摘要：自水旱灾害风险普查工作开展以来，亳州市根据全国自然灾害风险普查工作统一部署，在安徽省水利厅领导下，加强领导、精心组织、扎实推进，顺利完成了亳州市水旱灾害风险普查任务，取得了一定的工作成绩，得到了安徽省水利厅的充分肯定。本文总结了亳州市水旱灾害风险普查工作中的一些做法与体会，以期对做好下一步水旱灾害防御工作有所帮助。

关键词：亳州市;洪水灾害风险;干旱灾害风险

安徽是水利大省，水旱灾害占全省自然灾害总量大半，兴水利治水患既是推动高质量发展的重大任务，也是建设现代化美好安徽的重要支撑。亳州市地理位置特殊，气候条件复杂，境内水网纵横，水旱灾害频发。做好亳州市辖区内水旱灾害风险普查工作，可以摸清全市水旱灾害风险隐患底数，客观认识各县（区）不同区域水旱灾害风险水平，掌握重点隐患情况，查明区域抗灾能力和减灾能力，为各级政府有效应对和防御水旱灾害、切实保障社会经济可持续发展提供科学决策依据。

一、扎实做好水旱灾害风险普查前期准备工作

1.强化组织领导

组织普查机构，落实普查人员是普查工作开展的基础和前提。亳州市水利局成立了以局主要领导为组长、分管负责人为副组长的水旱灾害风险普查工作领导小组，并抽调业务骨干专职负责水旱灾害风险普查工作。各县（区）水利局也分别成立了水旱灾害风险普查工作领导小组。同时，为推进全市水旱灾害风险普查工作的开展，加强普查工作的协调推进及市、县（区）单位之间联动，及时解决普查工作中出现的问题，成立了亳州市水旱灾害风险普查联络工作小组。

2.编制实施方案

实施方案是指导普查工作的纲领性文件，亳州市根据国家及安徽省第一次全国自然灾害风险普查工作方案，结合自身实际，研究编制了《亳州市水旱灾害风险普查实施方案》。方案中明确了普查任务，细化了普查步骤、方法，建立健全了各项规章制度。

3.落实人员培训

水旱灾害风险普查技术性强，质量要求高。相关人员的培训是关键环节，亳州市水利局通过现场及视频会议的方式，邀请专家对水旱灾害致灾调查与评估、洪水灾害重点隐患点调查与评估、水旱灾害风险评估与区划等方面进行了培训，为下一步普查工作顺利开展打下基础。

4.开展宣传动员

市、县（区）利用亳州河长微信公众号、亳州市水利局网站等新媒体和报纸、条幅等传统宣传手段相结合，大力宣传水旱灾害风险普查相关政策及重要意义，提高了社会公共对水旱灾害风险普查的知晓度，营造了社会关心、支持、参与水旱灾害风险普查的良好氛围。

二、认真做好水旱灾害风险普查各项工作

1.洪水灾害风险普查

亳州市洪水灾害风险普查主要是调查过闸流量5m3/s及以上且失事可能造成严重洪涝灾害的水闸，5级以上（含5级）的堤防工程，不包括生产堤、渠堤和排涝堤。此次洪水灾害普查亳州市共调查梳理出过闸流量5m3/s及以上的防洪涵闸402座，5级以上（含5级）的堤防工程（不包括生产堤、渠堤和排涝堤）共24条，完成了水闸工程安全隐患调查表及数据库、堤防工程安全隐患调查表及数据库;编写了《亳州市洪水灾害风险普查报告》;在工作底图上标绘了水闸位置坐标、堤防位置范围。

2.干旱灾害风险普查

亳州市干旱灾害风险普查主要是以县级行政区为调查单元，收集整理水资源量、供用水结构等基础资料;蓄、引、提、调等工程防御能力及监测、预案、服务保障等非工程措施防御能力资料;城镇供水水源结构现状;多年旱情旱灾及抗旱情况资料，在此基础上，开展干旱危险性分析评估。经调查全市现状供水水源格局为多水源供水，供水水源类型为地表水、地下水，现状供水能力满足正常用水需求，不存在供水不足和地表水挤占情况，但存在地下水超采和水质不达标的情况，现状应急备用水源供水能力满足要求。此次干旱灾害风险普查共调查了2008年～2020年期间我市发生的干旱灾情35起，灾情发生时各县区都能积极响应抗旱调度，充分利用现有水利工程，最大限度发挥水利工程的抗旱减灾作用，有效的减少了农作物产量损失。

3.审核完善普查成果

按照调查普查方案要求，亳州市三县一区已经全部完成在水旱灾害调查分系统上的水闸、堤防工程位置标绘及相关调查数据填写工作，市级在水旱灾害风险普查数据与核查系统中审查并上报。审核过程中发现有的水闸上图位置错误、信息不完整、水闸位置填的格式不一致、位置经纬度小数点保留位数不一致、绘制堤防不符合要求，堤防接头处不衔接等问题;各县（区）在接到反馈问题后都能积极进行修改完善，按序时进度完成普查工作，成果质量较好。

三、水旱灾害风险普查工作中的体会

1.领导重视、多方参与是水旱灾害风险普查顺利实施的保证

水旱灾害风险普查涉及面广，工作量大，情况复杂，面临的困难和问题较多，如果没有领导关心支持，水旱灾害风险普查工作就难以正常有序开展。亳州市第一次全国自然灾害综合风险普查工作开始后，市水利局高度重视这项工作，召开专题会议学习研究有关任务要求，部署水旱灾害风险普查工作任务，成立了由主要负责人任组长，水资源科、水管科、基建科、河管中心等部门单位参与的普查工作领导小组。同时，各县区也成立了由一把手任组长的普查领导小组，制定了工作方案。各级各部门的通力合作保障了亳州市水旱灾害风险普查各类资料的收集，确保各项水旱灾害普查工作顺利开展。

2.对现有资料的收集整合是完成水旱灾害风险普查任务的基础

此次水旱灾害风险普查主要是充分利用已有工作基础和成果，以资料整编和定性分析为主，并须满足第一次全国自然灾害综合风险普查的总体目标要求，对现有资料的全面收集和分析是开展各项水旱灾害普查任务的前提。水旱灾害普查工作开始后，亳州市水利局组织收集整理了第一次全国水利普查、防洪规划（防洪预案）、工程设计、安全鉴定/评价、运行管理、水资源量、供用水结构城镇供水水源结构现状、多年旱情旱灾及抗旱情况资料等基础资料，并进行梳理整编。对已有资料的整理和充分利用，减少了调查工作量，缩短了时间，节约了成本。

3.先进技术与普查软件的应用是提高水旱灾害普查效率的关键。

水旱灾害风险风险普查的资料庞杂，需现场调查和测量数据较多，如果仅使用人力开展相关工作，则工作量大、耗时长、效率低、容易出错。为迅速完成外业调查工作，普查单位采用卫星遥感和无人机对目标进行测量，利用现有无人机测量软件、快速得到了所需数据，在后期数据处理时又充分利用水利部开发的水旱灾害普查、分析评价和数据审核汇集等成套软件，提高了工作效率和精准度，缩短了调查时间，为今后同类工作运用先进技术探索了道路。

4.突出重点、严格督导是水旱灾害风险普查成果质量的保障

为保障水旱灾害风险普查成果的科学性、客观性、完整性，全面加强质量控制工作，我局通过现场督导、调查与座谈、质量记录查阅、质量成果抽检等形式，利用全国自然灾害综合风险普查成果质检、核查、汇交和验收等制度，相关技术细则，以及普查软件中的质检功能，对县（区） 开展多形式的不定期抽查。目前我市已高质量的完成了水旱灾害风险普查工作，相关数据成果也已上报安徽省水利厅，此次普查将为下一步水旱灾害防御提供科学依据和有力支撑。

参考文献

[1] 第一次全国自然灾害综合风险普查安徽省水旱灾害风险普查实施方案 [R].2021

[2]金菊良等.水旱灾害风险评估方法体系及其实证研究 [J].水利水电科技进展 ， 2015（5）：142-151.

[3]蒋旭.防汛抗旱与水旱灾害风险管理的分析[J].珠江水运，2018（11）：35-36.

作者简介：黄凯旋（1990.01），男，工程师，主要从事水旱灾害防御，水利工程建设管理工作。