摘要：在社会经济稳定发展的背景下，促进各个领域的发展，其中水利水电工程项目作为保证民生的重要建设工程，发挥不可替代作用的同时，还应该加强对其重视，确保可以根据实际情况进行优化，制定针对性施工安全管理方案，避免产生较为严重的危害而无法保证水利水电工程的有序进行。除此之外，只有充分认识到水利水电工程安全管理的意义，才能够展开针对性管理，为工程建设的顺利进行打下良好基础。

关键词：水利工程;建设管理;创新思路

引言

水利水电工程是庞大工程，其建设周期长、涉及到的工种多，建设过程中往往会出现很多问题，要想保证施工整体质量，则需要通过科学的管理控制来实现。通过有效的管理，全面组织工程实施，提高设备运用能力，使技术人员能够全面发挥出技术能力，从而保证工程质量目标。高效的管理，还能够进一步规范操作程序，使工程建设避免违规，为整体工程质量奠定良好基础。良好的工程管理还能够有效提高经济效益，工程建设会用到大量的材料，科学管理能够保证材料质量，通过材料各个环节的控制，提高施工质量。通过高效的管理，能够保证工程进度，推动工程各个流程合理进行，保证技术的运用，避免因为工程质量问题出现返工现象。需要在成本管理控制上做好文章，要充分确保质量前提下，做到节省成本支出，确保工程能够在预期内完成建设任务。科学施工管理能全面调配各种资源，使有限资源得到合理配置，发挥好技术、材料、设备、人员的优势，更好地提升建设质量。

1水利水电工程的施工特点

水利水电工程在实际开展施工的过程中，由于受多种因素影响，而且施工环境无法确定，进而经常会出现塌方及溃坝等情况，具备较高的危害程度。与此同时，施工过程中还会严重受季节影响，尤其是针对多雨季节，引发洪水的概率不断增大。所以必须要加强对季节选择的重视，准确把握施工时间，合理地安排施工技术，并聘请专业的团队，提高防洪的效果，避免受到一定的限制。与此同时，水利水电施工时，各个环节之间有着紧密的联系，只有保证每个工种的有效衔接，才能够有效控制各项隐患，避免某一环节质量无法得到保证而导致连锁危害的出现。除此之外，水利水电工程施工区域自然环境相对较差，而且经常会出滑坡及泥石流等情况，施工人员所处区域都是临时搭建的建筑，安全系数相对较低，一旦无法抵挡自然灾害，则会导致安全事故的发生，威胁工作人员的生命财产安全。

2水利施工过程当中所存在的问题

2.1在施工中存在安全问题

一直以来水利工程修建中安全问题都是不可忽视的一部分，虽然社会对于安全问题的宣传不少，但实际的施工仍旧会出现安全问题。当前，水利施工所需人员较多，但多以缺乏专业技术的农民工为主，这些人未曾接受过专业的培训，不了解施工技术和管理知识。因此，在实际的施工中，某些黑心企业为节省成本，缩短工程时间，偷工减料，不设置专业的安全防护设备，带来了极大的安全隐患。

2.2灌区管理人员的专业知识结构和年龄结构不科学

目前我国仍存在管理人员专业知识不足和水处理项目管理严重老化的现象，这对灌溉区水利数据采集等专业工作没有帮助，会在管理过程中削弱相关灌溉区的技术力量，在一定程度上不利于灌溉区水利项目管理的发展，影响灌溉区的合理规划和发展方向。

2.3制度还不够完善

众所周知，制度是有效落实各项工作的重要前提。只有依靠完善的施工管理制度，才能使工作的开展有规可循。然而，在实际的工作中，施工单位都将施工放在第一位，制度则被抛之脑后，因而没能将制度的作用发挥出来。同时，在开展管理工作的过程中，因为缺乏明确的规章制度，所以不能将各项工作落到实处。此外，部分企业即使制定了相关制度，但是忽视了对于施工环境实际情况的调查，导致其操作性较差，从而影响到工程效果。

2.4水利水电工程施工过程和方法不合理

只有在工程建设过程中，全面做好流程控制，才能保证水利工程质量与效果，更好地维护人们安全。但是，当前的水利水电工程建设中，却存在施工流程不合理、方法不得当的问题，影响了工程的安全与质量。施工过程是整个水利水电工程最为关键的环节部分，各种质量问题均是由施工不当造成的。施工过程中，就需要运用科学的方法进行建设，要通过科学的管理提高整体质量控制，严格技术措施、施工方法、施工工艺，才能避免出现问题，提升整体安全性。虽然也制定了安全质量条例，但是在真正施工时很多人员不能依据条例进行科学施工，施工质量大打折扣。管理不到位导致流程不科学、组织不合理，最终会埋下安全隐患。

3新时期水利工程建设管理的创新思路

3.1施工质量管理优化

在施工现场质量管理方面，为及时发现与消除质量隐患，需要采取以下优化措施：第一，优化质保体系。企业对现行质量保证体系进行完善补充，简化管理组织结构，明确质量监督管理部门的职责范围，构建起长效的质保体系。第二，优化质量保证措施。综合采取组织保证、制度保证和设置多级检验机制等措施，加强对施工现场情况与工程质量的管控力度，例如，在组织保证层面，设置专职质量检验员，负责对施工成果质量进行检测，发现、上报与解决出现的各类质量问题，并开展检查记录、编制专项检查计划、跟踪问题整改情况等工作。第三，专业质控。在水利工程施工阶段，管理人员重点对各专业的施工情况与成果质量进行监督控制。以土方施工质控为例，定期开展专项质量检查工作，检查内容包括平面位置、海拔高程、土方回填厚度、压实度、土石料样本采样送检等，对质量问题采取补救措施，要求相关责任人与质量检查人员签字确认。

3.2增强水利水电工程管理人员综合素质

管理人员的素质决定了管理的质量，要想实现对水利水电工程的管理科学化、系统性，则需要不断提升管理人员整体能力，要从提升水利水电工程管理人员素质上着手，以此全面提升管理效果，保证施工建设质量与安全。严格管理岗位设置，让技术过硬、责任心强的人员担任管理人员，能充分发挥好管理岗位的作用，科学推动开展管理工作落实，使水利工程管理能够全方位、多角度发挥功能。要不断提升管理人员的意识，充分认识到管理的重要作用，工作当中能做到以身作则、率先垂范，严格制定各项管理制度，确保自身能够严格遵守工程施工规定与要求的同时，也严格约束好各施工单位与岗位，确保水利水电工程施工单位或企业遵守制度规范，避免出现质量与安全问题。为了提高管理人员的业务能力，还要加大培训力度，让管理人员能够全面把握好新技术、新材料、新工艺流程，熟练运用各种管理方法，提高管理效能。要加大对管理人员的考核，针对管理人员的绩效，做好岗位提升，以此激发管理人员工作积极性和工作热情。

3.3预控安全隐患

水利水电工程的安全隐患预控可以提高工程施工质量，减少隐患的发生，发挥不可替代的作用。因此，在实际开展预控的过程中，应该对工程进行全过程及全方位管理，了解安全隐患存在的规律，这样能够充分掌握安全隐患是否在施工过程中产生。与此同时，保证安全防护措施到位，落实好各个环节负责人的责任，有效地对安全隐患预控，明确施工作业的各项操作规范，将安全隐患进行预控。除此之外，还应该对施工人员进行安全培训，消除其侥幸心理，确保在每个环节施工都能够始终保持警惕的心理，严格按照施工制度及规范开展施工。而且安全管理人员还应该根据实际情况对工程变化情况进行完善，对安全隐患进行有效控制，消除水利水电工程中的安全隐患。

3.4改进建设施工管理制度，适应实际建设需要

适当的管理制度才能适应实际建设需要，才能确保工程建设质量。以施工材料管理为例，若是不能精准管理，则会导致工程成本偏高的问题出现。首先，施工单位应对本次工程的材料供应商进行详细的考察，重点考察其过往有无出现严重质量问题、货源是否充足、价格是否合理等方面，严把质量关，将质量问题消灭于萌芽阶段。同时，还可聘请专业质检人员对工程材料进行检测，鉴定其是否达到国家建筑标准和满足施工的实际需要，从而筛选优质材料、最后，实际一套专门的材料台账系统，详细记录每一批次材料的购入时间、去向、型号等内容，并进行追踪，确保每一批材料在存储、运输、使用的过程中没有受到外界因素的影响，且能够满足施工需要。

3.5缺乏质量控制意识（增强全面质量管理意识）？

从目前看，我国许多水利水电施工企业都把精力放在经济效益上，而忽视了质量效益的建设，很多水利工程都存在质量问题，在使用后就会暴露出来，严重影响到了经济建设与发展。导致这种情况的成因主要是管理不到位，管理松懈，现场施工监管程序缺乏足够规范，出现了质量问题。一是部分水利水电施工企业管理不标准，没有质量考核，过于重视自身经济效益，缺乏对施工质量的关注，在合同建设周期内追求进度，忽视了质量目标建设，很多程序简化，导致了工程整体质量下降，质量不合格，就需要进行反复修整，工程返工现象时有发生。二是监控不够。很多施工单位不重视监督控制，对施工环节也没有质量检测，过程监管不够深入，监管制度得不到良好落实。三是新技术使用不规范。虽然一些新技术、新工艺得到了良好的应用，但是，水利水电施工质量管理人员并不能掌握新材料、新工艺知识，盲目进行管理，没有根据标准做好监控，导致管理跟不上，影响到了质量控制，导致工程质量遭受影响。

3.6推动施工现场管理信息化发展

在水利工程传统施工现场管理模式中，受到技术限制，往往采取人工操作方式开展信息收集、现场监管、图表绘制等基础性管理工作，实际管理效率较为低下，受到人为因素影响时常出现计算错误等管理问题。同时，受到时间与空间限制，所收集管理信息存在滞后性，仅能反映过去一段时间的施工现场情况，并无法反映实时现场情况。因此，企业应推动施工现场管理的信息化发展，积极应用信息传感、远程传输、大数据等信息化技术，替代人工完成部分管理工作，突破技术局限性。例如，在我国锡林浩特等部分城市中，纷纷开发县级小型水利工程的信息化管理系统，引进数据库、ArcGISEngine二次开发、空间数据引擎等信息化技术，为企业提供施工现场远程监控、实时数据自动收集分析、数据异地查询、辅助决策等管理服务，这对施工现场管理水平与效率的提升有着重要意义。

结束语

水利工程建设管理对于水利工程施工具有重要意义。因此，施工单位应当与时俱进，采用先进的施工技术和管理理念，转变传统工作方式，对工程的各个环节进行全天候、无死角的管理，以确保最终的施工质量，获得最大的经济效益，满足人民群众的需要，促进我国水利事业的进一步发展。

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