摘要：本文主要是针对代建制下建筑工程建设的相关内容，对在代建项目管理中存在的问题进行分析，提出了具有科学性、可靠性的管理措施。目的是使代建项目管理风险得到有效控制，保证代建项目工程能取得良好的经济效益和社会效益。

关键词：代建项目管理;建设管理;风险分析

代建制是由项目出资方委托具有相应建设资质的代建方，由代建方对委托项目进行可行性研究、调查设计、施工建设、竣工验收、审计结算、项目移交等全过程实施和管理的建设模式。随着中国城市化进程的发展和建设项目的扩大，代理建设市场的发展很快，但在当前投资项目代理建设制的执行过程中，存在使用单位能动性不足和矛盾难以协调等问题如果不及时处理这些问题，会影响企业投资项目代理建设制的执行效果。因此，需要根据政府投资项目的代建制相关内容，在风险控制和协调中，改变以往的管理模式。本文通过分析投资项目的代建风险，细化各项管理制度，逐步提高工程项目的整体质量，为行业的稳步发展提供参考。

1代建项目管理存在的风险

1.1投资及功能的矛盾问题

结合政府投资项目实施的特点，在代建项目在实施后的最终结果会存在建筑最终结果和投资方预期不符的问题。首先，在政府投资的代建项目工作时，代建方会出现擅自更改建筑内容的问题，这就导致工程结果与预期不符，还存在工时延长，投资增加等问题，这并不能保证政府投资项目的预期发展。第二，在以人为本的经济时代背景下，代建组织不能以投资管制为主要元素，甚至有时为了确保成本效益，代建方可能会无法满足项目投资的需要。第三，投资单位的功能需求及代建单位在投资控制中，存在着难以协调的矛盾，这种情况下，无法提升工程项目的管理效果，在某种程度上会增加管理风险，影响项目经济效益及项目协调的目的。

1.2成本控制问题

成本控制主要难度体现在以下两个方面，一个是施工单位为了利益虚增成本，二是使用单位不断增加自己的使用需求，在过程中增加变更，导致成本控制困难。代建单位在代建过程中，基本与使用单位、施工单位没有利益冲突，代建人本身代建管理费收入就很低，代建人不会因为利益问题影响项目，代建人一方最大的风险是要承担使用人提出的各种对项目不合理的影响，比如在过程中不断地要求功能增加、功能变更等，导致造价超标，在工程结算时，财务部门、上级主管部门及政府不予认可，造成结算无法办理，还有就是各种变更导致项目规划验收、消防验收受到影响，项目后期手续无法推进。

2项目代建管理的风险控制策略

2.1 协调代建管理的项目内容

结合政府投资项目代建制的管理特点，在处理投资者与代建者需求和自己功能的矛盾时，要以代建管理的协调为核心，通过确定各种约束制度，充分发挥代建制项目协调的优势。总的来说，在完善约束管理制度方面，我们需要做到：首先，结合市场运行和发展的现状，加强市场竞争对代理人的激励和约束。在社会经济发展的背景下，利益和资源作为竞争的内容，有必要以政府投资项目为核心。通过代建制的确定，可以为市场创造良好的竞争环境，实现项目管理的目的和制度约束。针对这种情况，政府投资者和建设单位应将市场竞争视为一种压力，通过不同主体的作用，认真分析市场竞争规律，以实现行业经营管理约束的目的。第二，建立明确的产权管理制度。在政府投资项目管理中，通过实施代建制项目，明确各参与方的权利和责任。在代建制的实际产权管理中，要充分发挥责任主体的义务和权利，体现项目部的主体性，保证政府投资项目风险与利益的平衡，充分满足行业可持续发展和经济发展的需要

2.2细化代建制监督管理项目

结合企业投资项目代建制的管理特点，在投资及功能的矛盾处理中，需要将代建管理的协调作为核心，通过确定各项约束制度，发挥代建管理项目协调的优势。通常情况下，在约束管理制度完善中需要做到：第一，结合市场运行及发展现状，加强市场竞争对代建人的激励、约束。在社会经济发展的背景下，利益、资源作为竞争内容，需要将投资项目作为核心，通过代建制度的确定，可以为市场营造良好的竞争环境，实现工程项目管理及制度约束的目的。针对这种情形，投资主体及代建人应该将市场竞争作为一种压力，之后通过不同主体的职能发挥，仔细分析市场的竞争规律，实现行业运行及管理约束的目的。第二，设置明确的产权管理制度。在投资项目管理中，通过代建制的项目落实，需要明确各个参建方的权责关系，在实际的代建制产权管理中，应该发挥责任主体的义务和权利，展现项目部门的主观性，保证投资项目中的风险与利益相平衡，充分满足行业的持续化、经济化发展需求

2.3完善成本控制的管理机制

结合建设项目的主要特点，在成本控制和管理方面，应结合建设项目的主要特点，在成本控制和管理内容协调方面应做到：一是引入设计极限金额概念。项目进入设计阶段后，由于项目的特殊性，必须确定成本管理和控制，调整限额结构，然后，通过制定施工管理方案、协调更换管理内容等，提高施工项目成本控制效率，以满足工业经营和经济发展的需要;二是建立严格的设计流程。重建项目的成本控制应侧重于项目审查，并明确项目管理标准。

2.4工程施工阶段代建工程管理

（1）全面掌握施工进度，确保项目顺利推进。委托方应及时掌握施工进度，收集整理项目建设进度及建设过程中的各类问题，定期召开项目推进会，协调项目推进中的各类问题，指导、协调各参建单位按照各自职能职责通力配合，全力推进项目建设。

（2）督促施工单位加强施工管理。施工组织设计、施工方案是否合理关系到施工单位的施工利润高低，施工利润是否得到合理保障会反过来影响施工质量、施工安全及施工进度，从而间接影响建设单位投资效益。所以要严格要求施工单位制定切实可行的施工方案，计划好材料设备供应及人员组织情况，合理确定施工工艺，鼓励其运用新技术、新材料进行施工等情况，并充分考虑施工对环境保护的影响。

（3）加强施工过程造价管理。委托方可聘请第三方咨询机构，对代建项目的全过程造价控制进行咨询，结合实际，建立已分包方、施工方、总承包方、代建方、监理单位、过控单位为体系的过控管理制度，严格按规定落实工程变更及经济签证程序等，坚决杜绝施工过程不合理、不合规的情况。

（4）严格控制设计变更。设计变更往往造成工程造价增加，一方面，除影响建筑使用功能外，严禁通过设计变更来增加建设内容、扩大建设规模、增加建设投资;另一方面，要求代建方加强施工管理，提前预判工程是否需要进行设计变更等事项并及时提出。若涉及设计缺陷，应追究代建方相应责任

3 结束语

代建制在我国起步较晚，在制度和管理上还存在许多缺陷。此外，代建制项目本身的复杂性导致代建制项目管理的高风险。代建制作为提高政府投资项目效率的有效新制度，可以通过提高自身的风险防范意识来提高自身的管理水平，利用完善合同风险条款、严格合同管理、开展施工全过程管理等风险防范措施来减少损失，这些措施对提高项目的经济效益具有重要意义。

参考文献

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