摘要：城市和乡村作为两个不同的区域正在呈现出典型的不同特点，在城市不断发展现代工业化，而在农村则是发展小农经济。于是一些问题开始展现出来，农村和城市的经济收入存在差距，发展水平不均衡，城市与农村的矛盾越来越突出，我国社会的经济发展受到严重影响。为了解决这些问题，党的十九大报告明确指出“推动城乡发展一体化”，这是我国解决“三农”问题的根本途径，是缩小城乡经济收入差距、解决我国“二元”经济发展格局的重要手段。研究新时期城乡规划管理一体化发展对策，可以消除二元经济结构，缩小城乡差距，促进城乡统筹发展。也希望本文的研究可以为我国城乡一体化发展的路径以及模式起到重要的启发作用，也能够为我国的其他城市发展城乡一体化提供可借鉴的思路。

关键词：新时期;城乡规划;管理一体化

1新时期城乡规划一体化的基本原则

1.1科学规划原则

统筹城乡规划管理必须遵循一定的原则。科学规划的原则是，在城乡统筹管理中，必须根据城乡的面积、布局、经济和交通状况进行统筹规划。有关政府部门必须充分了解该地区城乡发展的现状，找出存在的差异和差距。政府相关人员必须进行实地调查，并对相关城乡位置记录存在差异的地方进行修改，以便利用最新数据科学规划城乡规划和管理的整合没错此外，在统筹城乡规划管理时，既要考虑城乡发展的现状，又要统筹城乡发展的未来形势，保证规划方案的科学性。指导城乡一体化发展，合理规划城乡经济布局。

1.2可持续发展原则

城乡规划管理一体化必须遵循可持续发展的原则。近年来，我国对可持续发展的重视促进了经济和环境的可持续发展，城乡规划管理一体化也必须坚持可持续发展的原则。坚持可持续发展原则，建立城乡统筹管理体制，按照管理体制，加快城乡统筹管理效率，促进城乡可持续发展，保护城乡环境，创造健康健康的生活环境。可持续发展原则的目标是促进城乡发展，不仅在环境上，而且在经济上，以提高城乡生产力，进行生产改革和创新，提高生产水平，加快资源的合理利用，实现资源的可持续发展，坚持健康绿色生产。

2城乡规划管理一体化中存在的问题

2.1城乡居民权益差距

城市居民和农村居民只是生活的地方不同，行政划分区有所不同，在教育、医疗、就业、交通等方面应当享受同样的待遇，而不能说城市居民就是文明的，生活配置就应该高于农村居民，生活环境就理应优于农村居民，教育医疗方面也是领先。只有从思想上认同这一点，不对城市和农村进行划分，才可以合理推动城乡发展。

2.2农村发展不平衡

城市发展不平衡是城市规划中普遍存在的核心问题，主要受基础设施、投资环境、产业结构等因素的影响。与农村地区相比，政府在城市商品投资规划方面的投资要多得多。如果城市有足够的基础设施来保障安全，那么与农村相比，产业结构调整就更容易，投资也更环保。此外，城市的快速发展和人民生活的日益舒适，使许多当地人不敢返回自己的村庄，造成了农村人力资源的恶性循环，进一步扩大了农村发展的差距。

3新形势下城乡规划设计管理一体化可行性路径

3.1根据城乡特点，完善城乡规划体系

在城乡一体化的建设过程中，需要进行科学严谨的规划，在进行规划时也需要对相关的方法和使用策略不断进行创新。城乡规划体系完善过程中所需实行的事项如下。（1）按照较高的标准对城乡、县城、社区进行统一的规划和管理，严格按照“三位一体”执行，将这3个部分形成一个有机的整体。（2）在实施的过程中也要保持一个较高的标准，对相应的审批流程进行规范，明确管理的方法，需要对存在的随意性问题进行彻底的改善。（3）要确保城乡一体化工作高质量地推进，不是盲目建设，而是应该严格按照地方的特色，保留地区的特色文化进行，在建设时需要对施工标准、材料的选择、现场管理进行严格控制，确保安全顺利地进行，逐步使城市成为一个有品位和文化内涵的城市。

3.2加强农村现代化建设

纵观我国城乡发展的现状，不难发现城乡差距很大，严重阻碍了城乡一体化的发展。因此，我们应该能够从这一点出发，有效地缩小两者之间的差距。首先要加强新农村建设。必须能够有效地管理和改善农村的生产、发展、生活和面貌，有效地拓宽现代基础设施和相关公共服务的视野，加大建设和发展力度。同时，我们需要建立一个在线开发系统。要根据不同的自然条件和文化环境，采取相应的措施，建立合理的制度。近年来，随着我国经济的快速发展，中小城市的基本概念不断完善，越来越多的农村人口向城市迁移。在一定程度上，城市周边城市的形成可以有效地实现大城市与小城市的协调发展。此外，还必须认识到我国基础设施相对落后，相应的规划建设体制和城乡发展体制还不成熟和完善。针对这种情况，应合理增加投资，完善和优化相应的管理措施和方法，合理调整相应的技术手段和农业产业结构。从而在一定程度上有效地改善和促进社会经济和社会效益的建设和发展。

3.3创新城乡一体化发展理念，实现城乡间动态平衡发展

在进行城乡一体化的过程中不仅需要带动农村与城市的同步发展，还需要保证平等发展，要将双方的优势进行互补，加强城乡制度的一体化规范性发展，要保证规划是同步制订、实施及共同发展，确保城乡居民都可以受益。在城乡一体化发展中，需要重视双方之间的交流，新型城镇化的总体趋势是带动农村的发展，不断地去促进农村发展，带动农村可以向着更好的方向去发展，逐渐可以实现城乡发展达到动态平衡。就如学者汤卫东针对城乡一体化发展要素的研究中提出，城乡的动态平衡是需要借助许多的反馈机制及变量的引入来实现改善的，也就是说要发挥政府在发展进程中的主导作用，通过提供必要的政策支持以及相关措施进一步确保城乡一体化发展既遵循人类发展规律，同时又能够使得城乡一体化发展收到良好效果。

3.4开展土地资源管理一体化工作

在社会经济发展过程中，土地作为最有限、最宝贵的资源，在统筹城乡规划管理中发挥着重要作用。从城市发展的角度来看，土地资源的稀缺性极大地制约着城市规划和经济的发展。从农村发展的角度看，土地资源丰富，但管理模式相对落后，土地资源浪费和滥用比较严重，非法占用土地的情况严重。在这种情况下，需要对土地资源进行综合管理。一是要改革城乡土地制度，实现土地资源的科学利用;二是要根据城乡发展的实际情况，提高土地资源利用效率，吸引投资。实现工厂建设、经营管理、旅游建设等经济行为，释放农村土地资源的经济价值。在实践中，由于土地的特殊性，政府部门必须对城乡土地资源的开发进行监督，使农民能够抛开思想包袱，真正参与城乡经济一体化发展。

3.5加大管理监督力度

城乡规划设计一体化是城市的新阶段，很多人都是摸着石头过河，缺乏全局观，无法将各个城市的特色最大化发挥，实施过程中各个阶段的制度都不够完善，监管力度相对也很薄弱，对实施过程产生一定的干扰。因为监管力度不够，很多管理人员也是思想懈怠，没有责任心，走一步看一步，提出方案就去实施，实施不下去就推翻重来，只是不断反复，没有深度分析失败的原因，也不去做相关方面的探讨，导致很多无用功。要想加快一体化进程，快速实现城乡一体化建设，需要加强政府部门的职能管理，出台相应的管理法规及全国统一的政策管理方案，不断完善政策制度，严格依法执行，规范开展城乡规划建设活动，让管理者从思想上重视，在行动上制约，对违纪操作者严肃处理。

4结论

总之，研究新时期城市规划与管理一体化，不仅可以实现区域经济发展的目标，而且可以提高农村居民的经济收入和生活质量。这对全面提高生活质量具有重要意义。在实践中，必须充分分析城乡之间的互操作性和排斥性，并通过科学的手段扩展互操作性，使之成为城乡规划协调发展的主要途径。在此基础上，通过科学的统筹管理理念和措施，消除城乡排斥，实现城乡和谐共赢，这将为提高人民生活水平，构建区域共同经济奠定基础。

参考文献

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