摘要：19世纪末，英国学者霍华德针对当时社会情况提出了田园城市的理论。在中国城市现代化成长的过程中，田园城市理论产生了很大的作用。本文通过对当前中国城市化建设发展的认识，用现代化的发展理念再思考霍华德的田园城市思想，然后深层次促进田园城市思想对中国城市化发展的相关指导。

关键词：霍华德 田园城市 城市化 中国发展

1引言

19世纪欧洲的工业革命使原有的城镇状态失衡，城市聚集效应扩大促进了资本主义国家城市化的开始。霍华德在此前提下设想的田园城市不仅是简单的打造一个环境优美的花园城市，而是向上的、美好的社会研究方案，是对工业技术革命文化发展所带来的城市经济问题的早期探索。

改革开放我国城市化持续进步，城镇化率不断变高。同时我国城市化发展中必然使很多农民向城市聚集，人口规模持续增加，城市用地急速扩增，各种城市问题日渐突出。因此，在中国城市化不断前进的过程中，我们需要摸索如何在满足城市经济持续发展的同时，不破坏自然生态环境的永续发展的道路。21世纪新时期，田园理论的发展也蒸蒸日上，各规划学者根据现代城市发展要素的特点，给予了其更多的意义。为丰富城市化的建设思路，我们对当前中国城市化背景下的田园城市进行了再思考。

2霍华德的田园城市思想

2.1 田园城市规划思想产生的背景

西方的资本主义制度推动机械生产的进步，人类文明与社会发展从此进入了新的历史阶段。

2.1.1 城市矛盾大爆发

工业大生产所带来的生产方式、社会形态和需求等都是人类历史上未曾出现的。工业改革促进新型的工业城镇迅速成长，城市变成经济生产及生活的重心，现代城市形态逐步形成。社会变革使城市建设出现各种矛盾，如城市地价上涨、居住恶劣，城市交通、功能混乱，阶级对立，公共设施严重缺乏、生态环境恶化等等。城市的生产方式从过去的的手工业向机器生产转型，城市人口也因此飞速增长7。

2.1.2 社会矛盾的极度尖锐化

资本主义制度变革使城市内阶级层次发生巨大变化，产生了无产者与资本家这两个完全对立的阶级，城市社会形态也具有了新的特点。只想剥削剩余价值的资产家完全忽略基层工人的生存需要，极端的城市环境逐渐摧残人的身心。西方资本主义城市普遍面临着要么建设，要么革命的选择。

2.1.3 西方资本主义初期的思想大发展

（1）思想领域的空前扩展。

（2）科学的进步成为社会发展的持续推动力。19 世纪科学技术突破性的成功，引起人类思想观念的深刻改变。

（3）机器生产模式极大地改变了西方的社会形态，人类有了新的自我力量的意识。

（4）对过去持有怀疑、批判的态度。

2.1.4 空想社会主义的探索

资本主义压榨工人阶段，也存在具有良知的学者们在质疑资本主义制度的可行性，并付出思考或实践去设想心目中理想的社会城市结构。当时各学者的思想理论统称为“空想社会主义”。近代空想社会主义来源于伟大先驱莫尔“乌托邦”的概念。空想社会主义者的优秀思想对后世的思想理论尤其是霍华德的田园城市的进展都有很深的影响。

2.2 霍华德的田园城市规划思想

霍华德对英国社会变革造成的城市问题如用地、税收、贫富差距、环境恶化等做了细致的探究，并将其作为研究解决的核心。

2.2.1 田园城市的内容

19世纪末英政府根据社会变革的系列问题，授权霍华德进行社会调查并做出一整套解决方案。1898年霍华德发表《明天——条引向改革的和平道路》，1902年再出为《明日的田园城市》。

（1）定义：田园城市理论是针对大城市拥挤不卫生，为健康的生活和产业而打造的城市。田园城市的大小能满足多样的城市生活，同时不可以超越此程度，周围要有永续的自然农业环绕，城市土地归大众所有，由委员会被托管理2。

（2）实质：城和乡的结合体，即“城乡磁体”，它同时拥有城市和乡村优势，既有高效和活跃的城市生活，又有环境优美的乡村景色。

2.2.2 田园城市的空间模式

为管制城镇规模的和城与乡的融合，霍华德提出当城市到达相对规模时，不应继续扩增，而是将超出的部分由附近的其他城市去接收。居民点类似细胞繁殖，在美好环境的衬托下，展现出多核心的复合性城镇聚集区。几个田园城市环绕一核心城市形成一个城市群，用道路网把城市群衔接串联，各城市中间是农业自然用地。这个具有多核心的群体被命名为“社会城市”。

霍华德的田园城市对社会城市的经济、管理等都作了深层的讨论，并在莱彻沃斯、韦林两个地方亲自领导了实践。

2.3 田园城市的历史贡献

霍华德的田园城市对规划城市的重要奉献贡献在于：

（1）在城市规划指导思想上，抛弃了过去规划主要用来彰显领导权威或显摆规划师个人审美的旧形式，提出了关怀群众福利的主旨，此为城市规划理论观念的基本转换;

（2）根据产业革命城镇暴露的诸多矛盾，挣脱了以城市论城市的狭窄看法，从城乡相结合的视角将其当做一个整体来处理;

（3）设计了一种引导性的模式，一种比较全面的规划理论与实践系统，对现代规划思想及其实践的进展都起到了深刻的启蒙作用;

（4）首创了规划设计开展社会调研的先例，用改善社会的目标作城市规划引导，把物质与社会规划紧紧联合起来。

3中国城市化发展进程

1978 年的改革开放开启了我国现代意义上的城市化进程，城乡距离开始减小，工业化、农业现代化极大地改变了城乡经济社会发展的状态。

3.1 我国城市化进程的发展史

3.1.1 新中国成立前的城市化发展

中国历史悠久，唐代和宋代是城市化进展最繁荣的两个王朝。唐朝经济文化空前发展，农业人口大量往都市聚集。宋朝以后，战乱、天灾对城与乡之间的人口流动的有很大的影响，城市的规模持续下降。明清以后中国城市化进度变缓，城市化率不断下降。

3.1.2 新中国成立后、改革开放前的城市化发展

从建国到改革开放，中国内陆城市人口比例从11%增至19%。工业生产总量增加近40倍，社会总产量增涨了近30倍。城乡的二元社会结构导致了城市化发展缓慢。在城市与乡村，从户口、住行、教育、医保、就业等方面均制定和实行了不一的制度。城与乡不平衡妨碍了人口由乡村向城镇流动、聚集，限制了城乡整体化的进步。城乡二元化隔离了城乡一体化格局，使城镇化进程发展的非常缓慢3。

3.1.3 改革开放后的城市化发展

1978年，改革开放和经济社会的快速发展，城乡二元结构越来越成为城市化进程和经济社会发展的障碍。改革体制、创新机制，改革发展体制、创新管理机制，打破城乡二元治理体系结构，成为企业改革开放之初推进新时代中国城市化进程的重大举措。

3.2 我国城市化水平逐步演进

新中国70 年以来的城市变迁，困难和成就并存。1949年，中国的城市化率是10.6%，位于诺瑟姆曲线的“初级阶段”，城市化进程缓慢。改革后我国农业生产效率提升，城市化速度加快，1987 年城市化水平达到25.32%，进入了诺瑟姆曲线的“提速阶段”。2011 年我国发展城市社会人口首次超越农村地区人口，占比达到51.27%，2018年城市人口占比接近60%，趋近诺瑟姆曲线的“第二拐点”，其表现为中国农业农村人口大量向城市转移。现代城市化的价值目标是社会公平正义，我国城市化质量处于加速提升阶段，流动人口进入城市后长期居留乃至户籍迁移现象逐渐普遍4。

3.3 我国城市化新时代的主要矛盾

3.3.1 城市发展与资源环境承载力的矛盾

我国城镇化发展迅速，城市建设用地逐年增加， 城市土地、水源承载力严重超载，空气质量恶化。一系列的环境和交通安全问题，加剧了城市经济发展与资源管理环境进行承载力之间的矛盾。

3.3.2 数量扩张与质量提高的矛盾

党的十八大着重强调了提升城市化品质。城镇化特色新时代，要重视城市化全面健康的发展。但“唯指标论”长期发展占据主导社会地位，在中国各种管理体制、考核标准没有进行彻底转变的情况下，由重视数量到追求质量的转变必将受到多种阻碍。

3.3.3 公共服务滞后与城镇人口激增的矛盾

当前城市化坚持以人为本，从人的发展角度去进行决策，时刻关注城市人口的发展，保障人类最基本的发展权利与诉求。但当前中国城市公共服务相对滞后，大批人口涌入城市，城市缺乏应急预案，社会保障面临巨大压力。巨大的人口流动加剧城市的公共设施和基础服务方面的压力，城市医疗卫生、教育等资源分配不均都会给社会安全稳定带来隐患5。

4中国城市化道路引发对田园城市的再思考

当前我国城乡经济社会基础由对立演化为统一。城与乡对立主要呈现在中国城镇化的城市取向。我国城市化进程中城市对乡村的虹吸效应明显，农村发展的困境日益显现，村庄空心化、老龄化问题严重，留守人群合法权益保护亟待解决，以农村家庭教育、医保等社会主义基础事业发展水平滞后。

回顾中国城镇发展的状况，大家往往会学习百年前霍华德的田园城市理论。但问题是田园城市是否更适合我国现阶段的城市发展？

4.1 中国城市化道路为何要借鉴“田园城市”

在“天人合一“文化的影响下，我国封建时代对园林城市的建设十分重视。田园城市主要以人为本，建造田园城市是缓解二元体系，完成城乡一体发展的重要方法。田园城市强调社会性理念，体现共有资产的积累，它具有绿色、生态的特征，具有能够体现社会平等的模式的特征。

改革开放后，城镇化给城市前进动力的同时，也给城市带来了一些问题。这与过去“田园城市”思想背景的情况类似，综合当前城镇发展状况，认为“田园城市”能有效处理城市社会前进过程中碰到的相关主要问题。

中国城市规模自发性扩展。我国城镇化建设变快，人口增多，城市持续扩增，造成土地浪费、城市建设混乱。

中国城市化前进的主要问题就是城乡统筹。消除城与乡隔阂，改善二元结构，促进城乡统一发展。田园城市认为，当代工农业、城乡隔离，致使人们仅有城市和乡村两种选择。为此，霍华德提倡统筹城乡的“三块磁铁”理论6。

4.2 正确的理解田园城市思想

田园城市针对工业城市造成的城市疾病等各种问题的策略，给后来的城市发展与建设极大的启示，但过于理想化，实际中的城市大多无法具体落实。

4.2.1 田园城市不仅仅是“花园城市”

在混乱、拥堵的城镇中，如花园般的环境是人们的向往。但是，花园城市不像是属于民众的城市，也不像能接纳​非本土人口的城市。而田园城市社会性的讨论城市成长应遵守的基础，田园城市的人口到一定程度时，要重建下个城市，构成一个有核心城市的城市群。社会城市的重点在于其社会性，而不是“花园”。

4.2.2 田园城市中人口流动的问题

霍华德觉得农业人口向城镇大批次移动是城市的“吸引力”引发的，由此引发城市异形发展和停止倒退的社会问题。工业的进步，彻底的改变了人们的劳作方式 ，工农业分离。为管理流动人口，田园城市要在确保城市人口容纳量的同时，疏散富余人口，可以建设别的农村城市，可以使人口向城乡交界处或城乡兼具特色的农村流动。不管何种方法，霍华德想要人们可以享受城镇文化的同时享受农村环境7。

4.3 田园城市建设切忌走入误区

4.3.1 田园城市建设不适用所有城市

田园城市理念和当前倡导的低碳、生态、宜居城市等城市设计观念有一定的趋同性。田园城市基本都是为使民众的需求得以实现出发，但并不代表田园城市的建设适用所有城市。

（1）良好的自然生态环境

田园城市是为城乡发展结合，促进民众感受城市生态的时还能享受农村文化的设计思想。建设根本是良好的绿色生态，城镇与自然协调共生才会让人更加愿意沉浸于幸福的自然生活。

（2）适度的城市规模

（3）霍华德管控了田园城市的大小，他觉得城市规模太大容易造成大量“城市病”。目前的城市建设对城市大小未作明确的规定，但城镇规模也不应太大。

（4）社会的健康和谐

田园城市理论不只是规划思想概述也是优秀的社会改革理论，为了改善城市里淡漠、杂乱的环境状态，展现了大众对美好和谐社会的追求。

4.3.2“组团式”空间布局不能盲目效仿

城市圈层式的扩增发引发了城市建设组团式布局模式。“组团式”布局可以让城市外界环境与城市融合，但“组团式”布局对自然地形条件要求较高，城市规模达到一定标准才具有实行性，各团块才可构成功效完备的组团中心。小城镇组团会分化成若干个小城镇然后致使人口分散，对城市发展有所影响。

4.4 科学发展，走自己的田园城市之路

改革40多年以来，中国城镇化既有值得称赞的成绩，也有许多的不足。当前的城市进程更要求社会的和谐稳定发展，田园城市对我国城市化发展有极大的内涵。

（1）田园城市的要点是城乡合理融合，适宜控制城市大小，构成区域范围内合理的发展模式。这与我们今天倡导的可持续发展是相符的，也契合我国提出的城乡统筹的原则。

（2）土地的策划管理对城镇的前途极其重要。田园城市显现了霍华德崇尚土地公众所有，他坚持土地归属集体。

（3）真正做到“以人为本”的城市规划思想。大多规划工作者为恭迎上级爱好，仅看重图面，忽略人本思想。霍华德田园城市思想从民众的现实需求为出发，展示出极大的社会责任感。在学习历史规划思想时我们要追溯源本，开拓一条自己的路8。

5结语

通过对田园理论及我国城市化发展进程的阐述引发我们应如何客观看待田园城市的思考，对田园城市理论的核心、优点等进行了再讨论，然后结合中国的城镇化发展对我国的田园城市设计开展思考。中国田园城市设计应具体分析城市现状，辩证学习田园城市思想，科学性的保持发展的观念，建造有中国的特色田园城市。

再分析霍华德田园城市，可见其是民众在城市条件持续变差的情况下，努力寻找去向幸福生活的道路。百年后我们还在被霍华德那时所面对的问题所困扰着，不过创建一个城乡融合的美好城镇仍然是我们一如既往的追求。纵观历史，每种规划思想均有自己的特点，我们需要有更好的觉悟去理解去运用，去建设美好的城市。

参考文献

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