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提高工程审计现场勘察效率的浅议
摘要:现场勘察是工程结算审核重要环节,也是工程结算审核中的一个重要方法。为了追求超额利润,有的施工单位因利益驱史,在施工过程中常常偷工减料或者弄虚作假,给审计工作制造许多人为障碍,为了保证审计质量,掌握第一手资料,工程审计需要进行现场勘察,为结算审核工作提供强有力的证据,保证结算审核工作质量。
关键词:工程审计;现场勘察;提升效率中图分类号:TU 文献标识码:A 文章编号:(2020)-06-218
加油站工程审计工作中常常会遇到工程竣工后实物与竣工图纸、变更、签证不符现象,尤其是零星维修工程、装饰工程,无施工图纸、无签证,竣工后隐蔽部位、拆除部位看不到,光凭资料无法核实真实性,这给工程审计带来一定的难度。现场勘察是工程审计中计算工程量、准确套用定额子目、合理确定材料价格最为有效、最为客观的重要环节。笔者认为,要做好审计工作,首先做好现场勘察。
一、把握正确的工程审计方向
注重审前调查,始终把准正确的审计方向。管理大师彼
得德鲁克在《有效的主管》一书中指出“效率是以正确的方式做事”。这句名言说明了为确保达到最终目的,出发的方向首先要正确,所以充分做好审计项目开展前的审前调查工作。审前调查要深入到被审计现场了解基本情况,尽可能收集相关资料。通过详实有效的审前调查,查找工程审计现场勘察常见问题,有无偷工减料、不按图施工。偷减材料如钢筋用量,刚性屋面防水工程中未放钢筋,只做素混凝土;混凝土路面基层砂夹石厚度不做够;安装工程中电线电缆使用规格未达到设计图纸要求;施工安装防火门时,用普通门代替招标文件规定的防火门。弄虚作假:将没有做的项目、利旧项目当成自己完成的项目报在结算书中。以次充好:低档产品代替高档产品,以低价做法代替高价做法,以简单做法代替复杂做法等等。
二、储备丰富的工程审计知识是基础
我们曾经经历过学生时期的美好时光,特别是对考试有着深刻记忆,审计人员在平时就应该加强学习,注重积累,不断提高业务理论和实际操作水平。(一)要学习业务知识,增加知识储备,避免临时抱佛脚,把时间用在刀刃上才能提高效率。(二)要积累经验,提高实战能力,通过自身工作积累审计经验,通过分析审计案例学习审计方法,通过阅读审计文献开拓审计思路,轻车熟路才能节约时间。(三)工程审计现场前准备工作。在进行工程现场勘察前,制定《现场勘察计划方案》。熟悉掌握工程项目施工设计图纸,核对所有的图纸会审记录、变更设计、现场签证等资料;涉及工程基础土方开挖,查看地勘报告;详细了解工程施工环节、施工工艺、施工环境等资料;(四)养成随手记的习惯,好记性不如烂笔头,再好的记忆力也有可能在繁重的审计业务中顾此失彼,造成遗漏,从而影响效率。所以手要勤,把在工作中偶尔发现的审计疑点,无意间掌握的审计证据随时记录并整理。
三、编制合理的现场勘察方案
凡事预则立,不预则废。做任何工作都要有计划,计划是提高工作效率的前提,是完成工作任务的保障,列宁说过,任何计划都是尺高、准则、灯塔、路标。有了计划,就等于明确了工作的方向和目标。现场勘察方案是项目工程审计开始前的工作计划,是实现审计质量、提高审计效率的重要手段。所谓一次深思熟虑,胜过百次草率行动,现场勘察方案编制的是否科学,会直接影响整个审计项目效果,所以编制现场勘察方案是首要任务。应对审计对象、审计目的、审计范围和重点、审计依据、审计步骤、审计形式、审计组织分工与配合和时间进度等事项均做出合理安排,做到考虑周全详略得当、面面俱到。具体的做法是对照资料进行现场核查。(一)对照竣工图,核查竣工项目是否按设计图纸进行施工,有无未施工项目、未完成工程量,有无设计变更通知书等手续;对于无图纸的改造工程,承包商提供的工程量清单,应全面反映施工内容及做法,此依据作为工程结算审计的参考;(二)对照变更签证单,核查实际施工变更是否与变更签证单相符,所签证的内容是否与合同内计价有重复之处,核查工程签证附带预算及工程做法和算法;(三)对照招投标文件,核查实际施工使用建设、安装材料、规格、品质及施工的制作顺序,有无以次充好、偷工减料的问题;(四)利旧项目,对照利旧项目清单,核查有无利旧项目;(五)察看影像资料、分析相关验收资料,涉及隐蔽工程项目,应要求施工方提供“隐蔽工程记录”和隐蔽工程影像资料,隐蔽工程包括但不限于:土方挖填、砼场地、屋面防水、墙面保温、钢筋工程、埋地给排水管线、铺设强弱电线路及其它隐蔽工程,将隐蔽工程的验收资料、材料进场验收记录、材料检测验收记录、投标书工程量、施工图对比结合,综合分析材料进场数量是否存在较大的偏差,从而判断隐蔽工程是否存在“偷工减料”现象。(六)关注价格较高的土建、安装、装饰工程中材料较贵的装饰材料,记录它们的型号、规格、价格及工程施工的制作、安装顺序,必要时对数量进行统计,做好审计工作记录,避免在施工过程中偷工减料或材料以次充好现象;
四、运用准确的勘察方法是根本
随着审计工作的深入推进,审计方法从单项详查演变到系统抽查、从单一听审技术演变到综合检查技术、从手工审计手段演变到电脑技术审计手段都是基于提高审计效率和质量而产生的。审计方法的使用不能有盲目性,一定要根据审计事项的特点,依据审计目标、施工项目的实际情况、不同的审计类型、采用行之有效的审计方法,积极开展审计思路方法创新,随着社会发展的深刻变革,审计工作也要与时俱进,要勇于突破,结合工作实际进行改革创新,不断丰富和完善审计工作思路方法促进审计效率提升。虽然审计方法需要创新,但在审计时限内要尽量使用经过实践检验的成熟审计方法,审计前辈总结出来某些手段看似笨拙,实际上可能仍是目前最实用和效果最好的方法。
五、利用有效的辅助工具是突破
注重工具利用深度挖掘发挥技术审计潜能。辅助工具可以替代人的某项功能,提高某种能力,是对现有力量的强化和延伸。工具的作用在于能帮助我们解决困难,节省时间从而提高效率。在现场勘察,测厚仪比卡尺更方便准确,测距仪比米尺更省时省力,卫星地图可以跨越时间的界限,追踪曾经的变化; 软件的使用提高了数据处理效率,对比传统手段可以说是颠覆性的,所以审计人员应善于选择利用工具来解决问题,提高审计工作效率。
六、结语
现场勘察是工程结算审计的重要工作,通过现场核查,形成现场勘察记录表,参与现场核查人员进行签字确认。现场勘察要求注重综合分析,勘察工作不仅要从单项工程入手,更要着眼于整个项目的全局,工程审计要不断学习,丰富自己的工作方法,才能提高审计质量。
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