摘要：工程造价审计是固定资产审计的重要组成部分，主要是指由审计署、审计局等外部独立审计机构依据有关法律，对工程建设中各项费用的支出和归集进行审计、监督和管理，从而保证工作的合理性和合法性，最终保证项目会计核算的真实性和有效性的可靠性。由于项目周期较长，在项目建设过程中会受到各种因素的影响和制约。究其原因，主要是在实际成本结算审计中，不仅存在一定的复杂性，而且风险较大，容易产生一系列问题。因此，必须全面做好审计工作，提高企业的经济效益和企业的市场竞争实力。

关键词：工程结算;审计过程;注意事项探析

1建设工程结算审计过程中应注意的问题分析

1.1工程建设投标和合同签订过程中监理不到位

在工程后期结算审计过程中，招标阶段和合同签订过程中经常出现监管不力的现象，不仅导致工程结算审计的正常开展，而且使风险激增，给投资者和用户带来极大不便。比如，承包人（国有企业）负责公立医院的投资建设，承包人聘请的第三方造价代理机构负责医院建设项目的结算。审计人员发现，建设单位在投标阶段未按照标准体系和国家有关要求提交完整、真实的投标书。另外，根据医院经营者的要求，在使用初期不断提出整改意见，导致整改内容较多，但没有详细论证。工程竣工验收合格后进行一次结算。但该内容未明确写入合同条款，导致对相关内容理解不清，且由于附加条款中没有相关表述，乙方未按要求准备详细的证明材料，给竣工结算和综合审计工作带来极大不便，严重影响相关工作的正常进行。因此，针对建设项目前期的重要环节，如投标书的编制、递交和合同签订的全过程（特别是“附加条款”的签订和表示），甲方承包商必须派出专业财务或审计人员对相关文件资料的完整性进行全过程跟踪复查，并全面加强监督，避免后续结算和审计工作的混乱。

1.2 工程结算和审计工作存在“毕其功于一役”现象

在施工过程中，如与合同规定的项目有不一致之处（如当地工程需要新技术，或现有材料、设备达不到预期的施工目标，中途需要更换），甲方应提供施工签证等证件，并通知施工现场相关人员。为做好防范工作，有关各方应持施工签证，以方便结算和审计工作。但甲方部分审核员对工程部分变更不重视，对施工签证是否按要求如实填写，是否及时发给相关方负责人了解不够。因此，增加了甲方的财务风险，导致与财务信息相关的凭证丢失。当政府部门介入审计时，其他问题也可能发生。此外，有些审计人员有“一战而成”的想法。他们认为，只有工程竣工结算后，才能进行全面细致的核查。然而，现代建筑工程的复杂性和隐蔽性都很高。如某大型三甲医院住院部的建设，需要在外墙处全部设置玻璃幕墙。根据幕墙工程的特点，一些墙体中会隐藏大量的钢支撑结构。如果在工程竣工后进行检验，就不能真实反映墙内钢结构的焊接强度和螺栓固定程度。如在施工细节中出现质量、安全问题（如材料质量差、型号错误、预留钢筋焊点长度不足等），不能及时发现，在资产全部移交医院后发生安全事故，由甲方承担全部责任。因此，结算稽核人员不能有任何“偷懒”的想法，必须一步一步认真地完成每一次结算稽核，并对自己（甲方）、用户和消费者（医院病人等）负责[1]。

1.3审计结果报告缺乏反馈和评价

国企承包商工程结算审计工作的核心目的是根据审计结果判断项目投资能否取得预期收益。对于国有企业来说，内部审计是基础性工作，更重要的是要承担政府相关部门的审计要求。因此，工程结算审计报告必须保证真实性和及时性。然而，一些承包商虽然能够清楚地认识到审计结果报告的重要性，但并没有建立起完整的报告反馈和评价机制。这是很多国有企业面临的一个问题，即对国有资产实际使用的监管存在严重缺陷，导致国有资产出现一些坏账和坏账。国企审计人员没有制定详细的反馈评价机制（包括财务审计、财务审计、企业审计等），会导致政府审计出现重大偏差，不仅会影响国企审计单位的整体形象，同时也影响工程建筑的交付和使用。

2审计对策

2.1审核方法的选择

工程结算审计的方法很多，但目前常用的是综合审查法和重点抽查法。综合评审法是按预算定额或施工顺序对所有工程项目逐一进行评审的方法。该方法具有全面细致、工程结算误差小、质量高等优点。关键审查方法是抓住工程结算中的关键点进行审查。审查的重点一般是工程量大或造价高、工程结构复杂的项目。该方法的优点是重点突出，复习时间短，效果好。

审计人员往往习惯性地先选择综合复核法，拿到工程结算后再计算工程量，设定定额，找出总价的差额，费时费力。为了提高审计工作的质量和效率，笔者认为应首先对重点分项和重点分项进行认真检查。如发现偏差较大，可适当提高审核项目的覆盖率，必要时可采用综合评审法。

2.2工程量审查及定额选择

审核前，收集审核工程结算涉及的各类工程资料，包括施工图纸、工程设计变更、签证资料，以及配套的单位计价表或预算定额、造价管理文件等。

根据收集的工程造价文件和工程结算资料，熟悉各种施工图纸和各种变更签证资料。根据工程实际竣工情况，剔除建设单位未施工的工程，对已竣工工程的结算工程量逐一复核计算。比如，材料设备价格的确定是否有依据，材料设备的选用是否与图纸设计规格型号一致，与市场价格是否有较大差异等。与施工单位核对各项工程量，判断施工单位是否多测了材料，并就问题征求业主和施工单位的意见。检查施工合同的竣工日期是否与实际竣工日期一致，检查间接费用和其他费用的收费标准是否与工期一致，防止施工单位虚报间接费用。

2.3现场签证分析

造价管理人员与施工现场管理人员衔接不好是一种普遍现象。无论业主或业主代表在现场有何心理，是否在图纸上签字、加盖印章，是否属于图纸设计范围内的变更，是否属于已包含在成本管理文件中的成本内容。审核员在审核过程中应充分发挥分析判断能力，在掌握相关文件的基础上，研究各类签证变更的合理性、合规性和合法性。必要时应咨询业主管理人员，甚至参观施工现场，或对隐蔽工程进行开挖验证，确保现场签证变更等信息的真实性。采用重点审核方式进行审核时，应重点关注签证变更的数量和费用。

2.4加强与有关部门的沟通协调

工程结算审计作为工程结算过程中必不可少的一部分，大多是提交审计报告。审计人员在了解项目现场和项目结算过程方面有一些局限性。审计人员去现场核实一切是不现实的。这就要求审计人员在审计前加强与各环节的沟通和了解，以便尽快抓住审计重点，更好地开展工程结算审计工作，提高工作效率。例如，在一个项目的结算审核过程中，审核人员在审核之初就与相关部门的审核人员进行了沟通，了解到双方在审核过程中对固定单价的选择存在争议，但由于种种原因，一直没有得到建设单位的确认。针对这种情况，审计人员查阅了大量定额数据，对多个方案进行了严密的计算比较，提出了切实可行的审计建议，最终建设单位诚恳地接受了审计意见。这一项占到了项目削减总额的近90%。

结束语

项目管理审计针对的是工程建设的全过程，而工程结算审计则是工程竣工后的数据审计，涵盖了工程审计的全过程。它可以推进以往的事后审计，进一步实现事前审计的管理，降低项目的风险。采用适当的审计管理，可以有效地防止工程造价过高，减少重复消耗，保证工程建设的成功。

参考文献

[1]浅谈工程造价结算审计过程中的问题及处理措施[J]. 刘园玲.  居舍. 2020（04）

[2]谈建筑工程项目结算全过程跟踪审计造价控制[J]. 王金玉.  现代物业（中旬刊）. 2019（12）

[3]工程项目结算全过程跟踪审计造价控制的重点及对策[J]. 耿京海.  住宅与房地产. 2017（24）