摘要：伴随着全社会对于环保工作重视程度的不断提高，政府部门要求在建设工程项目竣工验收时，同步开展工程质量验收与环保验收，只有这两项工作同时达标，方可正式宣告竣工。鉴于此项政策实施时间相对较短，在建设项目竣工环保验收工作中，时常暴露出这样或那样的问题，本文分别针对其常见问题及解决对策进行了相关探究，希望所提出的措施建议能够给大家带来一些借鉴与启示。

关键词：建设项目;竣工环保验收;常见问题;解决对策

引言：近几年来，在国家环保部门和建设的共同倡导之下，要求建设单位在开展竣工验收工作，判断该工程项目环保等级是否达标。如果未达标，则需要采取相应的环境整治措施，促进环保工作成效以及建设单位社会责任感的全面提升。政策虽然具有较强的可行性与必要性，但在具体实施过程中还存在很多亟待解决和值得探讨的问题，需要政府部门及建设单位积极探索解决之道。

一、建设项目竣工环保验收的常见问题

（一）竣工环保验收前存在的问题

在此阶段，时常出现现场勘察人员被企业“领”着走的现象。具体而言，就是“企业让看什么，现场勘察人员就看什么”。这一问题的存在，导致现场勘察工作面临着较大的局限性与片面性，漏看、漏项等问题时有发生。有时现场勘察工作已经结束了，监测人员仍不知晓该工程项目污染物排放口位置、厂址是否曾经发生变动、设备设施是否存在出入、环评批复是否落实等关键信息。之所以会出现上述问题，一方面因为前期资料收集不完整，另一方面因为竣工环保验收工作尚未实施项目负责人责任制，更没有推行与之相关的行政或者经济处罚措施。导致竣工环保验收工作在执行层面上时常出现各种漏洞问题。而对于各类问题，却难以进行责任追究，相关人员责任心不强，工作态度不够认真严谨，工作中存在得过且过的心理，给后续竣工环保验收工作造成诸多阻碍问题。

（二）竣工环保验收中存在的问题

在竣工环保验收过程中，需要现场验收人员依据事先列好的监测计划，针对每一个环保设施、每一个点位进行仔细勘察，全面了解该工程项目的污染源、污染物类型以及排放量。为了达到上述要求，需要细致的核查现场。只有这样，才能及时发现未达标项目，进而向建设单位提出整改要求，并且向环保部门递交验收报告。但是，在实际的竣工环保验收工作中，时常发生现场监测数据不准确、信息不完整等情况，导致验收工作质量和整体效率难以获得有效保障，在很大程度上抑制了此项工作职能作用的发挥[1]。

（三）竣工环保验收后存在的问题

现阶段，对于建设项目竣工环保验收工作而言，在很大程度上信赖工程项目建设单位的社会责任感以及内部管理水平。而对于竣工环保验收工作的整体质量，却缺少有效的监督机制，致使某些建设单位经营者抱有得过且过的心理，为了逃避后续整改工作，不惜钻法律漏洞，导致环保验收工作迟迟无法得到有效开展，由生产所造成的环境污染问题更是难以得到及时有效的治理。

二、建设项目竣工环保验收常见问题的解决对策

（一）做好前期准备工作

首先，资料收集与方案制订。工程项目负责人指定专人负责前期资料收集工作。在此项工作中，需要尽快完整的收集所有与工程项目相关的环境勘察报告、环境影响评价报告、环保部门批复意见、环保设施设计要求、污染物排放管图等文件资料。此后，依据所收集资料信息以及国家现行的《建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求》，编制出一套极具指导意义和参考价值的《工程项目竣工环保验收方案》。在此方案当中，务必明确本次验收监测工作的生产负荷、环保治理设施运行工况、一类污染物采样位置、质量控制标准等细则内容，确保现场监测工作及监测数据的有效性;其次，推行项目负责人责任制。建设单位不仅要将竣工环保验收工作全权交付给项目负责人，还要推行与之相配套的岗位责任制。一旦某个环节出现人为失误，不仅该岗位人员要承担后果，该项目负责人还要承担连带责任。通过这一途径，促使全体人员提高责任意识，加强自我监管，凭借认真严谨的工作态度完成每一项本职工作[2]。

（二）加强监测质量管理

首先，在竣工环保验收的过程中，需要逐一针对前期所收集的资料，逐一针对建设规模及其整体布局情况、排污状况、环保防治设施及其运行情况、污染源排放管网、排放口位置进行现场核查，并且形成详细的监测记录。还要着重针对项目周边环境所有敏感点、环境影响因素、污染源排放参数、环保设施设计参数的规范性进行全面考察，还要确认环境敏感保护目标和环境生态修复情况是否达标。对于那些与环评报告和批复要求不相符之处，要第一时间向环保部门递交书面报告。同时，向建设单位提出相应的整改意见，使问题得到及时有效的处理;其次，在竣工环保验收工作中，不能仅凭借排污设施进出浓度这种单一指标作为主要验收依据，还要针对各工艺单元处理数据、生产过程中的物料核算及平衡问题给予足够的关注。否则，即便监测结果显示各项环境数据达到，此结果也难以保证有效性，更不利于环保工作的科学化开展;再者，在针对验收评价指标进行评价时，除了针对排放浓度指标和总量控制指标进行评价以外，还要结合工程项目实际情况，针对其它环保指标进行监测与评价。只有这样，才能为环保部门监督管理提供一个最具参考价值的判定结果，确保企业污染防治及相关整改工作的有效开展[4];另外，在竣工环保验收监测工作中，坚决杜绝弄虚作假现象的发生，并且采取有效措施避免出现监测误差，确保各项监测数据的准确性与有效性;最后，在生成验收监测报告的过程中，还要针对企业环保设施及工艺技术、运行情况、环保制度等方面进行综合评价，明确指出其中的问题与不足，为企业下一步更加高效科学的开展环境管理工作指明方向，推动竣工环保验收工作的有效落实[5]。

（三）完善相关监管机制

首先，鼓励公众参与监督。建设单位应将竣工环保验收结果全向社会公众进行公示，并且通过线上、线下等多渠道主动向公众征集工作意见和建议，并且将公众意见列为项目验收工作创新的主要参考内容之一。对于那些合理化建议，要立即进行采纳。在针对竣工环保验收工作加大监管力度的同时，体现出对公众知情权、参与权和监督权的理解与尊重;其次，做好后续监测和管理工作。由于生产过程中所引发环保问题可能存在一定的潜伏期。所以，即使建设项目通过竣工环保验收，并不意味着此项工作的终结，而是需要定期开展环保监测工作，以便于有针对性的开展后续整改工作[6]。

结语：在新形势下，建设工程企业应积极响应国家号召，积极主动落实建设项目竣工环保验收工作。切实肩负起企业应当履行的法律义务与社会责任，在推动企业自身健康平稳发展的同时，为国家环保事业做出积极贡献。

参考文献

[1]李秀玲.关于竣工环保验收现场勘察问题及对策的探讨[J].居舍，2021（29）：157-158.

[2]王娟.基于竣工环保验收对建设项目环评的思考[J].当代化工研究，2021（18）：183-184.

[3]李军辉，邬嘉霖.建设项目竣工环保验收监测中的关键问题分析[J].皮革制作与环保科技，2021，2（05）：18-19.

[4]刘婷婷，邓娟，唐敏.环境标准在建设项目竣工环保验收应用中常见问题解析[J].环境与发展，2021，33（02）：202-206.

[5]孟科伟.建设项目环评竣工验收中存在的问题及对策[J].中国资源综合利用，2021，39（01）：168-170.

[6]夏青，尤洋，冯亚玲，敬红，邱立莉.建设项目竣工环境保护验收成效与突出问题研析[J].环境影响评价，2021，43（01）：13-16.