摘要：随着我国社会经济的不断发展，在水务工程方面也取得了较大的进展，水务工程项目的数量、规模都在日益扩大，而由此带来的水务工程造价问题也逐渐显现。在水务工程造价管理中，存在缺项漏项的问题，对水务工程的成本和效益造成了不利的影响。对此，应当分析问题出现的原因，进而采取有效的对策加以解决，使水务工程造价管理水平得到提升，确保水务工程的良好发展。

关键词：水务工程;造价管理;缺项漏项;问题;对策

前言：工程造价管理是工程项目管理中的一项重要工作，主要是计算工程项目固定资产再生及形成的铺底流动资金和无形资产的一次性费用总和。在水务工程当中，工程造价管理发挥着重要的作用，从项目决策阶段到项目竣工阶段，整个环节中都涉及到了工程造价的内容。开展工程造价管理，是为了消除项目实施中的超预算或乱收费现象，避免资源浪费，降低工程成本，使水务工程能够取得更好的经济效益及社会效益。

一、工程造价的基本概述

工程造价是工程项目当中的重要工作，主要作用是计算固定资产再生及形成的铺底流动资金及无形资产的一次性费用总和。在工程项目实际执行当中，项目决策、项目设计、项目实施、竣工验收等各个环节中，工程造价都会得以体现。工程造价对于控制工程成本、提高工程效益有着重要的作用，可以减少工程项目实施过程中的各种不合理现象，使资源利用率得到提升，进而降低工程建设投资总额。在工程造价涉及到的整个过程中，各个环节之间都具有相互补充、相互制约、相互联系的关系[1]。同时，工程造价管理具有动态性的特点，需要结合工程项目实际情况实施，确保工程造价管理的质量和效果。

二、水务工程造价管理中缺项漏项问题的原因

（一）图纸研究不够深入

在水务工程造价管理中，相关人员对图纸研究不够深入，因而容易发生缺项漏项。例如，对水务工程实际情况了解不充分，没有认识到水务工程的特殊性。水务工程中涉及到很多复杂内容，如器械、材料、资金、人员等，同时水务工程具体开展环节比较复杂，工程量清单编制人员在经验、精力、时间等方面都有所不足。同时工程期限通常要求严格，对工作人员带来了较大的压力。因此工作人员对于施工图纸缺少足够深入的研究，进而导致缺项漏项问题的发生。

（二）相关法律了解不足

在水务工程中，采取招投标的形式，需要制定完善的招标文件，其中要将工程补遗、工程量清单、工程项目图纸等内容制备完善。而在具体工作过程中，无论是招标者还是投标者，都必须对相关法律法规充分了解，才能得到法律的有效保护。而由于在实际工作中对相关法律了解不足，导致工程量清单制备不严谨，因此发生缺项漏项的问题[2]。

（三）施工流程规范性差

水务工程项目实施当中，一般需要同步进行多项工作，因而对工程量清单编制人员带来了较大的压力。在具体工作中，可能对于工程量较大的内容比较重视，但对于工程量较小的部分有所忽略。因此工程量清单计算数据和实际工程量之间，就会出现一定的差距，在后期施工当中出现问题，影响施工工期。由于工作人员对于相关规范了解不足，施工流程规范性较差，没有严格按照标准操作，导致缺项漏项问题的发生。

（四）工程图纸明确度低

施工图纸是水务工程项目进行的重要依据，需要保证其设计深度足够。如果其中有某项内容与施工图纸实际要求不相符，就会对工程量清单编制工作造成影响，导致该部分工程量被忽略，进而影响水务工程项目的正常推进。由于工程图纸明确度较低，在实际施工当中，水务工程图纸一些重要部分没有给出明确的文字说明，造成对图纸内容理解出现误差，进而造成了缺项漏项问题的出现。

三、水务工程造价管理中缺项漏项问题的对策

（一）制定科学合理的工程量清单

为解决水务工程造价管理的缺项漏项，需要制定科学合理的工程量清单。相关人员必须具备较高的职业道德、专业的资格认证，才能开展相关工作。在工程量清单编制中，需要根据设计规范、相关资料、项目图纸为依据合理制定。需要注意减少人为因素造成的工程量清单数据和工程项目实际数据之间的误差，确保工程量清单的科学性、合理性[3]。在相关合同条款建立中，也要反复审查条款细则，确保合同条款严密，为工程量清单提供保障。

（二）强化各个参与方之间的沟通

水务工程造价管理中，应强化各个参与方之间的沟通。例如发现设计图纸不合理、不明确，要联系设计单位重复确认有异议的部分，以免后续施工中出现问题，影响施工进度，提高工程造价。在根据图纸施工的过程中，施工单位也要检查投标报价表，如果发现有缺项漏项的内容，要及时联系发包单位确认添加。在项目执行过程中，投标单位相关负责人要和招标单位做好联系与对接，在正式施工后，由承包单位全部负责，对发现的问题及时沟通，从而避免缺项漏项。

（三）针对缺项漏项加强结算处理

对于水务工程中缺项漏项的部分，必须加强相应的造价结算处理，在实际工作当中，可以从发包单位的角度，通过不同的方式加以解决。例如，将设计图纸作为主要条件，以工程进展情况为依据，推进其不断完善。如果发生了设计变更的部分，需要反复确认无误，相应的调整工程量内容。如果发现缺项漏项的问题，应当及时取消和反馈。在实际工作中，发包单位对于图纸完善可以采用填补差价的方式解决[4]。对于工程项目图纸不明确的部分，工程量清单也可能存在相应的缺项漏项，要及时找出并解决。对缺项漏项予以取消的造价进行结算，在进行结算的过程中，及时追减缺项漏项的相关费用，使问题得到解决。

（四）做好缺项漏项结算复核工作

对于水务工程造价管理中的缺项漏项部分，应当及时做好结算复核工作。由于水务工程的特殊性，在实际施工过程中，无论是何种设计方案，都难以完全保证不发生设计变更的问题。在规划设计水务工程项目图纸的过程中，应当充分结合工程材料、设计标准、地质勘查资料等实际情况，做出综合性的研究和判断。如果某个方面的因素发生改变，为了对其施工要求加以满足，就需要相应的调整工程量清单。基于这一情况，为了避免工程造价管理缺项漏项的发生，应要求工程量清单编制人员在编制前实地考察施工现场各方面情况，准确判断后期可能发生工程量清单变化的部分，提前加以重视。对工程设计中存在误差或不足的地方，要做好明确标注，通知相关部门及时整改，并完善工程量清单内容。

四、结论

水务工程是我国重要的基础民生工程，对于社会经济发展和人们生活水平都有着重要的影响。随着近年来水务工程数量规模的扩大，在工程造价管理方面，也提出了更高的要求。由于受到一些因素的影响，水务工程造价管理可能发生缺项漏项问题，需要采取有效的措施加以解决，保证工程造价管理准确无误。

参考文献

[1]彭飞.浅谈基层水利工程建设管理存在的问题及解决措施[J].建筑工程技术与设计，2018，34（23）：3211-3212.

[2]温宝嘉.试论水务工程施工管理存在问题及改进对策[J].百科论坛电子杂志，2019，12（1）：134-135.

[3]张传友，李杰.浅谈工程造价管理中漏项与重复问题及对策[J].福建建设科技，2020，15（4）：304-305.

[4]钟洁.市政工程固定总价合同工程量清单缺项漏项结算争议处理[J].房地产导刊，2018，13（2）：249-251.