1 前言

我国从事水利工程建设的历史非常悠久。早在秦朝的时候，李冰父子就建设了举世闻名的都江堰工程。在近代，特别是五六十年代全国大修水利工程的时候，建设了大量的水利工程。由于受当时技术条件的限制，很多水利设施设备是非常落后的，有的已经接近使用寿命。这些设施设备面临着电气化升级改造的问题。但这些水利工程的设施设备在升级改造过程中面临了很多困难，主要表现在：设施设备电气化提升改造工作得不到重视;提升改造的意识淡薄;提升改造的经费也无法落实;提升改造工作程序方面也有待优化。本文将针对以上问题，分析问题出现的原因，给出了切实可行的解决方法，希望在后续的水利工程设施设备电气化升级改造中能够得到应用。

2 提升改造工作面临的主要困难

2.1 由于管理体制的原因，提升改造工作得不到重视

鉴于现在建设项目管理体制的原因，政府部门普遍热衷于从事新项目的建设，对旧项目的提升改造工作普遍不重视。因为新建设的项目，其技术更先进、功能更齐全、使用效率更高、社会效益和经济效益也更好。从政绩考核和经济效益的角度出发，这个是合理的。但是有一些旧的水利工程，如果说能进行电气化提升改造的话，也是能够提升它的使用功能，延长它的使用寿命，也能产生很好的经济和社会效益，从经济效益的角度上讲，比新建是划算的。这一方面，希望能够得到各级政府管理部门的重视。

2.2 使用单位和主管单位，提升改造工作意识淡薄

现在有一些比较老旧的水利工程设施，使用单位往往认为现在还能够使用，没有必要投入资金去改造。主管单位往往对改造提升项目也不重视。这样以来，提升改造工作的意识普遍比较淡薄的。认为提升改造工作对设施设备的使用功能不会产生决定性的影响。以湖北省公安县长江分洪北闸为例，直到90年代末期，其启闭机的提升方式还是手摇式的，直到2000年以后才逐步完成电气化和自动化改造。

2.3 经费无法落实

现在水利工程设施设备电气化提升改造大的方向是：联网化、自动化和可视化。提升改造工作除了要新购置一些设备之外，对现有水利工程设施所在地的基础设施的要求也很高，否则，就不能够做到联网化。因此，要对现有水利工程设施设备进行比较先进的电气化改造的话，投入是非常巨大的。但由于提升改造项目资金方面难以得到主管方面的批准，经费往往无法落实，后续的工作也就无法实施。

2.4 工作程序和方法有待优化

对于现有水利工程设施设备电气化升级改造的工作程序方面也有待优化。一般说来，水利工程设施的使用单位是希望能得到上级主管部门的批准，落实经费对设施设备进行升级改造。这样的工作程序是由下向上申报，希望由上级部门来审批。如果上级部门不认可，则无法通过审批，升级改造工作也就无法设施。

3 应对措施

3.1 优化管理体制

要使现有的水利工程电计化提升改造工作顺利的开展，必须对现有的管理体制进行优化，特别是对政府的政绩考核方面，一定不能“重新建、轻改造”。在政府政绩考核方面，应该增加新的考核指标。特别是对于水务部门的考核和水利设施使用单位的考核，新建项目投资有和现有水利设施设备升级改造项目完成情况，同等重要。由此，升级改造工作就能够得到水利工程主管部门的重视，对推进水利工程设施设备电计化升级就会有巨大的推动作用。

3.2 提高提升改造工作意识

对于水利设施的使用单位和主管部门，一定要提高水利设施设备电气化升级改造的意识，不能停留在现有的设备还能用就将就着用。其实，设施设备不维护或改造，不仅其使用寿命和使用效率会大打折扣，还有可能会出现很严重的故障，甚至导致重大安全生产事故。因此，水利设施的使用单位和主管部门，一定要非常重视水利设施设备的电气化提升和改造工作，争取能让现有的水利工程电气化设备能达到联网化、自动化和可视化的水平。另外，在水利工程设施设备提升改造实施的过程中，设备的性能要适当的超前，让改造之后的设备在比较长的时间内都能够保持在比较先进的水平上。虽然提升改造过程中，经费可能会稍稍增加，但是在比较长的时间内，其功能更稳定，使用寿命会更长，从整个使用寿命周期来看，经济上更加合理。

3.3 多渠道、常态化落实提升改造经费

为了对现有水利工程设施设备进行电气化提升改造，使用单位和政府主管部门应当多渠道、常态化落实提升改造经费。建议开设专户，专款专用。资金的使用过程进行全程跟踪审计，让有限的资金能够发挥其最大的效益。资金筹措渠道应该多样化，除了常规的财政资金之外，对于一些能够产生直接经济效益的水利设施，比如发电站，也可以通过投资入股等方式引入社会资本、筹措资金，对现有的设施设备进行电气化提升改造。

3.4 优化工作程序和方法

水利工程电计化提升改造工作，不能够停留在使用单位申请、主管部门批准、财政部门拨款的旧程序、旧思路上面，建议主管部门对现有的水利设施设备进行普查，根据普查结果编制提升改造规划，分年度分阶段实施。同时，对需要提升改造的设施设备进行分级管理，对比较重要、急需要设施设备优先进行升级改造。这样一来，整个工作推进变成由上到下，工作就会比较顺利。

4 结论

综上所述，水利工程设施设备的电气化改造升级工作，是一项非常重要的工作。通过对水利工程设施设备的电计化升级改造，不仅能够提高现有设备的使用效率，延长其使用寿命，提高水利设施设备全寿命的经济效益，同时也会发挥很好的社会效益和经济效益。希望水利设施使用单位和主管部门能够解放思想，积极推动现有设施设备的升级改造工作。