摘要：目前在施工管理方面，我国已逐渐形成了一套比较完善的管理体系，使得施工单位能够在合理的造价控制下，既能合理地控制工程成本，又能在合理的成本指导下，利用各种资源，提高企业的经济效益。但是，由于种种因素的影响，目前的施工管理仍有很多问题，不仅使建设项目的预算增加，而且使企业的经济效益下降。

关键词：建设项目;造价控制;控制措施

造价控制是整个工程项目的关键环节。造价控制的成效直接影响到企业的经济管理水平。因此，要提高造价管理工作的质量，首先要加强对项目的全过程的控制，同时要根据市场经济的发展需要，不断完善造价控制的制度，保证项目的顺利进行。

1建设项目工程造价全过程管理概述

建设项目全过程管理，它是指将项目本身、市场价格、风险与资源、盈利等全要素综合考虑与合理控制。因此，从根本上说，项目成本的全过程管理就是合理地决定和控制项目成本。而建设项目必须按照一定的施工程序来进行决策和执行，并且要在不同的阶段进行多次的成本核算，以保证工程成本的精确度和有效性。 以管理实施流程作为划分的标准，包括事前、中、后三个方面。

2建设项目工程造价的现状

2.1建设项目决策缺乏科学性

在工程项目中，项目的决策期主要是确定项目投资总额、工程质量标准、工程进度等一系列的总体目标。当前，由于决策失误，导致了大量的资金和材料的浪费。有些施工人员盲目的将项目成本的管理交给了设计部门，因为专业的限制，导致了项目的投资估算出现了偏差，虽然他们可以对项目进行高质量的分析，但是对于项目的造价控制，他们并不是很在行。另外，一些建筑公司仅凭以往的经验来估计项目的成本，并不符合实际，缺乏科学性，造成了资源的浪费，甚至造成了经济效益的下降。

2.2建设项目设计阶段不明晰

目前，设计单位与施工单位在一定程度上存在着矛盾，施工单位将项目设计交给设计单位，而设计者却认为项目成本并不在其控制范围内;另外，在工程设计中并没有引入经济学的概念，设计师在进行工程设计的时候，将其与经济思想相结合，既可以顺应时代的发展趋势，又可以加快工程的进度，从而提高工程的成本。然而，目前的工程项目设计中，由于注重技术而忽视经济效益，甚至与经济观念背道而驰，导致了工程项目的投资成本过高。

2.3建设单位监督力度不足

要使工程造价科学地进行，必须加强施工单位的严格监管。一般而言，工程总成本与工期成正比，投资金额越大，施工周期也就越长。施工方太注重施工阶段的设计和预算，而忽略了施工周期的延长，导致了工程成本的增加。目前，我国施工企业监管能力较差，部分施工项目往往出现超乎预期的状况，从而在某种程度上提高了工程总投资限额，不仅造成了财政负担，也给社会建设带来了一些困扰。

3建设项目造价管理中容易出现的问题和功能

3.1我国建设项目工程造价容易发生的若干问题

3.1.1没有注意到在施工决策阶段的工程造价控制

近几年来，由于缺少对工程前期的有效的造价控制，导致了工程造价过高、工期较长的问题。许多项目都是为了尽早的获得审批，而故意减少投资，二是因为在设计阶段没有符合国家有关法规，出现了许多设计上的缺陷;三是施工方在项目实施阶段提出的超出设计标准的要求，导致了工程的变更和费用的增长。

3.1.2在设计阶段，由于没有严格的成本控制。

在工程造价的控制中，设计阶段是一个重要的环节。目前的工程设计都是采用招标方式进行，招标的主要目的之一就是对项目的成本进行控制，然而我国的设计机构大多注重技术而忽视经济，这会造成设计方案的优化和初步的设计预算不能有效地控制成本。

3.1.3在建设过程中没有对项目的成本进行有效的管理

无法对设计变更进行严格而有效的控制，从而使项目的费用超过了预算，从而提高了项目的成本。同时，要加强对承包双方的合同管理，确保双方平等、互惠。

3.1.4竣工结算阶段工程造价控制不力：

竣工决算是工程造价管理中的一个重要环节，很多项目在完成决算时，往往会有一些不正当的行为，同时由于发包人的拖延，导致项目的开工或使用延迟，以及对项目成本的确定。

3.2建设项目工程造价的重要功能

从上述分析可以看出，在工程建设的早期决策与设计阶段是控制工程成本的关键。严格控制项目成本的重要性，不仅可以防止项目投资超过预算，而且可以促进项目建设单位对项目的实施进行管理，从而达到最大限度地发挥人力、物力、财力等各种资源的最大限度地发挥作用，达到最大的效益。所以，搞好工程项目的成本控制，是推动我国经济发展的关键。

4建设工程造价控制的措施

4.1工程造价的微观控制

项目造价控制是一个复杂而复杂的问题，与项目的质量、工期密切相关，两者之间存在着相互影响、相互制约的关系。项目投资的规模，项目建设周期的缩短和延长都会对项目的投资产生影响。材料、人工费、机械设备、管理费等都是项目成本的重要组成部分，施工工艺、施工组织、施工环境等都会对项目成本产生一定的影响。其中，材料费支出约占总成本的60%，是工程造价的关键。合理确定物料消耗量，是控制物料消耗量的重要环节。建立健全的物料领发、回收体系，加强对工程物资的管理与控制。同时，通过招标、市场调查，筛选出符合生产要求、资质齐全、质量可靠、价格合理的供应商。同时，在施工过程中，要结合市场和项目的实际，及时统筹、组织、控制、协调、分配资金，确保工期和质量指标达到预期目的。从这一点上可以看出，成本控制必须是一个全过程的主动控制。

4.2建筑工程施工造价管理

建设工程是一个人力、物力、财力的集中阶段，这个阶段的资金流动性很强。因此，在施工阶段增加成本管理的重要性不言而喻，具体来说，可以从以下几个方面着手：强化施工合同的管理，施工合同是整个建筑项目的主要合同，工期长、变数大，在合同中要明确各方面的责任，这样才能有效的进行施工。要清楚地了解施工合同的条款，以便在必要时按照合同条款为自己争取利益，减少自己的损失，减少不必要的开支。实行科学的管理.在建设项目建设过程中，任何时候都有可能发生设计变更，所以要提高建设项目的应变能力，增加在设计阶段没有考虑到的因素，从而为合理的变更提供科学的基础。

4.3工程材料、机械设备的控制

在施工过程中，材料和机械设备的使用对项目成本的控制有很大的影响。为提高施工单位的经济效益，应加强对工程材料和机械设备的管理。首先，要对建筑材料进行验收，通过验收后方可进入工地;二是要加强材料的管理，避免雨水和日晒;二是要对设备进行定期维护，保证设备在使用期间不会受到雨水的浸泡，避免发生安全事故。

4.4加强工程变更与索赔控制

（1）项目变更的管制。在工程施工中，由于各种因素的作用，常常会出现设计变更、工程变更、材料代用等问题，从而导致工程造价的上升或下降。因此，要建立和健全设计变更审批制度，合理有效地控制变更价格。由于项目进度的变化会使成本大幅上升，因此，必须加强对项目的变更的控制，并做好验收、核对等各种工作，从而减少成本管理，提高施工效率。

4.5索赔控制。

索赔是指在合同履行过程中，如果一方没有尽到自己的责任，导致对方的损失，可以向对方提出赔偿。加强索赔控制，有利于提高双方的管理质量，保证市场活动的有序进行。同时，对确定项目成本具有一定的好处，可以使项目原来报价中的未预见成本变为实际发生的损失，是有效降低项目成本的重要手段。

结束语：

在我国工程项目造价控制方面，我国起步比较晚，主要是从国外的一些管理理念和经验中吸取教训。但随着经济发展步伐的加快，这些年积累的成功和失败的教训也越来越多。目前，我国的工程成本管理人员数量众多，但层次不一。我们必须面对这些问题，一方面要进一步加强对工程造价的认识，转变传统的观念，提高自己的业务能力，同时，要不断地完善和健全工程造价管理制度，使我国的工程成本管理与建筑业的发展保持同步。

参考文献

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