摘要：企业国有产权在转让过程中，为了有效避免资产流失问题，达到国有资产增值和保值目的，关于企业国有产权转让，国务院国有资产监督管理委员会相继出台了一连串相关法规与制度进行规范管理，将国有产权的转让程序，资产评估和进场交易做了完整化和规范化调整，本文主要讲述了企业国有产权转让概念，分析了当前国有产权转让面临的困境，并提出了相应解决措施。

关键词：企业;国有产权;转让程序;分析

前言：企业国有产权的重要表现形式就是国有股权，国有股权作为国有产权的范畴。在进行相关国有股权转让时，其本质是将国有股权和债券、股权以及所有权作为置换。主要目的是为了改变企业股权的管理结构，将投资结构进行调整，促使经营机制实现改革，从而达到优化资源配置，提升企业经营活力，同时将国有资本融入到社会经济发展关键领域，实现国民经济又好又快发展，推动社会可持续发展。此外，企业国有产权在转让过程中，需要坚持一下原则，主要包括：公平公正公开、等价有偿和平等互利。

企业国有产权转让概念

对于企业国有产权，有着广义与狭义之区别，从狭义上来讲，是指国有资产管理监督机构和拥有国有资本的相关企业把自身所拥有的国有产权有偿转让给其他人或组织和一种活动。广义上来讲，还包括上市公司和金融企业国有产权的转让，我们所讲的是第一种，主要涉及到国有资产管理监督机构与持有国有资产企业国有产权的转让行为[1]。

企业国有产权转让面临困境

（一）产权不明确

现阶段，存在着部分企业法律意识淡薄，企业管理中混乱现象层出不穷，在产权归属问题上模糊不清，企业在国有资产转让过程中，经常出现产权纠纷或者产权不明确。比如，某国有企业在2018年购买了甲公司所持有的乙公司25%股权，双方当时交易时，由于某些原因没有在相关机构办理变更手续，只是签订了股权转让协议书。2年后，该国有企业由于公司战略部署有所改变，打算将拥有乙公司的25%股权转让出去，但是在转让途中发现工商机关登记的股权依然属于甲公司名下，由于缺少工商机关相应变更手续导致产权交易无法顺利进行，交易只能取消，由此我们可以看出，企业国有产权转让时，产权明确非常重要。所以，针对这种情况，企业在进行产权转让时，必须要对产权归属进行仔细界定，明确产权归属情况，避免在交易过程中半途而废[2]。

（二）市场评估混乱

市场经济条件下，资产评估有者重要意义，能够促进社会公平，维护国家和投资者利益，企业进行国有产权转让时，要选择具有相关资质的评估机构，按照国家法律规范，进行科学合理评估。目前，由于资产评估市场混乱，政府干预过多，制度规范不统一，有时候评估结果缺乏公平公正，违背市场交易原则。主要原因是评估机构没有独立性，行政和委托人干预过多，评估标准缺乏统一性，没有明确的行业法律规范体系和监管机构。导致评估市场出现评估参差不齐，各自为政等问题，中介机构根据委托方意愿参与评估工作，使国有资产评估失去合理性。

企业国有产权转让应用策略

（一）明确产权

明确产权界定是企业实现国有产权转让基础，一旦明确产权主体就意味着其拥有了自主转让权，对自身产权持有主动处置权，并且各个主体之间相互独立，没有任何冲突。要想明确企业国有产权，就需要通过相关法律手段来界定，建立健全公司法人制度，明确法人与出资人权利义务关系，提升管理工作人员水平，保证企业国有资产转让按照规定顺利开展[3]。规范国有企业产权转让主要参与者包括：受让方、转让方和各类交易机构，要想加强企业在国有产权转让方面的管理工作，需要各方力量共同努力，各司其职，相互监督，沟通交流，团结协作，在社会实践中不断进行完善，构建完整的规范体系。

（二）规范交易市场

产权交易市场作为我国企业国有产权转让重要场所，对调整产业结构有着重要影响，目前，产权交易在我国发展不够成熟，由于存在管理无序和监督不严格等问题，所以需要规范产权交易市场，对产权交易市场进行监督与管理，推动交易市场实现规范化，对中介机构加强管理和监督，严格按照国家法律法规实行，解决当前中介无序竞争和管理混乱问题，避免中介机构在转让时出现弄虚作假，改变其服务质量，维护市场环境，从而形成一个良好的市场秩序，从而保证国有资产安全。

（三）完善产权转让环境

目前，部分产权交易和中介机构工作人员整体素质不高，不能满足社会发展需求，对产权交易起到了消极影响。需要相关管理机构做好专业培训工作，提升业务人员工作水平与服务质量，不但要完善相应硬件设施，也要完善软件设施。同时，进一步完善企业国有产权转让信息公开制度，及时更新转让信息，广泛汇集受让方，切实坐到公开透明，信息共享。另外，虽然监管机构在检查工作时，对各方监督比较系统全面，最大程度保护各个主体利益，但是，实际上需要企业自觉规范转让行为，遵守转让过程中涉及到的相关法律法规，保护好个人、集体和国家共同利益，严格要求自己，实现有效合法转让。

结语：要想对国有资产管理体制进行完善，进一步深化国有企业相关改革，就需要建立健全现代企业的产权管理制度，市场经济中，企业国有产权在一定程度上带有商品性质，商品具有价值尺度和流通手段，需要进行流通和交易，要想实现国有产权在管理制度上进行创新，就必须建立科学合理的企业国有产权转让制度，在市场上环境下，让企业国有产权发挥最大效应，通过大范围寻找客源，掌握价格和促进产权顺利实现流转和交易，促进资源整合，达到国有资产增值保值目的。

参考文献

[1]江西财经大学、江西省产权交易所联合课题组.中国产权市场在改革开放中规范发展（之三）——企业国有产权进场交易的制度体系[J].产权导刊，2018，（12）：44-46.

[2]田洪梅.企业国有股权转让过程中有关问题的探讨[J]. 经贸实践， 2017， 23：67-68.

[3]冯诗瀚.关于企业国有产权转让风险与对策研究[J].商场现代化，2019， （013）：87-88.

[4]王艺遥.国有股权转让的优先购买权问题案例实证研究[J].市场论坛， 2020（5）：14-21.

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