摘要：建筑工程成本控制工作体现在项目建设的整个过程，若要实现对施工项目成本的全面有效控制，就需要把握好施工项目各个阶段的成本控制要点。本文主要对建设项目中的决策规划阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工验收阶段等阶段进行成本控制的要点进行分析，介绍了建设单位在各个阶段所采取的具体成本控制措施，期望对类似工程项目的全过程成本控制有所帮助。

关键词：工程造价;全过程管控;控制点;成本

一、引言

在项目施工阶段，为了有效地对工程造价进行控制，在保障工程进度和质量的同时，应对施工单位相关各方进行成本管理。对工程的全过程进行有效的把控，是建设单位实现利益最大化的关键点。工程造价控制不到位，势必会对建设单位带来经济方面的压力，严重的，会影响整个工程的进度及质量，重要程度不言而喻。为有效节省建设费用，提高经济效益，建设单位需要对施工项目进行有效的成本控制[1]。

二、施工项目成本全过程控制要点

（一）决策阶段成本控制的要点

施工单位在项目建设决策阶段的成本控制主要体现为以下几点：一是根据建设单位的实际情况，在国内外经济、社会形势分析的基础上，全面综合评价拟建项目的可行性，并经过详细考察，做好投资估算，为工程造价成本控制奠定基础;二是对建筑项目成本估算进行评审，以确保工程造价信息的准确度。

（二）设计阶段成本控制要领

根据以往的经验，设计阶段往往决定着后期成本的总体走向，对整个工程而言，影响程度占七成。在施工阶段可通过以下几个方面来控制工程成本：

1.工程优化设计控制预算

工程设计标准和设计质量是否符合国家规定标准，设计功能能否满足建设单位的需求，既影响了工程项目的资金投入数量，也影响了项目完工后的使用体验及应有功能的完整性。一般来说，技术方案的先进性与项目投资额度成正比，建设单位应量力而行，选择经济适用、可操作性强的工艺技术方案[2]。

2.监理提前介入，确保不超限成本

施工单位应尽早制定实施设计监理制度，设计监理应根据建筑工程建设强制性标准和法律法规进行监理，使之符合建设单位的要求，并跟踪核查设计的合理性，避免因设计不合理而导致施工过程中出现返工现象[3]。

3.实行限额设计调动项目整体成本控制

施工单位应制定实施并严格执行一套限额设计的设计管理方案，在编制设计概算时及时与投资估算进行详细比对，将施工图预算的价格上限框定在投资估算与设计概算设定的合理造价范围内，避免一味强化安全系数的做法。为保证成本控制的有效性，可对施工的具体工作量以及费用进行分解、分层管理与把控：结合项目工程的具体情况，将预算划分到各专业下分层管理。由工程部的各个项目负责人对项目整体进行有序全面负责。

4、加强图样会审，减少后期工程变更

工程设计中的缺陷和疏漏，一旦进入施工阶段，就会出现返工、工期延误等问题，给工程带来的经济损失和负面影响难以估计。图样会审是施工前提前发现设计问题的关键环节，因此建设单位应加强图纸会审，在设计出图之前，建设单位应召集有关部门及相关人员，充分体现图纸会审的作用。可以有针对性地制定完善的激励机制，对提早发现问题的人给予一定的奖励，如此一来，既可以调动专业人员的主观能动性，又可以降低项目成本支出。

（三）招标阶段成本控制要点

1.仔细审阅工程量清单

数量清单是招标方确定标底、投标单位报价、工程竣工决算的基本依据和计量参考尺度，也是整个施工项目成本控制的核心内容和重点对象。清单各项目及其子工程工作内容和要求是否完全一致，清单中各项目及子项工作内容和要求是否完整。

2.加强标书审查

施工单位要紧紧围绕工程报价开展投标书的各项评审工作，标底设定应在评标之前，以便在比较评判投标报价合理性时有所衡量，从而确保"合理低价中标"目标的实现。实审评判时，对投标单位报价横向地进行汇总对比分析，在此基础上再逐一参照标底作比对研判，对于工程量比较多的项目，尤其要加大核查力度。并对照施工方案要求，逐个核实工程措施费项目单价是否合理，最后根据项目全部单价构成要素合理性的测度研判，综合择优确定中标候选人。

3.建立健全建筑合同过会审签制度

招标文件确定后，投标单位签订合同时，要力求规范，建设单位应建立施工合同过会审签制度，各层次各部门负责人要充分理解并遵守合同条款，严格遵守既定的各项规章制度，以确保随后各项工作顺利进行。对直接影响成本确定和控制的合同条款、建筑三材（钢材、水泥和木材）的公允市场价格确定办法等合同条款，甲乙双方应对合同作出详尽约定。

（三）施工阶段成本控制要点

该阶段施工单位对项目工程成本控制的主要体现如下所述：

1.严格管理建筑工地签证

施工单位应建立健全严格的工程签证管理制度，通过职责分工和人员调度，确保现场工程签证客观真实。为了提高及时性和有效性，要求需要的签证事项必须在一周内限时处理;为了提高准确性和客观性，工程签证需要并且清楚地标出施工后所覆盖实物的位置、项目及作业完成情况;为提高准确性和客观性，隐蔽工程签证需要附有图纸。更重要的是，现场签证必须注明具体时间、具体地点、详细原因及相关原始资料。签证员应恪尽职守，及时高效地处理签注并做好现场检查和复检工作，防止签证造假、变更变回等现象的发生。

2.严格控制施工预算

施工图对于施工而言决定着最后的工程量，在控制预算时，要对施工图的具体要求，规模等进行详细的分析;在施工前，对产出预算的部分进行深入剖析，结合工程的实际情况，给出备选方案，并不失时机地对施工图进行更新;在施工期间，施工单位应严格按照施工要求，施工规范以及施工图纸进行操作。对存在超预算风险的情况，应及时和项目相关负责人取得沟通和解决，并对整个工程进行跟踪[4]。

3.做好现场施工信息数据采集与整理

施工现场的施工单位代表应仔细观察施工现场的变化，做好信息资料的采集与整理。搜集信息时，必须确保其真实有效，例如，现场签证单要素是否齐全，施工单位、监理工程师和建设单位代表是否已三方签字确认;工程变更是否符合项目要求;施工单位施工是否严格遵循工程变更，工程变更是否有设计人员实名签字;此外，建设单位代表还需要一一落实变更项目价格审核表、工程变更指示文件等相关文件。

（四）控制完工验收阶段的成本控制要点

1.对项目完成的严格审核

建设单位应仔细审阅承包商是否遵照招标文件、工程图样及业主和招标方的要求，在合同约定的承包范围内，保质保量地完成所承担的工程建设任务，所承建工程项目是否竣工验收合格，是否存在甩项、漏项等[5]。

2.核定工程量清单

工程造价核对工作是竣工验收和工程决算的必要前提和关键环节，由于核定过程非常复杂，稍有疏失极易导致工程造价全过程的错失，因此要严格核定投资占比较大的分部分项工程。

3.设计变化筛选

所有在设计及施工阶段发生的设计变更，均须附上由设计单位出具的变更核准书面文件、附注说明及变更前后的图纸，变更核准文件需加盖设计单位印鉴并由设计与校审人员签字，还需经监理单位和施工单位确认后方为有效。另外，还要重点核查已验算工程量的既有计量结果，发现计量有误的要重新进行计量调整，对变更手续缺失或不完备的不予结算。

三、工程项目全过程成本控制的分析

（一）决策阶段，加强投资估算编制

项目决策阶段，为了有效降低房地产销售风险和加速资金回笼，建设单位采用多种方案进行投资估算。根据前期可行性研究结果，以及建筑业主管部门发布的概算、工期定额、投资估算指标、综合单价和价格指数等相关造价文件，结合同期人工、设备、材料等价格实际情况，确定项目投资估算。

（二）设计阶段，严格实行限额设计

建设单位可通过公开招标确定工程设计单位，同时在设计要求中明确规定要限额设计。在设计阶段期间，设计单位应根据其与建设单位签订的具体合同约定，编制设计概算，在纵向进行概算差异比较后，提交建设单位聘请的专业第三方造价控制团队审核，确保项目各分项的造价成本，并将前一阶段的设计概算作为主要的设计依据;建设单位的成本控制部门定期与设计单位进行沟通，全程参与所有图纸出图前的图纸会审，并提出将成本浪费消除在设计阶段的主导性意见。例如，在工程结构含量指标的控制方面，分别就控制指标、指标计算方法和审核流程、配套措施、建设单位工程成本全过程控制要点进行分析，在节能方案中提出明确的意见和要求;在初步完成预算编制后，建设单位通过设计单位对主体结构技术方案进行比较选择。在设计阶段，监理单位就提前介入项目运营管理，督促设计单位完善组织管理，提高设计质量，共同推进项目成本控制措施的切实落实。

（三）招标阶段，做好投标文件的编制

经招标申报、资格预审，准许具有总承包一级资质的建筑施工企业参与招投标。经招标文件质询答疑和投标文件评审，最终选定报价与标底相差最小、综合排名最高的城建集团为中标单位。施工单位在与该城建公司签订总承包合同的同时，抽调人员组成专班全程负责动态合同管理，以合同管理为抓手，严控工程造价成本。

（四）施工阶段，以资金和工期计划为主线

加强施工阶段的工程变更管理工作和索赔管理工作。为了避免工程资金的实际使用和工期过长，建设单位加强了合同管理，避免在施工阶段出现工期延误和合同索赔的情况。即使有争议问题发生，应迅速按照合同规定规范、准确地处理索赔费用，并结合实际情况对施工方案进行合理的微调，避免双方纠纷和经济损失的扩大。

详细打造施工阶段工程造价管理体系，要求各部门每月将由设计变更、现场签证、量价调差、技术核准等项目所引起的成本金额变动情况归集整理后提交建设单位造价管理团队进行归集，并提交建设单位造价管理团队进行核算，形成项目施工阶段的成本控制措施。对工程变更和索赔进行防范、严格控制和妥善处理，严格执行资金使用计划和项目工期计划，施工单位在成本控制上取得良好的效果。

（五）抓好各项审核，确保竣工结算准确

根据招标文件、设计图纸和工程合同，严格审查工程总包的完工情况，明确结算内容，区分总包与分包工程内容的界限，重点检查补充文件与主合同内容的一致性，以及是否合乎结算要求，是否合乎合同约定条款，应对重复计算的内容予以剔除;在做合同审查的同时，还要专业细致地分别做好图纸、设计变更及签证、工程总包的审核工作，以确保工程总包的顺利完成，并对重复计算的内容进行剔除;在做好合同审查的同时，还要专业细致地分别做好图纸及设计变更、签证、套用等方面的审核工作，使项目的竣工结算更加精确。

四、结束语

本文将建设工程项目的成本控制分解为决策规划阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工验收阶段等五个重要阶段，从建设单位的角度出发，分析建筑工程项目各阶段的成本控制要点，然后结合成本控制要点进行分析，并结合工程造价控制的具体过程进行了简要论述，愿为建设工程项目的成本控制方案增砖添瓦。

参考文献

[1]刘炜.加强工程全面管控实现工程质量目标的措施[J].化工管理，2021（28）：181-182.

[2]林淑君.建设工程甲方的全过程工程造价管理控制分析[J].中国住宅设施，2021（09）：41-42.

[3]柴艳峰.基于工程审计的造价全过程控制策略研究[J].居舍，2021（25）：168-169.

[4]陈鑫.造价专业人员参与全过程工程咨询的优势和价值[J].江西建材，2021（08）：267-268.

[5]曹仲炜.建设工程项目管理中全过程工程造价控制策略[J].智能城市，2021，7（15）：81-82.