摘要：近年来，随着我国工业化、城镇化的加速发展，环境问题凸显，突发环境事件频发。据统计，我国突发环境事件近年来数量总体虽呈缓慢下降态势，但区域性、布局性、结构性环境事件呈高发频发态势，区域环境风险评估的重要性不言而喻。2015年，生态环境部发布《突发环境事件应急管理办法》要求县级以上地方环境保护主管部门应按照本级人民政府的统一要求，开展本行政区域突发环境事件风险评估工作;2018年，生态环境部印发了《行政区域突发环境事件风险评估推荐办法》用于规范区域环境风险评估办法，以上举措足以说明国家对区域环境风险评估的重视。

关键词：突发环境事件;网格化环境风险分析法;环境风险分区

引言

从目前突发环境事件的危害来看，如果不对突发环境事件采取有效的应急处置，那么会对人民群众的生命财产会造成直接的损失，会严重影响生态环境、造成生态灾难。基于环保部门的特点和责任要求，环保部门具有突发环境事件的应急处置责任、协调管理责任、善后处理责任和突发环境事件责任追究义务。发挥环保部门的作用并加强对突发环境事件的应急处置，对突发环境事件的质量具有直接影响。在此过程中环保部门应明确管理责任，细化管理措施，根据环境管理的相关要求做好工作的细化和调整，保证环保部门在突发环境事件的应知处置中扮演重要角色。

1环境风险源识别

环境风险源识别主要包括行政范围内的环境风险源识别和周边的环境风险源识别。环境风险源识别以资料分析和现场核查为主、现场调研为辅的方式，对行政区域内的环境风险源进行识别，包括水环境风险源和大气环境风险源。环境风险源识别的具体内容应包括各风险源的企业名称、地址、生产工艺、产排污情况、主要环境风险物质及最大储量、环境风险等级等。周边环境风险源识别重点关注周边的重点环境风险监管企业、涉及特征污染物企业和污染物排放量较大的企业。具体识别内容包括企业名称、地址、生产工艺、产排污情况、主要环境风险物质及最大储量、环境风险等级等。

2环境应急能力建设现状

我国环境应急能力建设体系包括应急管理、应急预案、应急监测和应急处置。从组成上可以看出，企业、监测队伍和应急指挥系统是环境应急能力建设的重要组成部分，企业是环境应急的最小单元，监测队伍是应急监测的重要保障。按照《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》的管理要求，相关行业企业应制定应急预案，储备相应的应急物资。随着大数据平台的逐步开发及应用，深圳、无锡、宁波、沈阳等诸多城市已经进入到智慧环保的应用当中，环境应急指挥、处置的能力逐步加强。因此，目前我国的环境应急能力体系已形成。

3网格化的区域突发环境事件风险管理

3.1区域突发环境事件风险评估的侧重点

（1）整体分析性。区域突发环境事件风险评估侧重于区域整体的系统评估，以重点防控区域和重点防控企业为主，以一般防控区域和一般防控企业为辅，对区域进行风险评估。（2）战略指导性。区域突发环境事件风险评估具有战略指导性，有利于区域的管理层全面了解区域内的环境风险水平、现存风险隐患、风险防控措施的不足等，从而采取有效的完善和战略管控措施。

3.2迅速判定突发环境事件等级，采取应急处置措施

环保部门在应对突发环境事件中既要明确责任和义务，同时也要采取有针对性的策略，使突发环境事件得到有效处置。在事件发生之后环保部门应迅速判定突发环境事件的等级，按照事件的危害程度以及事件的规模采取应急处置措施。对于有毒有害气体的泄露、水源污染、大气污染等扩散速度快并且污染面广的突发环境事件应将其列为重点治理的特殊事件，在应急处置方面应立即启动红色应急预案，并将事件的等级定性为最高响应级别。协调组织应急救援力量赶赴突发环境事件的地点，采取有效的处置措施切断污染的扩散路径，能够根据治理的特点和要求采取有针对性治理措施，并且在突发环境事件的爆发初期能够采取果断的措施降低污染的蔓延速度，使突发环境事件在爆发之后能够在较短的时间内得到有效的处置，避免突发环境事件在处置中因采取错误的方法或处置方式不当造成突发环境事件处置失败，影响区域环境的安全。

3.3健全风险源监督管理制度

相关部门需对本地区环境风险源、应急物资储备等情况定期抽查，及时更新数据库中的相关信息。要将环境风险隐患排查制度完善构建起来，各级环境部门对本地区突发环境事件的规律特点进行深入分析，对环境风险源的分布、分类等情况全面掌握。要做好风险源例行检查工作，与环境领域的专项环境监察行动结合起来，动态监察存在环境风险源的企业，督促企业设置专门环境管理队伍，健全环境应急管理机制，定期组织应急演练活动等，促使企业的环境应急能力得到提高。要积极建设风险源网格化监管模式，每一单位区域皆需对监管人员专门设置，促使监管全覆盖目标得到实现。在监督管理实践中，工作人员需密切检查、汇总分析企业的产业布局、风险源布局以及环境现状等信息，向环境应急管理平台中及时录入，这样可对环境事件的发展情况快速了解与判断。一旦在监督过程中发现问题，需向有关部门及时上报，给予责任主体行政处罚或刑事处罚。部分环境风险隐患较为严重，需会同相关部门共同商讨处置方案。同时，仅仅依靠政府部门难以全面监督和管理环境风险源。因此，相关部门需对全社会公开举报电话与微信方式，引入群众力量，鼓励群众在日常生产生活中对生态环境问题密切关注。

3.4环境风险管理措施优选与方案设计

该镇应通过增加镇政府环保应急管理工作人员的配备数量，建立有效的人才培养机制，逐步培养一支思想稳定、技术水平高、服务意识好、业务能力强的环境监管队伍，提高该镇风险管理能力。每年定期开展区域级的突发环境事件演练工作，提高突发环境事件的应急救援能力。建立风险企业隐患调查和监控制度。定期对该镇行政区域内的风险源进行核查、监管;定期统计镇内有风险源（点）单位的应急预案制订进度，由此开展隐患排查工作;镇应急办公室及相应基层组织应当及时调解、处理因突发环境事件可能引发的公众群访，及时化解矛盾、纠纷。

结束语

突发环境事件风险信息分析与研判是提升突发环境事件风险防控能力的基础和保障，突发环境事件风险信息分析与研判研究意义重大。本文从理论角度出发，结合当今大数据时代背景和相关突发环境事件实例，在明确突发环境事件的含义、来源与特征的基础上，剖析了突发环境事件风险信息分析与研判的内涵和重要性，提出了信息化大数据环境下突发环境生事件风险信息分析模型。本文研究可为信息化大数据环境下突发环境事件风险分析应急处置工作提供理论参考。需指出的是，本文仅是理论层面的初步探索，今后还需围绕本文所开展的理论开展相关应用实证研究。

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