摘要：随着社会经济的不断发展，受“一带一路”以及“泛亚经济圈”建设的影响，近年来线性工程项目在国内外受到了广泛的关注，线性工程项目建设被国家重视起来，大批的公路、铁路、管道等线性工程建设投资的力度逐渐加大。先行工程项目在建设过程中会涉及到土地资源的使用和占用。因此征地拆迁工作在整个线性工程项目建设过程中发挥着重要的作用。基于此，本文将具体分析线性工程项目征地拆迁工作中出现的问题，并提出具体的解决对策。

关键词：线性工程项目;征地拆迁;问题;策略

征地拆迁是一种以土地业务为基础的工作，涉及到国土、环保、林业、规划、水利、城市建设等多个行政部门，关系到广大人民群众的切身利益。征地拆迁通常以法律、经济、行政等多种手段。统筹协调公共关系，服务于最终的项目建设。征地拆迁工作涉及范围广，工作难度较大，对线性工程项目建设的影响较大，必须要加强对征地拆迁工作的重视程度，探索出一条征地拆迁工作的可行性策略。

一、线性工程项目征地拆迁过程中出现的问题

1.1勘察设计深度不够，概算远低于实际征收拆迁补偿费用

在国土部下发的征地管理工作通知中明确要求了各地应该建立征地补偿动态调整机制，根据当地的实际发展水平、人均收入和经济水平，每2到3a对征地补偿标准进行调整，从而提高征地补偿水平。概算编制就是依据征地补偿标准而建立起来的。在实际征地拆迁工作过程中，经常会出现概算远低于实际征收拆迁补偿费用的现象。一部分原因是由于在概算过程中土地补偿只考虑了红线内永久征地补偿费，忽略了因永久征地从而影响到的边角地区、夹心地、阻隔地等这些在红线外的地块补偿费用。第二，勘察设计和实际开展征地外业调查间隔的时间较长，再加上保密措施没有执行到位，导致沿线群众出现“三抢”现象，增加了附着物的补偿费用，最终导致概算远低于实际征收拆迁补偿费用。

1.2回收线性工程已征地困难较大，易产生纠纷矛盾

回收线性工程已征地困难较大，易产生纠纷矛盾也是近年来在征收工作过程中所经常面临的问题。首先，有部分线性工程部门存在着重运输经营轻土地管理的现象，并不重视土地管理，导致线性工程土地被侵占。其次，对于先行工程已征地的回收补偿，国家有明确的管理办法，但是被征地群众往往不了解政策，容易混淆线性工程用地界限，以其经营土地属于国家第二轮土地承包合法取得为理由，要求按照红线内征地补偿标准统一对待。而且在实际的征收过程中，各地政府出台的线性工程征地补偿办法中的回收已征地补偿标准也往往高于国家规定，导致补偿费用增加。

1.3与沿线群众生产生活相关部分容易被忽视

在线性工程土地征收过程中，经常会出现沿线群众生产生活相关部分被护士的现象，缺乏对不利因素的分析，导致与沿线群众产生矛盾，频繁阻工现象发生，不利于线性工程的开展。例如，在选择占用灌溉渠系后，没有考虑到剩余的渠系是否会因此受到影响;在选择占用农村道路后，没有考虑到居民的出行是否受到影响;平交改立交后，涵洞会积水，没有考虑到群众是否同行困难;因永久征地而导致出现的边角地、夹心地如何处理，是否耕种困难;施工过程中的噪音、粉尘是否扰乱附近居民的日常生活等。

1.4各部门配合程度不够

前文提到，线性工程的征地拆迁工作是一项涉及较广的工作，需要多个行业、部门之间的密切配合，如果这些部门之间缺乏有效的沟通，很可能影响到征地拆迁工作的效率，延误工期。对于地方政府而言，征地拆迁涉及到国土、林业、公安、电力、通信、供水、信访等许多职能部门，对于建设单位而言，征地拆迁涉及到线性工程、土地、造价、审计、基建等多个部门，如果部门之间缺乏有效的沟通，很可能导致征地拆迁在某一环节出现纰漏，影响征拆的进度。

二、 线性工程项目征地拆迁策略

2.1加大勘察设计深度

首先，相关单位要加强勘测设计深度，尽可能地缩短设计和开工的时间差，避免出现“三抢”，即抢栽、抢种、抢建的行为。在实际工作过程中，勘察设计首先要注意概算编制要与项目所在地的政策紧密联系在一起，从而确保征地补偿支出费用能够更好地估算出来，提高可预见性，避免实际费用超预算的情况。其次，项目所在地各部门要积极配合，加快建设用地的审查报批，同时还要做好保密工作，将责任落实到个人，尽量缩短勘察设计和实际开工之间的时间差。最后，建设单位和当地政府应该共同协作，向居民宣传征地拆迁的相关法律知识和政策，避免居民出现“三抢”行为，如果有违章建筑和“三抢‘行为出现，还要严厉制止，对于此类建筑一律不予补偿并限期自行清理，否则按照法律程序强制拆除。

2.2加强土地管理工作

其次，在征地拆迁过程中，还应该加强土地管理工作。施工单位应该明确规定线性工程用地的界限和范围，并在地界处设立界标，安装护网。其次，还要设立专门的部门负责土地管理工作，制定土地管理的相关政策和规章制度，明确日常检查内容和方法，定期开展检查工作，防止非法侵占线性工程用地的行为。

2.3坚持统筹兼顾，为群众办事

在征地拆迁过程中，还要坚持统筹兼顾，为群众办事。首先，相关管理者要考虑到线性工程在施工过程中对沿线群众生产生活造成的不利影响，并提出合理的解决措施，从而防止与群众发生矛盾、出现延误工期的现象。第二，在征地拆迁时，还要广泛收集沿线群众的意见和建议，整理出有用的建议予以采纳，提高沿线本地居民的参与感，从而减少施工阻拦的现象，确保工程能够进展顺利。实施统筹兼顾，为群众办事是互利共赢的，既可以保障沿线群众的切身利益，又能够促进整个线性工程的平稳运行。

2.4加强部门协作，有效推进征地拆迁工作顺利开展

最后，还应该加强部门和部门之间的协作，促进征地拆迁工作的顺利开展。前文提到，征地拆迁涉及到的部门较广，只有部门之间相互协作，互相沟通才能够确保征地拆迁工作的顺利进行。在实际征地拆迁过程中，无论是地方政府还是建设单位，可以均实行高层负责体制，通过高层领导，发挥指挥带头作用，可以减少一些中间环节，通过高层调令，在高层的设计安排指挥下各部门各司其职，从而提高部门之间的协作能力。同时，还可以设立专业征地协调机构，定期开展征地拆迁协调会，让与征地拆迁有关的部门参与进来，形成全体工作人员共同参与的大协调局面，提高相互的契合程度，在接下来的工作中密切合作、积极配合，确保征地拆迁工作的顺利开展。

结束语：

综上所述，在线性工程建设过程中，征地拆迁是一项重要的工作。项目的建设者和管理者要看到征地拆迁的重要性，加强对征地拆迁工作的重视程度，看到征地拆迁过程中出现的问题，并不断改善工作方法。在工作过程中，要注意加大勘察设计深度、加强土地管理、减持统筹兼顾，为群众办事、加强部门协作，通过一系列的措施促进征地拆迁工作的顺利开展，从而更好地促进线性工程建设。

参考文献

[1]袁永学.线性工程征地拆迁基础工作及注意事项[J].云南水力发电，2020，36（07）：158-161.

[2]杨彦兰，赵培景.解决征地拆迁问题的方法与对策研究[J].绿色科技，2019（14）：311-312.DOI：10.16663/j.cnki.lskj.2019.14.107.

[3]张强，琚德忠.线性工程项目征地拆迁工作中存在的问题及对策[J].四川水力发电，2018，37（S1）：94-96.