摘要：本文从反规划、环评制度、技术创新等几个角度，论述了目前我国城市环境规划与特殊环境规划的差距。

关键词：环评制度;技术创新;环境规划

引言：在目前的情况下，在一个总体的城市建设与发展规划中，我们不仅要考虑到城市的经济发展，更要将城市的环境保护摆在最重要的位置，从人类的根本利益出发，保证环境和人民的健康。城市中的居民身体健康非常重要，而环境规划，则是指人们在实现自身活动与环境之间，实现自身与环境之间的协调的有利方法。

1.城市总体规划与环境规划的概念

目前，有关环境规划这一概念存在着若干种不同的观点：

（1）环境规划是指在一定的时间内，对环境进行修复和保护，以达到预期的环境质量指标而提出的总体布局和计划。（2）环境规划是针对不同区域和不同区域的环境保护措施进行标准化、系统化的计划，以达到预期的环境目的，而城市总体规划的重点是将经济社会发展的目标贯彻到城市形态设计之中，而环境保护应当属于其中的主要内容之一。因此，环境规划是为了在协调环境和经济社会的发展当中确保持续发展的有力手段。而城市总规划是为了完成城市经济和社会发展的目标，二者不可分割。

2.规划内容和可持续发展的关系

2.1环境规划内容和可持续发展的关系

可持续发展已成为一种普遍的共识，也是目前国家大力推行的两项基本策略。就环保工作来说，是实现可持续的经济和社会发展的根本。因此，可持续发展必须成为环境规划的基本目标，而环境规划应该成为环境与经济协调的手段。以可持续发展为基本目的和指导思想，制定合理的环境计划目标，制定相应的环境计划的制定与评判。需要加强对环境承受能力和总量控制技术的研究。坚持以生态理论为指导，以合理开发利用资源为中心通过科学方式进行开发，为改变环境质量，加快经济社会可持续发展而发展。

2.2城市总体规划内容和可持续发展的关系

可持续发展是当今社会的一个重要内容，它是一个国家和区域的一个重要组成部分，它是一个城市的发展的体现，一个城市的发展必须要有一个系统的科学的规划和实施，它必须将可持续发展作为城市总体规划的引导思想以及根本目标，需要将以下几点做好：

2.2.1有教掌控城市人口规模，提升资源运用数来

保证城市的规模和质量是城市规划经济工作的重要组成部分，人口的规模是城市规模的核心，人口的数量和质量是城市发展的关键，因此，城市总体规划必须控制人口的规模，加速人口和社会的融合。目前水资源短缺、土地短缺已成为制约我国许多城市发展的瓶颈。可持续发展要求有效的研究和利用资源来维持资源的再生，利用集约和高效的方法推进城市总体规划，必须本着资源研发与节约共同进行，将节约摆在首位提升资源利用效率，尤其是水资源土地资源等问题

2.2.2优化城市产业结构、能源结构以及整体布局

合理的产业结构和合理的能源结构，是实现经济和社会可持续发展的必要前提。因此，城市规划必须明确工业发展的方向，并将其纳入到整个城市的总体布局之中，通过开发新能源来提高能源利用率，从而达到规划的需求。

2.2.3做好城市交通规划完城可持续发展的重要问题

交通问题不仅影响到经济的发展，还会影响到人们的居住环境和空气质量，因此，搞好城市交通规划是实现可持续发展的关键问题，城市总体规划要给规划、城市道路建设以及交通管理理清道路。同时，市政通信、民防乃至城市防灾的规划也是城市可持续发展的一个重要方面。因此，无论是在城市还是在整体规划中，都必须把可持续发展作为指导，无论是环境还是城市整体规划，都是贯彻可持续发展思想的重要手段。但是，环境规划对环境的要求更高，它的主要目的是为了防止污染，为生态建设提供宏观战略和具体的政策，这是实施环境目标的基础。城市总体规划与城市建设发展的方法，也属于城市建设管理的依据，包括城市性质城市规模城市空间设置、土地利用、交通、市政通信等方面的内容对城市经济、人口社会、环境、资源等有着引导的作用。

3.城市总体规划的现状

城市总体规划是整个城市建设的整体布局，也是城市建设的管理依据，它与众多学科密切相关。城市环境规划是整体规划的重要组成部分，需要认真考虑城市整体规划对环境的影响在，制定城市总体规划时需要联合制定。

环境规划是指在特定时期内，环境目标和措施所提出的具体要求，属于整个环境工作的总体部署和行动计划。广义的环境规划包括国土规划、城市规划和乡镇规划。自然资源计划和环保计划。作为经济和社会发展的一个重要组成部分，环境规划必须遵守生态和经济的法律。积极地协调人类的活动，使人类能够与自然和谐相处，从而保证并创造出人类的文明、可持续发展和社会所依赖的物质环境。事实上，一般的城市规划都倾向于开发利用土地开发来促进城市的经济发展，但在环境规划的时候往往会一笔带过，只会简单的提几句，比如生态优先，而不会涉及到环境问题，很多城市都会先进行整体规划，然后再进行环境规划的制定，而环境规划则是作为一种补充。

4.解决城市总体规划和观景规划问题的策略

4.1反规划是将生态安全为基准的总体规划

“反规划”是一种新型的城市规划与设计方法，而不是常规的土地利用。首先从规划非建筑土地入手，对城市进行规划，对环境优先实施。

规划不仅仅是在建筑上，更重要的是要把非建设的土地给保留下来。随着经济的发展，城市的规划和土地使用也发生了变化。而由于河流、绿地、森林、湿地等所构成的基本生态系统，长期以来一直是为都市居民和居民所用。所以，当面对城市的扩展时，必须有逆向思考的方法。在城市规划中，必须先考虑城市基础生态设施的建设用地，而现在，我们的城市规划环境已经成为能够满足人民生活质量的要求，保障土地生产安全的一种环境。从城市生态基础设施的设计出发，对城市建设用地的规划进行了研究。使城市的生态环境不受城市扩展的影响而得到扩展。

4.2必须积极打造城市环境规划技术

环境规划本身存在着许多不足。其具体表现为：

4.2.1环境规划总体研究不足

当前，有关环境规划的研究大多局限在规划的制订上，而在实施的过程和方法上，却是少之又少。而在计划体系的研究和过程的研究层次上都还有待进一步的提高和完善，在规划的理论依据、方法与手段的结合等方面的探索还比较缺乏。

4.2.2环境规划欠缺非线性特点

传统的环境规划往往缺少与环境相关的非线性特征，因而往往忽视了其对环境投资效益的影响。要综合考虑影响环境规划发展的各种因素，抓住环境系统的非线性特性，逐步提高环境规划的可控性。

4.2.3提高对规划决策支持系统的探宽

随着地理信息系统的应用范围、环境规划的广度和深度都需要不断地提升，从而加速建立数据库，使各种数据的处理和处理在环境规划领域中显示出更大的优势。同时也需要制定一个统一的决策体系。这样一来，整体选择就变得容易了许多。

4.2.4不断合环境规划具有可行性

由于目前采用的大部分都是欧美国家的环境目标规划，所以环境规划在理论上得到了很大的发展，但是这些理论的实施成本太高，缺乏相应的实施计划，最终无法较为有效的实现。该方案的可行性更强，有利于实现环境规划的目的。

结束语

环境规划必须考虑到发展目标和整体布局，而城市的整体规划必须包括环境功能分区、环境质量目标、环境质量目标、环境综合整治项目和方法，确保能够更加全面的提升城市的发展。

参考文献

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