摘要：我国经济迅速增长、城市化建设进一步推进以及工业制造规模拓张等各种各样的因素均对国内土地资源的利用产生着或大或小的影响。随着社会经济持续发展、人们生活水平不断提升，我国生态环境也变得越来越脆弱，各种环境问题频频高发，极大地阻碍了部分城区的发展。当中，土地规划就属于一项十分突出的问题。土地规划效果会对区域的土地资源、水资源等方面产生较为明显的影响，因此，必须要重视土地规划工作。本篇文章将着重围绕土地利用规划环境影响问题进行研究与分析，进而给出相关的建议措施。

关键词： 土地利用规划;环境影响评价;问题

最近几年来，土地利用规划已经成为了国家非常注重的一项工作，随着城市规模持续拓展，土地资源变得愈发的紧缺。各个地区在促进自身经济增长的过程中，也必须要参考国内土地利用方面的规章律法，制定并颁布相关的地方性条规，以便得以有效提升土地开发与利用的合理性、科学性，在实现地方经济增长的同时，确保生态环境不受到破坏。

一、土地利用规划环评机制存在的问题

1内部结构设计不够完整

从环境内部结构设计方面来看，明显具有不完整的不足，究其根本，着重是由于在经济持续增长的过程中，环境保护措施未得到健全，且未切实贯彻落实起来。并且，也未建立起土地利用规划环境评估机制，大部分情形下，在进行这项评估工作时都是参考国外的相关理念及方法。由此可见，我国必须要建立起探索意识，主动地展开探究摸索，且根据土地利用规划环评机制来展开各项相关工作，设计出与中国实际国情相契合的机制。另外，还需要围绕国外的土地利用规划环境评估机制展开探讨与剖析，即使其具有明显的先进性，不过我们必须到知道我国与其他国家的国情是不同的，切勿照搬照抄，而应根据我国国情适当地借鉴，否则直接模仿照搬势必无法取得预期的成效。

2 评价机制不同于现实土地的特点

我国有着丰富多样的土地资源，不过耕地的占比却并不高，而农业用地则占据较大，但人均占比却并不多。从各种土地资源的分布方面来看，仍然具有明显的分布不平衡的情况，不同区域之间具有明显的差别。此种差别主要反映于：不一样的土地类别，存在着不一样的土地规划环评机制。根据不一样的土地规划环评机制，我们也应当根据各地的实际情况编制不一样的环保政策法律。在围绕土地利用规划环境影响这一内容展开探讨与剖析时，我们必须要长期坚持下去，且需持续积攒经验。为保证评价工作得以成功地开展，我们应当努力增强评估的水准，同时也应当进一步强化分析与试验工作。通过对现如今国内现行的环评机制展开分析，可以明显发现，该机制形式过于单一，仍无法迎合国内当下的现实需求。

3必要性认识不够

土地是整体生态体系中极其关键的一部分，人们对环境予以的压力，直接决定土地利用。从土地利用规划环境影响评估内容来看，重点是面向此类认为利用、建造活动所产生的压力来进行估测、衡量的，以此制定出最合理的土地开发利用规划。倘若未对土地资源进行有序科学的开发，那么势必会给生态环境造成较明显的影响。举例来说，如在水资源紧缺的区域中，若当地未对土地进行合理有效的开发，那么水资源将极易出现干枯耗尽。在进行围湖造田施工操作时，也极易导致洪灾溃堤等现象的出现。所以，为了避免环境受到影响破坏，我们必须要对土地利用规划环境影响评估的问题进行大大关注，充分意识到环评工作的必要性及其意义。

二、土地利用规划环境影响评价的意义

土地利用规划的环境影响评价是在环境问题愈发突出的情形下而给出的解决手段之一，经围绕土地利用规划方案展开环境影响的评估、估测以及分析，且让有关部门制定合理有效的应对措施，从而让项目开展尽量地减少对环境的破坏性。土地利用规划环境影响评价主要是依靠对工程建设展开监测与追踪，找出其中存在的环境问题，然后依照整体建设状况，围绕工程对社会、环境所带来的影响进行评估。该评价工作的必要性与重要性也越来越突出，并引起了社会各领域的关注，其不仅可以为城市发展带来可靠真实的环评数据参照，而且还能够及时有效地找出不合理的开发现象，并由有关部门快速作出解决，从而推动地方文明建设，促进地方经济增长。

三、土地利用规划环境影响评价体系构建

1建立完善的环境影响评价理论和技术

通过对现有的环境影响评价理论及技术展开认真分析，可以发现不管是理论还是技术都缺乏成熟性，部分仅为参考国外的理论内容，而部分明显与我国国情不相符。所以，对于这些情况，我们应当根据我国国情情况，合理地构建出有关的理论及技术体系，这样才可以让土地资源利用所具有的问题真正实现消除。可采取实地调查方式，围绕各地土地资源展开全面、深入的调研，最大程度地掌握各地土地的开发情况，接着才可以分析判断其对自然环境等带来的影响。开展好土地利用现状调研工作，也有利于促进土地利用规划工作的有序稳步推行，让土地治理工作的开展具有可靠、合理的数据参考。

2加大监督管理力度

从如今的环境影响评价工作的实施状况可以看出，其评价结果和项目开展后的现实环境保护效果、治理状况都有着或大或小的差距，这会对一系列环评政策及制度的推行产生一定的影响，削弱环境影响评价结果的真实性、可靠性，以致于有关单位在方案制定时，缺乏真实有效数据的参考。为了保证环境影响评价工作得以成功地开展，相关管理部门应当尽快地建立完善现有的管理制度，对该工作保持高度的重视，定期主动地开展监察工作，贯彻实施各项有关政策，激发广大民众的热情，让他们积极地加入评价工作之中，发挥好监督与反馈的作用。

3打造一批专业化环境影响评价队伍

在环境影响评价工作的开展之中，环境评价工作人员则起到了特别关键的作用，他们的专业素质将会对整个评价效果产生明显的影响。所以，对于相关评价工作人员来说，不但应当了解有关知识，而且也必须要持续强化自身的整体素质，从而为评价工作的稳步有序开展提供强有力的保障。要想有效强化环境影响评价人员的整体素质水平，那么作为管理部门就应当提高培训力度，为他们提高多种形式的培训活动，让相关工作人员在不断的培训中积累知识、掌握能力，并真正强化自身的整体素质。另外，也应当制定并推行对应的奖惩制度，针对表现优异的员工展开表彰与奖赏，以此有效激发员工的工作热情。

4 构建环境评价数据体系

在土地利用规划环境影响评价工作开展之中，必须要以数据为重要基础。从广泛角度而言，土地利用规划环境影响评价中着重应当涉及到数据内容有三方面，即一是土地现实开发现状的数据;二是规划数据;三是生态环境检测数据。在开展工作时，必须要基于这些数据，对各项指标进行建立与评估，且必须要包括各种层级、多个范围的数据信息;接着进行数据体系的设计与创立。另外，有关部门应当创建环评信息共享机制，使得群众得以知道某个地方的环境数据。

总的来说，土地利用规划环境影响评价是属于国内土地资源开发中的一项关键工作，在国内土地资源规划的合理性增强上存在着非常巨大的作用，且也可以为有关部门编制相关开发方案带来有用的数据参考。在生态环境发展理念不断推进下，土地利用规划环境影响评价工作开展的重要性、必要性也愈发地显著起来，并引起社会各领域的关注，有关部门必须要加快建立健全评估机制及制度，做好各项工作，从而促使该工作得以顺利无阻地实施起来。

参考文献

[1]贾克敬，谢俊奇，郑伟元，等.土地利用规划环境影响评价若干问题探讨[J].中国土地科学，2003（3）：15-20.

[2]蔡玉梅，郑伟元，张晓玲，等.土地利用规划环境影响评价 [J].地理科学进展，2003（6）：567-575.