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摘要：当前，随着时代发展和科技进步，在建筑工程领域，工程项目规模越来越大，工程周期越来越长，工程复杂程度和专业度也越来越强，不同专业作业之间相互交叉、相互影响、相互制约，日益考验着建筑施工企业管理水平。笔者深入分析传统建筑企业管理模式的弊端，从变革项目部管理职能和框架入手，改变建筑施工企业决策层定位，探讨新的建筑企业管理模式及其优势，旨在进一步提升建筑施工企业管理模式和执行效率，推动施工企业高质量发展。

关键字：层级管理  权责利匹配  互相监督  交叉管理

一、传统建筑企业管理模式

从宏观层面看，国内建筑企业普遍采用“集团公司→子公司→分公司→项目部”层级管理模式。具体到公司经营层面，根据施工企业规模大小和工程项目具体情况，一般可以分为以下几个层级：

第一层：公司决策层（集团公司或者母公司）;

第二层：公司工程部、公司安全部、公司财务部、公司合约部、公司技术部等;

第三层：各地项目部（项目经理）;

第四层：项目副经理、项目总工、财务负责人等;

第五层：施工员、质量员、安全员、合约员、材料员等;

第六层：各个专业劳务班组负责人;

第七层：各专业劳务工长及劳务工人等;

（备注：每一层级为并列关系）

这种层级线性管理所属关系可以用附表1来表示。

附表1：

二、传统建筑企业管理模式弊端

通过附表1看出，传统建筑企业管理模式可以概括为“总—分—总—分”层级结构模式，这种层级管理模式存在以下几个方面弊端：

1.管理链条过长

传统管理模式在纵向管控上具有一定优势，但是随着公司以及工程项目规模逐渐扩大，参与人数越来越多，导致对应的层级也越来越多，各层级各职位人员受自身专业水平、文化水平等因素制约，常常导致公司命令下达一线员工时间过长且往往出现偏差;一线员工信息反馈至决策层周期过长且往往不准确;一个环节出现问题致使整个指令系统堵塞不前，进行影响到整个工程项目正常进行。

2.质量安全问题频出

建筑工程行业市场竞争日益激烈，很多工程项目造价低、工期紧，造成工程进度效益与工程质量安全之间往往无法取得一个最佳平衡点。在传统建筑企业管理模式下，项目部无法在内部形成监督措施，出现诸如不重视施工人员安全教育工作;减少必要安全措施费用等从而导致质量安全问题这些年越来越凸显出来。

3.“一放就乱，一管就死”的问题普遍

建筑施工企业中，有些企业授予项目经理权限过大，项目经理决定整个工程项目人事安排、劳务派遣签发、材料采购加工、机械台班安排等。导致工程一线人员只服从项目经理，对公司规章制度忽视，存在不少弄虚作假甚至腐败空间，给建筑施工企业造成影响。有些建筑施工企业授予项目经理权限过小，项目经理甚至变成公司职能部门的“传声筒”和“翻译机”，只能机械执行公司层面指令。这就导致一线人员只认公司规章制度，而这些指令因为并不了解一线实际情况，往往也会给建筑施工企业造成不小损失。

4.人为因素制约

从整个建筑施工企业管理来看，工程项目是粗放式管理，一线人员流动性较大。一个项目班子构成往往临时的，项目部成员之间业务磨合程度一直被忽视。从项目部内部人员管理方面来看，项目部的施工员、质量员、安全员、采购员、合约员、材料员、资料员等项目“八大员”职能任命一般都是项目经理来决定，每个职工在每个项目职责范围往往不同，不利于其专业深度培养和个人职业发展。

三、建筑企业新管理模式

根据笔者工作经验，目前建筑企业需要建立一种新的扁平化的高效管理模式，新型管理模式不仅仅是要变革项目部管理职能和框架，更是对建筑施工企业决策层和职能部门决策定位新的变化。

树立“运营监管、服务支持、技术先行”为核心新型建筑企业管理理念和管理模式。要求各个公司职能部门做好科学化垂直管理，不再是以往只针对项目部的管理部们，而是直接将自有员工派驻到项目部，配合项目经理完成本部门职责范围内工作的生产部门。

垂直管理路线图（每个建筑企业根据职能部门划分不同）

第一纵：公司决策层→公司工程部→项目经理→施工员→劳务施工工长

第二纵：公司决策层→公司安全部→安全员→劳务安全工长

第三纵：公司决策层→公司质量部/公司技术部→总工→质量员→劳务质量工长

第四纵：公司决策层→公司合约部/财务部→合约员→劳务合约工长

第五纵：公司决策层→公司采购部→采购员→劳务材料工长

第六纵：公司决策层→公司其他部们→项目其他人员→劳务其他工长

附表2：

如附表2所示，建筑企业新管理模式将施工、质量、安全、采购、劳务等进行平行管理，项目经理仍然是项目第一质量安全责任人，建立起相互制约和相互监督双重领导模式。

项目部一线职工，根据职能不同，归属公司相关职能部门，由公司决职能部门直接进行管理，其人事权和财务权由上级职能部门负责。其职责是根据公司职能部门要求，配合项目经理做好工程项目其相应的工作。

四、新管理模式优势

新管理模式跟传统建筑企业管理模式相比，笔者结合工程实际情况，认为有以下几个优势：

1.管理层级科学化

整个管理体系层级较少。公司决策层指定第一时间及时下达到一线每一位职工，也能将一线具体情况准确无误及时反馈给决策层从而让建筑施工企业决策层作出正确判断，使项目部真正起到承上启下的桥梁作用。

2.质量安全有保障

通过新型管理模式下，项目质量员和安全员直接接受总部质量安全部门领导，质量安全的资金都是由公司相关质量安全部门单独投入，独立核算，跟项目部没有直接从属关系。避免出现有些项目部质量安全保障资金挪用的情况。从而有效保障工程质量和安全，维护建筑施工企业正当利益。

3.责权明确促稳定

项目经理仍然是工程项目第一负责人，对工程安全、质量承担直接责任。新管理模式不是将项目经理应承担的质量和安全问题转移给他人，而是通过公司层级质量和安全部门，更好协助项目经理做好本职工作，保证工程质量安全不受人为因素干扰。同时，项目部相关技术人员，同属各自部门管理，可以更加明确自身权利责任义务，做到不越位也不失位，提高一线员工的工作积极性。

4.建立相互制约机制

新管理模式最核心就是将项目部财务权和人事权分开管理，涉及施工过程中材料采购、机械租赁、劳务工时、项目签证等不是由项目部某个人全权把控，而是由公司各个职能部门由其进行垂直管理。

综上所述，随着时代发展和科技进步，建筑施工企业必须立足新发展阶段，构建新发展格局，运用先进管理企业理念，高效组织结构框架，高素质施工管理团队，引入BIM等三维可视化全过程管理软件，才能让建筑企业更好适应时代发展。

作者简介

张琨，男，1984年出生，毕业中中国矿业大学（北京）土木工程专业。大学本科学历，国家一级建造师，工程师。

王凯，男，1986年出生，毕业于太原理工大学工业设计专业和工程管理专业。工程师，经济师.