摘要：我国的现代化发展使城市化进程不断推进，城市化的发展进一步带动农村地区的发展和进步，土地资源对于城市和农村有着极其重要的影响，土地资源的管理效果直接影响城乡规划建设的发展，为城乡规划建设提供基础保障。为了确保城乡的协调发展和进步，文章主要对城乡规划建设与土地管理的关系进行分析，结合存在的问题，提出具体的发展建设策略，提升土地资源管理的效果和质量。

关键词：城乡规划建设;土地管理;生活环境;国土空间规划

引言

随着我国经济水平的逐步提升，在发展过程中出现一些问题，例如乡村与城镇之间的差距较大等。为此，相关工作人员对这一问题进行探索研究，提出了城乡规划发展的理念并加以实施。土地管理方面的问题较为突出，在一定程度上阻碍了该项工作的进展。相关工作人员需调控土地管理问题，进而促进城乡统筹发展。

1城乡规划建设与土地管理的关系

（1）土地管理是实施城乡规划的关键。在新时代的发展背景下，城乡规划建设与土地管理作为城乡一体化进程中的关键性问题，对其进行科学管理可以有效提升土地资源的利用率。具体来说，在城乡规划实施的过程中，提升土地规划的质量不仅可以优化乡村居民的生活环境，使城乡布局规划更为完善，还能有效提升民众对土地资源的利用率。现阶段，为切实实现上述目标，提升城乡规划的科学性与土地规划的合理性，相关工作人员需要明确当前城乡地区土地资源的实际情况，对其进行科学合理的规划利用，在满足城乡居民对土地资源实际使用需求的同时，为城乡地区经济、文化等方面的可持续发展提供支持。（2）土地管理在实施过程中需与城乡规划相结合。对于当前的城乡发展规划来说，若土地管理缺乏科学性，那么不仅会影响城乡生态环境的健康发展，还会减缓城乡规划的落实速度，进而阻碍城乡社会经济的健康发展。现阶段，为避免上述问题的出现，相关工作人员需要从持续完善土地规划制度、强化制度落实质量等方面，切实提升土地资源规划的科学性与有效性，为城乡资源的宏观调控打下坚实的基础。特别是城乡规划与土地管理规划应该相互结合，避免出现土地管理规划中存在大片永久基本农田，而该区域却做了控制性详细规划，规划了大片的居住用地及商业用地，城乡规划没有结合土地管理规划地类实际情况进行编制，导致城乡规划资源浪费及土地管理困难。（3）土地管理在实施过程中需与生态环境相结合。土地管理规划在实施工程中要从永久基本农田、生态保护红线、国家森林公园、自然保护地及海资源保护等方面进行分析，避免出现冲突。从生态系统角度利用和管理土地，从多个方面研究完善现行制度，提高土地的整体功能，促进生态文明建设。

2城乡规划设计中的土地管理问题

2.1土地资源管理水平较低

目前，我国的城市化发展速度越来越快，对于农村的建设要求和标准越来越高，为了进一步提高土地资源的管理效果，实现对土地资源的综合利用和合理分配，需要提高土地资源管理的水平，制定合适的土地资源管理制度，以城乡规划建设标准进行土地资源的有效管理，但是，在实际管理过程中，存在管理水平不足的问题，相关人员对于土地资源的认知和理解存在一定的差异，使土地资源开发存在不合理的地方，导致出现土地资源利用率较低的情况，严重影响城乡土地资源的规划管理，甚至出现土地污染问题。出现这种情况的主要原因在于工作人员没有树立土地资源管理和城乡规划建设的整体观念，对于专业知识和技能的掌握不够全面，使整个土地资源管理系统比较混乱，土地资源的管理效率较低。

2.2农地的经营规模以及生产的实际效益问题

相关调查显示，交通用地或工矿用地远远高出耕地的生产率，这也是导致城镇与农村之间在用地生产效益上有很大差别的重要原因之一。现阶段，我国农民生产经营正处于高度分散的状态，随着分散小农户不断增加，农民兼业化的相关经营占据了大部分比例，农地生产经营的规模小以及农业生产条件较差等问题成为了影响农地生产经营的直接因素。除此之外，工业化及城市化的发展需要征用大量土地，这使建设用地与耕地保护之间形成了尖锐的矛盾。就目前的发展状况来看，耕地保护的形式严峻，全国建设占地逐年增加，耕地面积逐步减少。相关工作人员应意识到保护耕地的重要性，积极探索、采用合理的手段，保护农民耕地并建设长期有效机制。

3推动城乡规划建设与土地管理有序开展的方法

3.1提升对土地管理工作的重视程度

土地布局管理作为当前城乡规划建设过程中土地管理的重要方面，其质量与城乡产业结构、土地利用效益等方面直接相关，可见提升土地管理布局的合理性是一项极为重要的工作。但对当前城乡规划建设过程中土地管理工作的落实情况进行调查分析可知，自然资源与城市建设相关部门间沟通不足、部分相关部门在土地布局过程中存在缺乏长远考虑、土地布局随意性过大等问题，不仅降低了土地资源利用的合理性，还对城乡经济、文化等方面的健康发展造成了严重的阻碍。现阶段，为切实降低上述问题重复出现的概率，相关部门必须充分认识到土地管理在当前城乡规划工作中的重要性，切实提升自身对土地管理工作的重视程度，以便在实际工作过程中，能够在明确当前土地资源具体情况的基础上，从经济发展远景的战略目标角度出发，对土地资源布局、结构等部分内容进行科学有效的管理、优化，从而充分发挥出土地资源的发展潜力，并通过对其进行合理配置的方式，切实提升土地资源的利用效率。

3.2完善土地资源的管理制度

土地资源的管理不仅需要管理体系的支持，还需要结合我国的相关法律内容完善管理制度，确保管理制度具有一定的法律性和规范性，能够对土地资源的开发进行严格的约束，进一步提高土地资源的综合利用率。因此，在完善土地资源的管理制度时，需要对城市和农村的生态环境、土地利用情况、土地环境等内容进行勘察，相关工作人员需要进行具体的分析，根据相关数据信息确定完善的管理制度，确保管理制度的适用性，对土地资源进行合理有效的规划和分配。这样不仅能够减少土地资源的浪费，提高土地资源的利用率，还能够使城乡规划建设有一定的法律支持，土地资源管理具有一定的强制性。

3.3强化对土地资源利用的监督管理，完善城乡规划的效能建设

在开展城乡规划和土地资源利用管理的过程中需要相关人员始终坚持透明、公开的发展原则，并在城乡土地资源利用规划中始终坚持监督检查制度，保障城乡规划工作的制度性、可行性。各个地区的政府部门要定期通过报告的形式向人大部门汇报土地资源管理利用的实际情况，在土地资源利用规划工作中自觉接受监督检查，在社会范围内打造出城乡规划过错责任追究制度。在土地资源规划管理过程中上级规划部门要定期对下级规划部门开展检查，及时纠正其不正当的行为。在城乡规划和土地资源管理利用的过程中需要赋予公众知情权、监督权，在城乡规划编制工作中引进更多的专家人员，在专家人员的监督审查下来提升土地资源综合利用率。

结语

总而言之，在当前的社会发展过程中，大量可利用的土地资源被消耗，这种情况的出现对我国社会经济的健康发展造成了严重的阻碍。现阶段，为切实解决上述问题，做好国土空间总体规划的编制工作，完善国土空间基础信息平台，建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，形成一套标准体系，强化城乡规划建设，加强土地资源管理，已经成为保障土地资源可持续利用、推动我国社会经济稳定发展的关键点之一。

参考文献

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