摘要：国道和省道是我国重要的公路运输线路，更是推动各地区经济发展和联系的重要条件，为此我国始终对国省干线建设和管理保持着高度重视与支持。现阶段，为了有效提升国省干线的服务职能，相关单位和部门针对公路养护工作，从养护资金、工作人员、养护管理体系、管理体制等多个方面，实施了具有适用性、科学性及合理性的改革和创新，旨在为我国国省干线公路的运维提供有力保障。基于此，本文就国省干线公路养护规范化管理，展开了详细的分析和研究并提出了相关建议和办法，希望对我国公路建设管理有所帮助。

关键词：国道和省道，公路养护，规范化管理

1、国省干线公路养护规范化管理的意义

在市场经济持续影响下，公路养护正向市场化方向迈进。但就当前的养护形式来看，依然存在着弊端，尽管相应的规范化管理制度也得到了持续完善，但往往过于僵化，流程繁琐，导致养护难以取得理想成效。对公路的养护和市场经济体制进行充分结合，能使政企规范化管理变得更为合理，在行政规范化管理过程中充分引入市场的活力及各类资源，使权责达到明晰，能从根本上提高工作效率，并能对规范化管理人员进行有效的监督。另外，在运营体制当中，公路养护同样十分重要，规范化管理人员应精确把控规范化管理的核心所在，同时和市场经济充分结合，确保公路的运营效益能在良好的竞争机制及价格机制等协同作用下实现不断提高。为国省干线公路开展管养工作，一方面能根据公路实际情况，为其实施及时且有针对性的养护，使公路行车保持通畅与安全，另一方面则能预防各类灾害事故的发生，及时修复设备或设施，从而减少相应的大修成本。另外，通过对质量监督机制等的引入，还能及时发现并处理设计当中存在的各类问题，减少或避免由于维护不到位造成的损失，进而从根本上防止不必要的纠纷。

2、国省干线公路养护管理中存在的问题

2.1、养护管理机制不健全

国省干线公路的养护管理机制缺乏灵活性是当前公路养护管理工作中存在的重要问题，更是影响公路养护管理质量及效率的关键因素。就当前国省干线公路养护管理工作而言，养护人员与管理人员之间的联系性、协调性与合作性不足，因此导致公路养护管理工作中时常发生调度不合理、不及时，工作质量和效率低下的现象，而此种局面归根结底就是管理机制不健全所致。此外，国省干线公路养护管理机制缺失还体现在考核制度、监督制度、施工现场管理制度、反馈制度、培训制度等方面，可想而知在管理机制不健全的背景下，要想高效开展公路养护工作必定是困难重重、事倍功半。

2.2、养护管理理念较为落后

大部分国省干线公路养护管理工作主要由各个省市的公路局管理单位负责，但是，因为省市公路局任务比较繁忙，通常会直接将公路养护管理资金平均分配到基层各个区域管理部门。由于各个区域管理部门对公路养护管理工作缺乏重视，再加上部分地区的养护资金过于分散，无法实现高效管理，会影响公路养护管理效果，影响公路养护管理工作的顺利进行。

2.3、日常养护机械化水平低

公路养护分为日常养护和养护工程，养护工程经过近几年的蓬勃发展，目前已实现了较高的机械化应用水平，但在日常养护这块，机械化水平偏低，许多的日常保养工作，比如坡面杂草修剪、边沟疏通、路面保洁、交安设施清洗等，还需要靠人力去完成，人员上路作业既低效又面临较高的安全风险，近些年随着我国不断推进产业升级和人口老龄化，很难找到从事体力劳动的青壮年劳动力，推进日常养护机械化形势刻不容缓。同时，面对养护经费缺口，有些单位虽然配备了机械清扫设备，但这些设备普遍比较耗油，维修保养成本高，面临买得起用不起的尴尬境况。此外，城市道路和普通国省干线的通行状况和道路设施并不相同，城市道路使用的保洁设备不能适用于干线公路，还需加大机械设备的针对性研发。

3、国省干线公路养护规范化管理的策略

3.1、加强养护管理机制创新力度

认真遵守国家相关规范要求，将国省干线公路施工养护和日常管理工作有效分离，政府和企业之间采取分开管理模式，并结合具体情况，制定出满足公路发展需求的养护管理方案。加强创新力度，通过积极运用创新理念，明确公路施工养护和管理的主要目标，对原有的公路施工养护方案进行全面创新，从而确保国省干线公路的养护和管理效果得到双重提高。找到公路养护施工管理机制当中存在的不的公路发展管理工作要求。与此同时，还需要有效参考公路法当中的相关要求，进一步提高法律法规建设和管理工作。除此之外，还需要有效参考国外干线公路的先进养护管理工作理念，对国内的公路养护管理工作制度进行全面完善和改进，进一步提高国省干线公路工程的养护工作效果。除此之外，相关政府单位和道路工程监管工作单位，需要对内部的相关工作人员工作职责进行合理划分，对于公路工程的养护和管理工作内容加以明确，保证相关工作人员可以充分发挥出自身的工作职能和责任心，保证公路养护管理工作的顺利进行。

3.2、加强日常养护机械设备的研发和应用

机械设备的研发做到“上下联动”，通常情况下基层养护单位很难有资金和技术储备去搞设备的研发，但并不意味着，基层养护单位在设备研发上无用武之地，他们更熟悉自己管养公路的情况和需求，可以鼓励和支持有机械专长的人去做一些小的发明和改造，以减轻人力劳动量;省市级公路管理部门要充分利用自身的平台优势，去组织机械设备的科研攻关，也可以和一些大型的企业合作研发本地区适用的机械设备，不断提高日常养护管理的机械化装备率，适应公路养护发展的新需求。其次，养护单位要提高自身的资金管理使用水平，把钱花在刀刃上，提高设备利用率，减少劳动力成本。

3.3、加强公路养护资金的管理

资金作为国省干线公路养护的支撑条件，必须对其实施规范化的管理和调配，才能有效提升国省干线公路养护管理的效果。基于公路养护资金短缺的实质性问题，相关单位和部门更应该采取规范化的资金管理措施，继而有效克服养护资金捉襟见肘的局面。为此，针对国家下拨的公路建设和养护资金，不仅要制定合理的资金分配策略，还要采取规范、标准的管理措施，以此达到专项资金专项使用的目标。同时，还要针对每一项资金的应用做好专门的跟踪记录，一来可以防止出现资金中途挪用和滥用的问题，二来可以有效提升专项资金的应用效率。

结束语

总而言之，加强国省干线公路养护管理的规范化建设，不仅能够直接提升公路养护的质量和效率，还有助于提高我国国省干线公路的综合效益。基于此，参与国省干线公路养护管理的单位和部门，应该从养护管理制度、养护资金、养护人员、机械设备配备等方面出发，实施合理科学的创新改革措施，继而为提升国省干线公路养护管理的规范化提供支撑。

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