摘要：作为电力工程关键组成部分，配网建设及其管理关乎电力工程能否正常运营。而全过程管理是目前工程建设较先进的管理理念，对配网建设全面展开全过程管理，对于电力工程正常使用起到十分重要作用。本文对现阶段我国配网建设存在的一些问题进行总结，并给出一些建议，希望可以为我国配网建设提供参考。

关键词：电力工程;配网建设;全过程管理

前言：我国经济快速发展，离不开电力不间断支撑。而作为电力工程中关键组成部分，配网建设作业质量对后续起到重要影响。所以，在配网建设中使用全过程管理，可以有效提升配网建设效果，也能为电力工程长期、健康发展提供充足动力。

1 配网建设重要性

作为电力工程关键组成部分，配网建设对主电力网能否高效发挥实际作用，对人民群众生产生活提供帮助等内容有直接关联。使用科学、合理的配网建设，可以提高电力运行质量，增加电力使用效果，还可以减少在电力运输过程中造成的不必要浪费，进而节约电力资源[1]。所以，对配网建设推广全过程管理，实际意义较强。

2 现阶段配网建设存在的问题

2.1 施工等级低

不仅仅是表现为配网建设施工等级低，参与配网设计环节、后续管理作业的各种单位资质低，施工团队的业务能力与整体水平也处于中下游状态。没有建立起科学、合理的管理体系，对施工计划缺乏前瞻性。而配网建设的施工也是哪里需要到哪里，导致施工管理混乱，施工质量较差。在这种状况下，配网建设后续使用也会有一定风险，增加后期维修、保养成本。

2.2 管理水平差

因为施工等级低，导致配网建设水平较低、较差，建设水平提升困难，管理无法发挥实际作用，导致企业效益产生不利影响。并且，设计环节也缺乏标准型文件做作业指导，让设计水平与质量都较差。而配网建设管理模式仍采用一个人管理一群人的落后模式，让管理水平与精度都无法提升。尤其是例如建材等物资管理更是混乱，大量不合理浪费让项目盈利空间降低。配网建设管理没有发挥实际效果，对企业效益产生负面影响[2]。

2.3 成本控制较差

虽然电力企业也对配网建设管理提出一些方案、措施，但在实际作业中，成本控制却没有真正发挥预期效果，不合理浪费时常发生。配网建设的一些设施因为年久失修，会消耗额外用电量。这种成本控制无法让配网建设发挥真正作用，对工程建设安全性与盈利能力都是较强的负面影响。而且在一些例如材料采购、设备租赁等方面，常常是规划不到位，导致采购材料数量过多，设备租赁时间短、需要二次租赁等问题出现，都会造成整体施工成本提高。

2.4 盲目建设，人才与资金缺乏

我国经济高速发展，为配网建设提出更多、更新颖要求外，也对配网建设提出更多、更困难的挑战。但是能为配网建设提供有效帮助与促进作用的复合型人才却相对较少，甚至匮乏。通常情况下，人才队伍专业素质越高，配网建设作业质量越高，相反就会影响配网建设作业质量。企业在缺少复合型人才的条件下，资金也相对紧张。在这种背景下，不清楚企业实际情况，盲目承接各类配网建设项目，人才与资金缺乏的问题将会被进一步放大，对企业运营产生严重影响[3]。

3 配网建设全过程管理

3.1 严格项目立项申报工作

企业在进行配网建设施工前，需要制定项目计划报告，在相关部门审核通过后，才能对配网建设进行施工作业。当项目计划报告通过后，项目方案会保存在专有项目库中，并且独立编号，方便后续对项目进行二次审核或参考[4]。而立项申报工作应当由企业相关部门处理，经过专业人员审核后，再送至相关部门进行审核，从而保证立项申报工作质量。

3.2 项目申报信息真实、全面

企业要对配网建设项目基本情况充分掌握，并将内容具体到由哪座变电站负责配电，由哪条线路负责供电，归属哪所供电所管辖。并且，配网建设项目不仅要对初步设计落实，对后期各种要求也要有相应解决对策，各项数据信息要真实，禁止弄虚作假。并且数据信息设计内容要覆盖配网建设全过程，避免有遗漏地方，从而保证配网建设顺利进行。

3.3 对重要项目提前会审

在配网建设实际作业中，一些新增变电站，供电半径发生变化等情况，需要对配网部分或整体结构进行调整，或者主干线路的优化升级，都需要由相关部门对项目提出合理要求、科学规划，再对配电建设进行可行性研究。而工程建设相关部门需要对配网设计的项目设计、组织等内容进行会审，并对会审内容、目的、结果等信息进行记录。而配网建设中的供电区域变化，供电范围更改等内容，都需要结合供电所实际情况，对配网建设进行可行性研究，并对其进行项目设计。参与会审人员应当是行业专家、一线工作人员、相关负责人等，对配网建设作业有实际发言权，有工作经验的人员担当会审人员，保证会审结果与内容可以对配网建设工作起到有效帮助。

3.4 可行性研究常态化

在会审阶段的可行性研究，有条件企业应当将其作为常态化内容保存。对配网建设汇总出现的问题，进行彻底、完全的可行性研究。如果需求不足以让当前建设工作更改，或者必要性不强，则对需要更改内容进行否定，并将当前研究的内容可行性研究终止。例如相关负责人、可行性研究基本人员组成，在没有发生重大变化时，都应保持固定，避免随时抽调，对工程项目进度产生影响。

3.5 材料入库严格管控

配网建设中涉及各类施工材料、作业设备，都要进行全面、详细的管理，不仅仅是对施工材料、设备运输，还要在配网建设结束后，对未使用的材料与设备进行回收。而物资管理则要分门别类进行整理，保证管理效率与质量，方便对材料的存取与使用。在材料入库时，应当进行严格管控，存在质量问题的材料不允许入库。如果同一批次不合格材料过多，则应拒绝该批次材料入库。对于材料损耗问题，要对影响情况、产生原因进行记录，从而决定是否更换存储仓库，或者采用其他手段减少材料损耗情况。有条件可以建立起对材料存储仓库进行实时监控的监控体系，避免因人员偷用、盗用造成不必要浪费产生。

3.6 落实项目管理责任

配网建设工程量较大，由单独一个人或几个人负责配网建设工作很不现实。所以，应当将项目管理责任分摊到所有管理人员，专项负责一个或几个内容。一旦出现问题，由相关负责人联系相关人员，对问题进行解决。如果出现重大问题，不仅要追究相关负责人责任，还要严肃对待。用这种方法让所有管理人员提高项目管理重视度，从而对配网建设工作负责，加强配网建设工作质量。项目管理责任分担的时候，一定要重视科学、合理，避免一人身兼数职的情况，也要尽可能避免数人共同对项目某一环节负责，这样会造成权责不明，反而会让项目管理责任落实不到位。

结论：现阶段我国配网建设管理还存在许多问题，急需将全过程管理引入管理环节，从而保证配网建设各个环节可以有效控制，让配网建设更加合理，对企业效益与社会影响都有明显促进作用。但是配网建设需要长期完善，而不应该在短时间内加大成本投入，造成不必要的资源浪费。

参考文献

[1]吴小丽. 全过程工程咨询组织架构与技术瓶颈效应宏观响应[J]. 公路， 2020， v.65（03）：205-208.

[2]朱瑞杰， 于昉， 夏增极. EPON技术在配电网自动化中的应用[J]. 电力建设， 2011（06）：49-53.

[3]李文光. 关于配电网基建项目全过程管理的探讨[J]. 低碳世界， 2020， v.10;No.208（10）：135-136.

[4]王佩佩， 林彬， 柳锦龙，等. 基于智慧化管控的配网建设改造项目全过程规范体系构建[J]. 电子工程学院学报， 2020， 009（001）：P.160-160.