摘要  技术规章指的是行车组织、操作手册、运作规定、设备管理和维护等方面的规章制度的总称，在运营过程中准确、合理地制定规章制度，科学、规范地管理规章制度，全面、有效地落实规章制度，是轨道交通技术规章管理的主要任务。目前我国轨道交通技术规章管理中存在一些普遍性的问题，严重影响现场作业和运营安全，笔者针对技术规章管理中存在的问题，探讨解决问题的措施。

关键词  技术规章;存在问题;管理措施

1.技术规章管理中存在的问题

1.1放大安全随意制定规章制度

安全是轨道交通行业的重中之重，固然重要，但现在过大的放大安全现象普遍存在于轨道交通行业中，地铁是以服务旅客为宗旨，使旅客的位移在一定的时间内发生变化，只要运动就会有风险，只能尽可能的减少事故的发生，防患于未然，但不可能彻底的消灭事故，达到百分之百的安全[1]。但目前全国地铁行业普遍存在一个不良现象，只要发生行车安全或者客伤事故，就立刻针事故发生的原因制定出新的作业标准或规章制度，而很少分析作业者是否按照原有规章的标准执行，是否因为作业人员简化作业程序造成的。也不考虑如何才能提高作业人员的作业标准，提高现有规章的执行力度。甚至是从同行业的技术规章中进行摘抄，断章取义，导致规章制度越来越多，越来越乱，不利于技术规章的管理。

1.2技术规章的专业管理重视程度不够

从目前的普遍现状来看，各上级部门对下属部门技术规章管理的重视程度不够，没有明确对技术规章管理人员的任职要求，也没有明确对规章管理的相关规定，有些部门甚至存在由刚参加工作毫无工作经验的见习生来管理技术规章的不良现象，不能给专业技术人员提供技术管理的平台，使专业工程师的技术能力得不到充分的发挥，从而造成对技术规章的审核、修订不够严谨、科学。如果对上级部门下发的文电、通知不能准确全面的理解，这样导致编写的作业指导书和作业流程就会不正确、不科学，在日常的工作中员工无法落实相关的工作要求，严重影响人身和行车安全，不利于地铁安全、稳定的运营。

1.3技术规章的清理更新不够及时

技术规章是保证地铁安全运营的基础，也是安全生产的基本依据，必须要保证技术规章的准确性。很多部门没有做到根据最新发布的技术规章及时清理、废除现有的规章，上级部门也很少对下属部门的技术规章管理情况进行对规检查，偶尔检查也是流于形式，不能发现根本性问题，更不能提出科学的管理方法。要做到技术规章的准确性，必须做到管理人员相对稳定，不能频繁更换。但实际上，规章管理人员的频繁变换，管理经验相对欠缺，对于技术规章管理的要求不了解、所用设备不熟悉，造成规章的清理更新不及时[2]。

1.4技术规章的制定修改缺乏调研与研讨

目前各运营部门普遍存在一个问题，在编制、修改规章前，惨编人员既不进行现场调研也不组织专业人员进行研讨，甚至只是按照上级部门的要求对技术规章进行修改，忽略了现场调研的重要性，忽视了规章是一线员工生产作业的准则。技术规章的制定需要一个完整的流程：调研-起草-讨论-会签-修改-签发-发布-执行。这样制定、修改的规章才能与现场一致、适应现场，才能确保安全稳定的运营。

2.地铁技术规章管理不完善对安全运营造成的影响

2.1技术规章的标准或作业流程与现场实际不相符，会影响现场作业人员的人身安全和工作效率。

2.2技术规章过度细化，超出一线人员的工作能力，会影响技术规章的落实情况，现场作业无法达到规章要求的标准，不利于人员的管理。

2.3技术规章编写过程中不够严谨，会导致员工的错误操作，直接影响轨道交通的安全运营。

3.提高地铁技术规章管理的具体措施

3.1对相关人员进行技术规章管理知识的培训

上级部门对下属部门的技术规章管理人员进行技术规章管理知识的培训，这一点在部门规章管理人员变动之后显得非常重要。需要将培训与考试、考核相结合，这样才能引起参培人员的重视，才能达到培训的目的。通过事故案例与具体的管理知识相结合的培训方式，使所参培人员能够对技术规章管理知识有清晰的认识。如果技术规章出现修改，应立即组织管理人员进行培训，确保其对最新的规章有全面的了解[3]，方便在本部门内有针对性的组织学习。

3.2加强对技术规章管理工作的重视程度

上级部门需加强对技术规章管理的重视程度，技术规章管理人员不仅需要较高的理论知识，还需要有丰富的现场经验，只有具备这两个条件的人员才能够胜任技术规章的管理工作，并能够通过一线调研制定出科学、合理、符合一线的技术规章。所以，在部门任用规章管理人员时，需考虑技术规章管理岗位的重要性，综合分析聘用管理人员的能力和责任心，合理选用能够胜任的人员管理技术规章。

3.3定期对技术规章进行对规检查

上级部门需定期对下属部门的技术规章进行对规检查，保证规章的统一性、准确性，每季度根据现有技术规章和作业指导书的执行和废止情况进行对规检查。各部门每季度对现有的技术规章根据日常的文电要求进行一次清理整顿，编制规章使用目录，注明执行和废止的技术规章，以便更好的服务于一线[4]。上级部门应该认真对规检查，发现规章管理混乱不规范现象，应该严肃考核，以实现规章的统一管理。

3.4制定技术规章时深入现场调研，规范制定流程

规范制定流程，维护规章的权威性，在技术规章制定、修改前要求编写人员深入基层一线，认真进行调查研究，广泛征求一线员工的意见，只有符合运营安全和可操作性，才能够维护技术规章的权威性。在编写、修改技术规章时，可以抽调班组长、车间的技术骨干参加技术规章研讨会，确保制定的技术规章既符合现场的实际情况又能够保证轨道交通的安全运营。

随着轨道交通的快速发展，地铁以其快速、便捷、高效的服务特点，成为广大市民出行的第一选择。交通安全已成为大众关注的热点问题，技术规章管理是地铁运营管理中的基础性工作，对地铁的安全运营具有十分重要的意义。必须做到科学制定，规范管理，保证技术规章的统一性、权威性，为地铁的运营提供强有力的安全保障。

参考文献

[1]常志军.地铁司机职业要求及安全行车问题研究[J].中国高新技术企业理，2013，（3）：85-86.

[2]袁万军.加强铁路分局行车规章管理的探讨[J].经营管理，2013，（15）：28-29.

[3]张德顺.铁路行车规章管理存在的问题分析[J].企业技术开发，2014，（23）：159-160.

[4]左长进.铁路局技术规章管理系统的开发与应用[J].铁路计算机应用，2014，23.⑸：565-567.