摘要：市政工程作为一项基础设施工程，它在工程建设起着非常重要的作用。由于路桥施工的复杂性，施工过程一般较长，工程量较大。基于此，施工单位必须严格执行有关标准，做好质量控制、原材料控制等方面的工作，如果在路桥施工中出现问题，很可能会导致一些重大安全事故。因此，如何提高路桥施工安全管理水平是市政工程施工管理的重要课题。

关键词：市政道路桥梁工程;安全管理;分析与研究中图分类号：TU 文献标识码：A 文章编号：（2020）-08-147

1 市政工程安全生产特点概述

1.1工程施工复杂多样

一般来说，市政工程是一个大型工程，由几个或多个子工程组成，各个子工程之间又不是独立的，相互联系密切，增加了工程建设的复杂性;同时，在多个子工程建设中，往往容易交叉施工，如上部结构施工队伍、下部结构施工队伍、路基施工队伍、强弱电施工队伍、自来水施工队伍、燃气管道施工队伍等。这些队伍交叉施工，矛盾突出、且先后工序如果安排不妥，会影响施工进度、甚至会有返工的现象。各部分施工队伍管理水平参差不齐，如果组织协调不好，将会留下重大安全隐患。

1.2施工单位工序流动性大

现代市政工程的规模通常都很大，不再是简单单一的工程。它需要涉及多方面的建设内容。工程量大、内容多，单个施工单位独立承担工程建设任务的难度越来越大。通常需要多个施工单位、多工种的参与，才能保证工程建设工期。在这种情况下，由于各施工单位的技术水平不同，实际施工中采用的安全防护措施、安全技术和安全风险应对方案也会有所不同，施工过程也不是一成不变的。施工位置经常发生变化，增加了施工的复杂性，这也是安全生产面临的一个重要问题。

1.3工程施工风险因素不定

在目前的市政工程建设中，大多是直接在露天环境下进行，自然气候条件对施工环境会产生很大的影响。一旦出现雨、雪、台风等恶劣天气，对工程施工安全带来重大影响。有许多市政工程边通车边施工，施工现场与外界未能完全隔离，存在安全隐患;且施工现场周边高压线比较多，存在触电危险，并且各种管道密布错综复杂，大部分管道必须保留并且正在使用。此外，除了施工环境因素，还有盲目管理、安全责任缺失等风险。

2市政工程施工安全管理中存在的问题分析

2.1施工企业的施工安全管理制度不健全

市政工程施工安全管理离不开健全的管理体系，但目前大多数施工企业只注重工程质量管理和进度，忽视了工程安全管理体系的完善，导致施工过程中安全管理职责不清，未落实相应的管理要求。

2.2缺乏安全意识

在市政工程施工过程中，部分现场安全管理人员安全检查监控管理不到位、抓不住重点，而且安全意识较低。现场检查往往只是走过场，没有对现场的建筑材料、设备和施工工艺进行认真检查，导致施工中存在安全隐患。根据现场总结经验，建筑工人有违法操作行为，或施工机械操作人员没有相应资质，或者建筑材料质量不合格，是导致安全事故的主要因素。

2.3现场施工条件的影响

市政工程施工一般都是在露天作业，气候环境、地质条件对施工过程一般具有较强烈影响。一些没有经验的承包商，中标进场后，不能对施工区域的水文地质条件进行调查，也不能根据不同地质条件，选择相适宜的施工工艺，这样往往会不仅影响施工质量，而且容易发生安全事故。同时一些承包商为了追求利润，盲目缩短施工进度，让施工人员在恶劣的雨天、高温、寒冷环境下施工，这也是影响施工安全的主要原因之一。

2.4安全经费投入过低

当前安全管理难，安全现状差，并不是我们的项目管理团队发现不了问题，而是整改落实到实处比较难。主要原因是安全经费能不能足额投入，很多施工单位把法规的安全经费当做项目利润的出处，这就给项目施工留下安全隐患。

同时目前我们大部分项目均有分包现象，承包单位将工程分包出去的同时，将部分安全责任也分包出去，承包单位充当了管理者角色而非落实责任的角色。安全工作由分包单位实施，分包单位的利润率较低，必然不会足额投入安全经费的使用。面对利益，承分单位之间就会相互推诿，导致经费投入不到位，现场工作滞后，很多问题查而不改，改而不绝，从而安全管理效果大打折扣。

3.1建立健全安全管理体系

施工企业要做好安全管理工作，制定一套扎实的安全管理体系是必要的前提。各参建单位应当参照有关法律、行政规定，并与现场管理规范相结合，明确现场安全管理制度建立后还应当兼顾安全管理制度的实施。管理人员要有责任心，明确自己的管理任务和管理目标，在安全管理工作中要严格遵守安全管理制度。

3.2加强人力资源管理

职工是市政工程施工的主体。如果城市道路管理部门希望切实加强对施工安全的控制、现场管理人员和施工人员的安全意识;承包单位应当使用工作能力强、责任心强的管理人才对现场所有安全管理人员负责。只有通过选拔优秀的管理者，才能实现施工现场的安全管理和施工的安全改进。

3.3加强现场施工材料与设备的管理

建筑材料和设备是保证市政工程施工安全的关键因素之一，因此施工企业应集中精力对市政工程施工中的建筑材料和设备进行管理和控制。为了保证建筑材料的合格性和安全性，选择合适的合格和信誉度符合相关标准的供应商。同时要及时施工机械设备进行验收，同时应定期保养及检修，确保机械设备运行的安全稳定，提高施工过程中的安全系数。这样才能保证施工机械设备的安全性，避免发现安全隐患。

3.4做好环境监测工作

施工单位要想进一步加强安全管理，首先要了解周边施工环境，首先要把施工人员的安全作为前提，在恶劣的施工环境下，因抢工而经常发生事故，所以应确保在施工过程中了解周边施工环境。

3.5加强市政工程施工管理

首先，施工单位应采用现代市政工程施工安全标准，根据市政工程安全管理的特点，提高施工管理人员的安全管理能力，对施工现场实施全面有效的安全管理。

其次，施工单位要重点分析市政工程规模、地质水文同条件、周边管线、配套技术特点，坚持安全原则，做到做好日常危险源识别工作，使达到施工现场的安全标准和要求，进一步优化现场施工资源，从而保证施工管理人员和施工人员的人身安全。

第三，建设单位应根据各类工程的特点，采取相应的安全措施。特别是在高风险项目施工过程中，建设单位应组织专门的安全专题会议，确保符合工程特点的技术安全管理。

3.6合理使用资金

市政工程的施工需要投入大量资金，但是企业往往为了获得更大利益，总归需要压缩相应成本。所以施工企业需要进行投资风险管理措施，制定科学的投资计划，降低施工过程中的风险，同时也能保证投资利润。项目开工前，应进行成本分析，同时对施工风险进行评估，以此来进行相应的投资管控。

安全经费的投入是整个工程安全问题的前提，如果对安全问题漠视，甚至不对安全管理方面投入该投入的资金，容易使整个工程滞后，同时也留下较大的安全隐患，所以加大对安全方面经费的投入，使整个工程更加顺利、安全有效的完成。

3.7加强危大工程和超危大工程管理及监测

有的管理者不重视危大工程及超危大工程的管理，对图纸及方案不熟悉，导致施工组织设计中涉及的危大工程识别不全。因此，要提高项目管理人员对危大工程及超危大工程管理的认识，要求总包提供前端服务，对各新建项目部的管理人员进行培训，从而使每一个管理人员在思想上都重视危大工程及超危大工程。要根据每项危大工程的特点制定验收的步骤及流程，根据住建部（2018）37号文的要求进行验收。危大工程和超危大工程要专人负责、责任到人，加强现场巡视检查，做好巡视记录，做好危大工程的动态管理，避免留下安全隐患。

4结语

如果各参建部门，做好对市政工程建设安全管理工作，工程建设的质量和安全就会大大提高。市政工程安全管理是保证施工顺利进行的重要条件，各参建单位需要加强自身安全管理水平、强化安全生产教育、完善安全生产制度，将施工风险降到最低，确保市政工程施工安全进行，创造社会效益和经济效益。

参考文献

[1]张秋平.市政道路工程施工消防安全管理分析[J].中国建筑金属结构，2020（08）：58-59.

[2]熊亚平.市政道路工程施工消防安全管理探讨[J].绿色环保建材，2020（04）：126+129.

（苏州市路达工程监理咨询有限公司 江苏省苏州市 215008）