摘要：土地资源一直是人们生产生活的重要资源，人们对土地的需求也随着经济的发展而逐渐增加，所以为了节约和更大程度的利用土地，提高土地的利用率是目前急需解决的问题。而当前社会仍然广泛存在着土地资源浪费、土地圈占严重的现象，这些问题均严重影响着土地的可利用价值，因此针对上述情况就需要进行土地管理，依次保证土地的合理利用，满足人们的日常生产生活对土地的使用。基于此，本文针对当前社会中土地管理方面存在的问题做出分析，并提出一些参考意见，希望为政府土地管理的工作带来一定的帮助。

关键词：土地管理;存在问题;解决对策分析

前言：人类的生产、生活都离不开土地资源，一举一动都与土地的联系极其密切。但由于我国人口基数大，土地资源所占面积小，所以呈现土地资源缺乏的现象。而今，人们也逐渐开始意识到我国土地问题在日益凸显。因此，做好土地管理工作是我国的土地具体实际需求情况的需要。本文主要针对土地管理中的现状，提出具体解决对策，并希望相关部门完善土地管理的相关制度，合理科学地开发利用和分配土地资源，让土地发挥自身的实际价值，使我国土地管理制度更能带动我国的经济发展。

一、我国土地管理的必要性

自从建国之初，我国一直将土地问题作为重中之重。但由于我国人口基数的不断扩大，而土地资源有限，造成人均占地面积日益减少。尤其土地资源关乎我国的粮食问题，温饱问题是一个国家经济发展的基石，因此急需进行土地管理，合理利用并规划土地资源是我国现在迫在眉睫的问题。如果土地管理不合理，不仅造成土地资源的价值无法得到充分发挥，而且还会影响人们的生活水平和国家经济的发展，并且对其他资源也会造成一定的影响，威胁人们的生命安全。同时，国家进行土地管理时，要学会合理开发土地资源，如果开发不合理，会造成土地退化，并影响周边环境。因此，我国进行合理科学的土地管理对社会发展和居民的健康成长有着很重要的作用。

二、我国土地管理中存在的问题

1.土地市场价格偏离土地实际价值

市场中的土地价格有时候会严重偏离其自身的土地价值，造成“一高一低”d 现象。自从从1986年我国的土地管理局成立时，我国的土地市场建设已快二十年的历史，在这二十年期间，虽然取得一定的成就，但是仍然存在一些问题。尤其是从1990年末开始，由于改革开放的日益深入人心，我国土地管理也接收着新的经营理念，但由于经营理念的不同，使得各界政府引发了不同的矛盾，对我国的经济可持续发展有着一定的影响。我国当前土地管理中土地三权分置，土地价格也”一高一低“，比如经营类的土地价格偏高，而工业类型的土地价格偏低，严重与实际的土地价值有所偏离，在价格方面的土地管理如需不断完善。

2.土地污染和土地浪费严重

我国从20世纪80年代起，工业不断发展，乡镇企业也逐渐兴起，极大的促进了我国经济的发展，但是却由于土地管理制度不够完善，导致缺乏统一的土地规划，造成工厂随处可见的现象，使得种植的土地污染严重，土地浪费现象更甚，降低了土地的使用效率。农业方面的不合理耕作，大多都是粗放型的种植，使用过度的化肥，从不对土地资源进行休耕和轮耕，使得土地退化现象处于严峻的地位。另外，还有一些经济发达的地区对于土地资源没有合理利用，出现撂荒的现象，并随便使用土地资源，改变着土地的使用用途，比如：将农田改为工业厂区、粮田改为居住区等等，土地使用混乱，土地管理失去控制。同时，城镇对于土地的使用也缺乏合理的规划，比如：盲目的跟风建设住宅、工厂等等。城镇对于土地的管理主要是为了实现城镇化，解决居民就业、社会保障和发展等问题，但是有的城市对城镇化的理解存在误区，不切实际的开设相关的工程，并且缺乏合理科学的设计，违背城市发展的规律，使得城市用地侵占农田和粮田，造成城市环境破坏严重，城市土地的浪费等后果，这些后果及其不利于城市和农村的经济发展。

3.工业区和开发区圈占土地现象严重

自从改革开放以来，我国工业发展日益提升，极大的促进的经济发展，但是却导致工业区、开发区所占比例日益增加，出现圈占土地的现象，比如：土地功能的不断变化、盲目的扩大工业区和开发区所占面积、用地过程的不严谨，出现先用后征和边用边征的现象、“零批整用”的问题等等使得土地利用不够严谨，缺乏一定流程，土地管理出现困难。

三、完善土地管理的对策分析

1.完善城乡土地管理制度

如今，我国经济快速发展，土地问题也日益凸显，因此对于土地管理也逐渐受到人们的重视，对于土地管理制度的完善和创新也已提上日程。土地管理制度的完善和创新目的是为了规范政府对存量土地的处理和获取增量土地时的处理方法，从而做到约束政府。对于城市土地管理制度的改革，可以加快土地使用权的步伐，让使用权逐渐进入市场，并规范市场中对土地使用权的市场价格，使得市场价格符合土地的实际价值，提高增量土地逐渐市场化。城市改革过程中可以使土地日益证券化，使得土地产权流动速度加快。对农村土地管理制度的改革不仅要对土地公共事业的界限进行明确划分，进一步完善土地的征地手续，还要对土地的规划权进行合理划分，制定科学的土地规划制度，确保土地规划过程中对于其他规划的合理，加强规划之间的衔接，并保证土地规划的有效实施。

2.考察土地管理制度绩效

对于土地管理制度的改革，要时刻考察土地管理制度的绩效。土地作为国家的公共财产，有些地方政府可能会由于土地管理中受挫，而损坏土地所有者的相关利益。因此，为了有效遏制土地管理中存在的问题，需要将土地管理绩效纳入政府考核范围内，对土地管理过程中管理不力的官员给予惩罚，对后果严重的违法行为给予严厉处罚。对于土地管理绩效考核，要充分体现科学发展观，对于政府官员的绩效考核，有利于减少土地浪费和污染的情况，提高土地利用率，有效的进行土地管理。

3.改变土地圈占思维，加强土地管理的效率

土地圈占的目的是为了盈利，对于土地资源的合理利用并不重视，因此，政府需要开展相关活动、举办论坛会等活动，促进开发商思维意识的转变，不能仅仅只会进行土地圈占，要学会提高土地的价值，合理利用土地。政府在必要时候可以采取强硬措施，加强土地管理的效率。

四、结束语

本文是关于土地管理过程中出现的常见问题和对策进行分析探讨，首先认识到土地管理对于国家、社会和居民个人的重要性，土地资源作为国家的根本，必须进行合理科学的土地管理。然后了解了我国当前的土地管理方面存在的问题，当前土地市场价格严重偏离了土地实际价值，土地污染和土地浪费的现象严重，且土地圈占现象在开发区和工业区普遍较多，只在乎了利益，而对于环境的保护和土地资源的循环再利用不够重视。最后提出了土地管理方面的措施，完善城乡管理制度，因地制宜，对城市和农村采取不同的土地政策，并对政府官员进行土地管理的绩效评价，提高政府官员对土地管理实施的积极性，并积极改善土地圈占的思维模式，加强土地管理制度的完善和创新。因此，土地管理过程需要一个长期的监督，要学会合理科学的使用土地。

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