摘要：在社会经济快速发展背景下，全过程造价管理作为一项重要内容，关系到建筑企业整体经济效益以及工程建设质量。而由于工程造价控制具有较高复杂性和多变性，这就需要在工程建设过程中落实整体控制，并将控制工作贯穿于项目建设全过程中，以此确保建筑单位整体效益。基于此，本文主要围绕全过程造价管理进行探讨，然后提出实现全过程造价管理的策略方案，为相关研究人员提供参考。

关键词：建设工程项目;全过程;造价管理;应用策略

前言：现阶段，为有效落实全过程管理工作，需要加强对其了解，明确造价管理目标和任务，以及相关内容。并明确管理过程中可能存在的问题，然后结合各个阶段管理工作需求展开造价控制，从而落实对整个过程造价管理。

一、全过程造价管理

（一）含义

建筑项目全过程管理作为一项重要的成本控制活动。首先，强调对过程的管理。建设项目作为一个过程，造价确定和控制同样作为一个过程，是一个项目决策和实施过程，在整个过程中均需要落实造价管理工作。其次，全过程造价管理的关键内容在于项目分解工作，将一个建设项目工作分解成各个项目活动清单，然后利用工程测量方法，确定各项活动消耗的资源，最终结合相关资源市场价格信息，对项目进行最终造价。再次，全过程造价管理中强调造价控制，从各项活动及活动方法控制方面入手，活动中需要通过控制减少或消除不必要的资源消耗，以此降低资源成本浪费，实现建设项目造价控制目标。最后，必须由相关利益主体参与各项建筑项目，相关利益主体在整个建设过程中，作为一个利益团队共同合作，风险共担，并配合各项工作，这样才能实现造价管理。

（二）目标和任务

工程造价管理本质上是为建设项目投资效益进行服务的一种管理活动。因此，工程造价管理目标是结合当前社会市场经济发展形势，在市场经济规律引导下，借助先进的管理手段和方法确定工程造价，并通过资金合理使用与工程造价管理，以此提高投资项目整体经营效益。

工程造价管理的任务重点，在于落实对整个工程造价的全程动态管理，并对工程造价约束机制进行强化，实现对各方利益维护，并对价格进行规范，以此保证微观和宏观效益，并落实对整个工程造价的预测、优化、控制、分析、评价以及监督工作。

（三）基本内容

建筑工程全过程造价管理的基本内容，是采用合理的方式确定有效控制工程造价。一方面，合理确定工程造价是实现工程造价管理的前提条件。合理确定项目工程造价，指的是在建设程序阶段，确定具体结算价、施工图预算、承包合同价、设计概算、投资估算、施工预算价和竣工阶段决算等价，在具体进行工程造价确定中，主要从以下几方面进行考虑：第一，项目建议书阶段。需要严格按照相关规定对投资估算进行初步编制，经有关部门批准后，将其作为一项建筑项目前期工作控制造价，并列入中长期发展计划;第二，可行性研究阶段。根据相关规定对投资估算进行编制，经职能部门批准后进行工程造价控制;第三，初步设计阶段。依照相关规定和要求进行初步设计概算编制，经建筑企业职能部门批准后，确定建筑项目造价最高限额;第四，施工图纸设计阶段。按照有关计划和规定进行施工图预算编制，对施工阶段预算造价结果进行检查核实，确保其符合初步设计概算结果;第五，工程施工阶段。结合承包商具体完成工程量，以合同价格为基础，并考虑物价变化引起的造价变化，统计预算，而在施工阶段实际产生的工程和费用，以此进行合理确定结算价;第六，竣工验收阶段。对整个建设过程中全部发生的实际费用进行汇集，并对竣工决算阶段实际造价进行编制。

另一方面，有效控制工程项目造价，需要在优化设计方案基础上，在各个项目施工阶段，采用相应方法将项目造价控制在合理的范围内，确保造价符合既定造价限额要求，随时进行偏差纠正。并协调人力、物力、财力，从而保证投资效益和社会效益。而在具体工作中，需要遵循以下原则，第一，对工程造价管理目标进行合理设置;第二，将投资决策和设计阶段作为重点，对整个项目建设过程进行造价控制;第三，改变被动工程造价控制，提升控制主动性;第四，将经济与技术统一起来，以此对工程造价进行有效控制。

二、建设项目工程造价中全过程管理应用的必要性

建筑项目工程管理工作，包含项目审计、施工、和竣工等环节，而全过程管理指的是在项目建设基础上，以全过程为视角进行造价管理和控制工作。具体工作开展期间，需要建立在项目落实和决策基础上，选择出最佳设计方案，并根据有关规定做好项目招投标工作，通过全面落实整个过程监督工作，针对存在的错误进行及时纠正，并科学评估项目设计经济性与合理性，最后验收整个项目建设结果。而由于建设项目投资回收期较长，为保证造价管理效果，在建筑项目中推广应用全过程管理。通过落实全过程管理模式，能够对建设单位设计方案进行优化和规范，利于实现动态造价管理，利于发挥造价管理方式作用。同时配合使用人力资源管理等方式，能够起到节省施工建设成本和优化资源的作用。此外，建设项目造价期间，使用全过程管理模式可划分为确定目标、检查规划和纠正错误等环节，在各个环节中落实各项相关工作，能够加强对整个工程项目成本控制，可提升整体经济效益。

三、建设工程项目全过程造价管理中问题

现阶段，由于建筑项目涉及内容较多，施工周期相对较长，导致造价管理期间已存在一系列问题，而常见问题主要有以下几方面。

首先，项目市场调查造价管理不规范。在项目市场调查中需要全面调查项目建设成本，在此基础上决定成本范围和预期经济效益，并对各种可能存在的风险进行逐一调查分析。但很多项目在该阶段未能严格落实相关管理工作，导致在成本控制方面缺乏严谨性，使得工程造价管理工作流于表面形式，针对性和具体性不足，使得后期成本超过预期价格投资成本，出现明显下滑趋势。

其次，监管力度低下。建筑项目通常由造价咨询企业展开相关工作，而咨询单位需要先对项目各项运行信息进行收集、整理和分析，并对各个施工节点，设计造价控制方案。在此期间，部分咨询单位能够确保相关工作符合建筑企业要求，并使企业快速实现招标融资。若在管理中盲目进行造价工作，不合理的降低工程造价项目价格，且监管力度不足，会导致造价咨询单位难以发挥自身作用。

再次，工程设计阶段造价控制严密性不足。建筑项目工程造价的设计阶段作为至关重要环节，近年来，在进行设计期间更加倾向于招投标制度。但受市场竞争力等不可控因素影响，使得造价控制中存在诸多方面问题。同时由于地方保护主义，使得部分设计单位存在明显的认知偏差，进而引发项目技术、经济统一性等方面问题。此外，设计过程中过度关注技术层面，忽视整体经济效益，会影响相关人员计量责任实施，进而难以获得有效设计方案[1]。

最后，采用的投资决策方式较为落后。当下在进行建筑项目全过程造价管理方面依旧存在明显不足，而由于缺乏相对完善的管理制度，投资决策阶段整个过程的作用已被忽视，使得实际工作本末倒置。而工作中部分设计单位快速通过审核，但在投资估算阶段盲目降价，直至达到审批要求。这种方法导致对投资决策产生了严重影响。在施工阶段，企业为保证各项工程施工建设顺利性，虚假增大建设面积，甚至对原有设计方案进行更换，做出违法乱纪行为，使得预算超额，会影响了最终投资决策实施。

四、建设工程项目全过程造价管理的应用

（一）工程决策阶段实施造价控制

在建筑工程项目开展期间进行工程决策，主要用于评价项目科学性与可行性，而工程决策实施表明工程项目开始启动，并开始进行造价控制，而涉及到的造价控制内容为项目总投资预估。在进行造价控制中，要求保证整个决策过程规范性，并确保评估结果准确性、合理性，避免出现预估错误而引发的项目经济问题。同时需要保证决策资料准确性，避免因资料信息误差而引发决策失误，降低经济效益。然后对各个部门进行协调，确保不同部门做好本职工作，实现整个项目顺利推进。并在招标控制中，做好对建筑资料收集、整理、分析、登记和保存等工作。此外，招标期间应对招标单位投标单位进行全面审核，确保招标文件规范性，避免出现因投标价格过低而中标现象，从而保障工程造价合理性，提高经济效益。

（二）建筑项目设计

落实系统化组织设计工作，对建设工程项目管理效率至关重要，在对建筑项目进行设计时，需要从基础性全局性技术经济体系角度进行考虑，对施工管理流程进行控制，并提高业主对项目设计关注程度，具体设计企业既要关注项目的投标文件，又要确保建设项目施工流程能够实现实时监督和控制，从而确保整个施工流程质量，为开展设计工作打下良好基础。而在具体进行项目设计中，主要从以下几方面进行考虑：

一是，对施工组织设计要素进行考虑，业主需要对施工组织设计工作流程进行监督，并在相关人员配合下，建立完整的质量控制体系，确保各项生产要素能够充分发挥其优势和价值，从而为各项管理工作顺利开展提供保证，促使技术手段和施工措施得到进一步优化，加强对计算项目管理工作控制和保护力度。同时，在工程项目施工资源体系中，加强工程建设进度监管力度，控制分析维修概率，减少后期资源消耗，为经济发展打下基础。

二是，整合施工工艺，需要选择适合的施工工艺，并充分对相关因素进行考虑，发挥业主在管理方面职能，建立现场管理体系，对新技术和材料进行合理应用，并确定管理范围和管理模式，而相关部门需要积极整合设计工作流程，加强对现场监督和管控，对制定的施工方案进行完善，并落实管理工作，业主配合施工单位确定最佳施工方案。

（三）施工阶段造价管理

在施工阶段，对建筑项目进行造价管理，需要考虑事前、事中和事后控制，首先，事前控制工作中，需要加强对市场行情了解，对材料价格进行合理估算，并对施工方案进行充分分析，确定科学合理的施工方案，然后通过招标方式选择出具有相应能力的分包单位，避免分包单位出现问题，对施工效率和成本产生影响。其次，事中控制中，要求严格按照相应施工计划展开各项工作落实，对施工技术跟踪监理，找出存在的问题及时进行纠正，避免问题加重，尽可能避免出现工程变更。若变更较大，需要进行成本控制方案选择，选择成本较小变更方案。同时需要对施工人员、机械、材料等进行合理配置，避免出现严重浪费现象。然后合理利用项目检查分析法，对计划成本和实际成本进行比较，并对两者之间存在的差距进行适当调整，然后进行隐蔽工程验收和记录，将其作为后期结算审计工作开展的依据。最后，进行事后控制工作中，需要在施工结束后及时进行试运行，在质量合格后投入生产经营，并根据相关规定开展质量维护等工作。

（四）竣工阶段造价管理

在工程项目造价工作中，竣工结算作为最后环节，在竣工期间需要对整个过程中涉及到的全部项目成本消耗进行总结和细致分析，拒绝支付其中不合理款项，并纠正施工期间存在的问题，向施工单位索赔。同时，建设单位需要建立并完善工程结算管理制度，加强工程结算管理，严格把控工程竣工结算。此外，竣工结算审核中，建筑单位需要聘请专业人员对国家税收政策等进行研究，从多个方面进行考虑，选择最佳方案，以此降低工程施工成本。

结论：为实现对成本有效控制，保证建筑项目整体经济效益，需要将工程造价工作融入到整个过程管理中，在了解全过程造价管理工作基础上，明确其重要性以及实施阶段存在的问题，然后从工程决策项目设计等方面进行考虑，对各个阶段进行造价控制，从而落实对整个建设项目成本控制，为建筑单位经济效益提供保证。

参考文献

[1]曹仲炜.建设工程项目管理中全过程工程造价控制策略[J].智能城市，2021，7（15）：81-82.