球市场来看，2020-2021年度全球玉米产量有所上升，美国农业部估计2020-2021年度全球玉米产量为1143.6百万吨，较2019年度有所增长。全球玉米消费量已经连续5年上升。其中中国玉米产量为2.61亿吨，占同期全球玉米总产量的22.735%。我国无论是玉米产量、种子质量、种业发展程度，都取得了一定程度的发展。

玉米作为我国三大主粮之一，种植面积占耕地面积的三分之一，玉米种子在我国种业中的占比达23.1%，玉米种业市值也占我国全部种业市值的五分之一。根据数据显示，从2003年迄今，玉米种子进出口贸易逆差在不断的扩大，直到2020年才转变为顺差状态。在中国种业普遍存在贸易逆差的大环境下，玉米种业的贸易逆差到安全、结构等方面问题关注，究其原因有多方因素共同造成，既有投资因素、又有国内外环境政策因素的影响。我国玉米种业长时期的贸易逆差引起了普遍的重视与关注。

二、玉米种业发展现状

近年来，随着国内玉米面积的逐期缩减，种子产量不断波动。2017 年因受灾严重，全国有效杂交玉米制种面积 295 万亩，总产量为 10 亿 kg，按照玉米种子平均单价为 30.43 元 /kg 计算，玉米种子总产值为 304.3 亿元。制种区域主要集中在甘肃、新疆、宁夏、内蒙古、黑龙江、四川、云南等省区，其中甘肃和新疆制种面积合计为 322 万亩，约占全国玉米制种面积的 78%，产量约为 120 万 t，占全国总产量的 80% 以上。西北地区已成为全国最具优势的玉米种子生产基地，在农业部认定的 26 个国家级杂交玉米种子生产基地中有 20 个，占 77%。目前，据来自国内外种业界按终端零售价格估计，中国种业的市场规模略低于美国，大约有1000亿元，玉米种业产值为 200多亿元，超过种业总产值的 1/5。中国玉米种业市场对内已全部开放，但对外开放程度相对较低，目前还存在进口限制和对外商投资比例的限制。

全球玉米制种产业集中在专业化程度较高的发达国家目前，世界上最为发达的制种产业主要集中在美国、德国、法国、英国、日本等国家。这些制种产业发达国家基本上有着较高的科技化、专业化、产业化、标准化、商品化程度。美国的玉米种植面积全球最大，产量最多，其制种技术也是全世界最先进的。世界著名的种植公司如先正达、先锋、孟山都等大型种子集团都在美国。这些种子企业研发历史悠久，研发人员和育种专家完备，企业经济实力较强，育种技术先进和种质资源丰富，并有着严格管理程序，基本控制着全世界玉米种子市场的发展方向，引领世界制种玉米的发展。

三、我国玉米种子进出口贸易存在的问题

参与竞争能力不强，价格偏低

在进出口均价方面，我国种用玉米进口均价远高于出口均价，2005 年我国玉米种子每 吨的单价为 1160 美元， 而美国的玉米种子的单价有 2330 美元，截至2020年分别为4611美元/吨、14203美元/吨。值得注意的是中国玉米种子价格也低于亚洲、南美洲的许多发展中国家。虽然大多数情况下， 种子价格低 是一种优势， 但是随着我国玉米种子市场化程度的不断提高， 以及劳动力机会成本的增加， 低价格的优势将不复存在， 如何在保持现有市场份额的情况下， 增加我国玉米种子的出口是亟需思考并着力解决的问题。

2.过于依赖外来种源

包括行业前10强在内的70多家国际种业巨头已大规模进入中国市场，这使得一大批洋种子渗透到国内田间地头——比如，美国先锋公司20余个玉米品种已全覆盖我国粮食主产区东北、黄淮海地区，这一现象背后也凸显了当前国内市场的种子隐忧。黑龙江省不少地方都在使用进口玉米种子，尤其是美国先锋公司选育的杂交玉米种子"先玉335"——目前已成为东北、华北玉米产区种植的主要品种，在部分地区更是堪称第一大品种;主粮方面，中国的水稻和小麦种子的国产化率都比较高。但一些蔬菜，如番茄、洋葱、茄子、胡萝卜、辣椒、西蓝花的种子高度依赖进口;作为“准主粮”的玉米和马铃薯的种子也在相当程度上依赖进口。

3.贸易伙伴有限

我国玉米种子的主要贸易伙伴非常有限。我国玉米种子出口的主要国家包括孟加拉国、巴基斯坦、越南等亚洲国家， 以及土耳其、荷兰等少数欧洲国家也是我国玉米种子的主要市场。2002 年以前， 我国玉米种子曾经出口到原苏联、朝鲜等国家; 2003年以后， 我国的玉米种子还出口到菲律宾。

从区域分布情况来看，我国种用玉米进出口区域分布呈高度集中态势。在主要进口来源地分布方面，我国种用玉米主要从法国进口，2020年其进口量为169275千克，占比高达70.2%;进口额为2699810美元，占比达78.9%。  在主要出口目的地分布方面，我国种用玉米主要出口至越南、安哥拉，2020年其出口量分别为605368千克、191950千克，占比分别为71.8%、22.8%;其出口额分别为3104869美元、389633美元，占比分别为79.8%、10%。

四、促进玉米参与国际贸易对策

1.加强政府的管理和服务功能

我国政府一直重视种业的发展和管理。《种子法》的颁布实施， 给我国种子产业的市场化奠定了坚实的法律基础， 同时意味着政府的作用和职能也需要随之不断调整。在整个产业体系中， 政府作为管理主体， 在依法行使管理权力的同时， 更多的是提供服务和投资等职能。 随着玉米种子市场化和国际化程度的不断提高， 政府管理的重点应向法律、法规、标准化建设以及执法 监督上转变; 随着政府与种子企业行政隶属关系、产权所属关系和经济利益关系的改变， 政府需要增加对种业的公共投资。

2.建立现代化的种子企业集团

我国种子企业数量多， 规模小的格局严重制约我国种业整体竞争力的发挥。只有通过竞争淘汰、优化组合， 扩大经营规模， 增强经济实力， 建立起具有一定经营规模、产供销一体化的种子产业集团， 才能与跨国种子公司抗衡。

3.树立品牌意识， 重构国际营销渠道

在国际市场上， 品牌的作用不可低估。一个著名的品牌通常是企业良好形象、信誉和实力的象征， 每个名牌都意味着一份可观的市场份额。树立自有品牌， 提高品牌的质量和 信誉， 是提高我国玉米种子竞争力的重要举措之一。长期以来， 我国农产品的出口大多采用代理制， 然而近年来， 单一的代理制面临越来越多的国外反倾销、 绿色贸易壁垒、激烈市场竞争等强大挑战， 众多弊端日益显露。

当 Internet 成为商务环境的构造基础时， 它能够在很大程度上改变对外贸易企业的传统营销渠道。它允许供货商和海外零售商及分销商直接进行交流， 所以交易过程已经不再需要中介的参与， Internet 成为最终的无中介载体。网络技术减少了流通环节， 使企业直接面对中间商的营销逐步改变为直接面向消费者的营销。

从需求的角度来看， 玉米种子需求的价格弹性非常低， 甚至接近于零， 也就是说， 单位面积用种量几乎不受种子价格变化的影响， 生产者并不会因为价格低了就多买种。相比而言， 供给的价格弹性却较高， 由于 不可替代性而且无法即时生产， 只要玉米价格有波动， 就会刺激种子生产的增加。种业的高风险性决定了仅有品种资源、良好的质量和高超的营销技巧还不够， 还需要建立高效的市场竞争信息收集分析及反馈系统、快速而有效的决策系统和敏捷的生产应变体系， 以降低经营风险。

参考文献

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