摘要：随着我国新现代城市建设的不断发展和加快，促进了市政相关基础设施建设项目的逐步扩大。相关地区的市政工程建设越来越受到人民政府和国家有关主管部门的重视，而公共市政工程与广大公众的生活息息相关，工程质量的好坏将直接影响到广大公众的公共生活服务质量。本文主要分析了市政工程监理工作所面临的困境及突围路径。

关键词：市政工程;监理工作;困境;突围路径

随着我国市场经济的快速发展，市政工程一直处于不断深化改革、逐步完善的状态。由于市政工程受到技术要求高、建设资金和建设时间有限等多种因素的限制，使工程项目建设的实际需要不能及时得到满足。因此，采用一套规范化、科学化、制度化的质量管理体系，加强市政工程部门的监督和质量工作是十分必要的。

一、市政工程监理工作的重要性

1、加强市政工程建设的顺利开展

市政工程项目的建设，虽然只是一个基础设施项目，但其发展目标与其他市政工程项目相同。然后，对市政工程项目建设涉及的各个过程环节进行科学合理的质量管理和风险控制，有效促进市政工程项目及其建设的有序发展;此外，对市政工程及其建设项目进行有效的监督管理，可以有效地促进市政工程建设项目的有序化、规范化建设，最大限度地实现市政工程与施工质量、施工效率的同步提高，实现有利于国民经济的安全、可靠、可持续、健康发展。

2、充分满足市民的多样化需求

大型市政工程项目的前期建设，是现代城市化和现代工业化快速发展的必然要求。在一定程度上，它仍然与普通公民的日常生活、工作和日常出行有着密切的直接关系。此外，城市工程建设的施工质量也对人们的财产生活和日常工作环境产生重大而深远的影响。如果城市工程项目的施工质量较差，那么该城市工程的质量施工有何用途和意义？它不能有效地推动中国城市化进程的发展，也不能有效地加强国民经济的提高。因此，在市政工程项目中，工程项目监理的主要目的是保证项目工程质量，充分满足我国国家标准，满足现代人日常出行或日常生活工作的各种需求，对有效促进我国社会经济健康发展具有重要的指导作用。[1]

二、市政工程监理中存在的问题

1、过多选用行政手段来监督管理工程

运用行政手段加强建设工程管理，主要表现在三个方面：一是监理服务企业由建设监理单位自费建设或委托，可以将其视为一个下属监管部门。这样，所有监理工作基本上都要为建设单位服务，从而导致建设单位对监理部门的日常工作干预过多。二是未按照劳动合同规定及时履行义务。虽然委托合同对委托监理人员和其他委托监理人员各自的法律权利和义务等具体内容有明确规定，但没有按照委托合同规定的内容正确履行，这不仅没有真正发挥和突出委托监督的主体作用，而且完全丧失了委托监督的法律权威。第三，企业提取其他监理合同费用时，未按照监理合同的要求支付，建筑工程企业可以统一规定，往往直接采取“挤牙膏”的付款方式，不催促不按时付款，有时可能导致企业长期拖欠货款，严重阻碍其他监理单位的正常工作。

2、建设方与监理方目标侧重点不同

由于建设方与监理方的目标设计重点不同，使得建设项目监理中普遍存在一些问题。目前，市政项目前期建设的主要资源由国家和地方各级财政投入。对于许多施工方而言，项目施工中可能发生的所有风险均由施工方承担。市政工程建设的服务效率是衡量自身经济发展的一个更为重要的指标，因此，许多建设方并不太关心市政工程建设的服务质量，而只关注市政工程建设的实际效率。对于质量监督公司而言，其对当前工程建设服务质量监督的主要目的之一是确保当前工程建设服务质量的持续改进，并针对当前工程建设中可能存在的一些质量和安全问题，监理单位要及时督促工程建设单位及时整改甚至返工，确保工程建设质量达到标准化要求。因此，有时可能会直接影响未来工程建设的执行效率。施工方与项目监理之间的施工目标不同，往往会在整个工程施工中产生很大的利益摩擦，严重影响整个工程施工的顺利进行，难以有效保证整个工程建设的施工质量和监理效率。[2]

三、市政工程监理工作所面临困境的突围路径

1、保证项目工程建设方与工程监理方的平等合作关系

传统的市政工程项目建设总是以工程施工方式为成本主导，而工程监理始终处于劣势，这对市政工程建设的顺利进行是非常不利的。因此，应努力促进建设工程施工方与工程监理方建立平等的服务关系，有效保证建设工程监理服务质量的不断提高。在工程建设前期监理过程中，对工程建设前期监理的基本工作方法进行广泛的教育和宣传，使工程建设监理得到工程建设监理单位和其他相关管理单位的广泛认可，明确工程监理单位在工程前期建设中的主体地位，同时，定期组织项目建设管理单位和项目监理单位人员进行法律服务基础知识的定期沟通培训，提高监理单位项目管理人员的专业综合法律素质，确保项目建设单位与其他监理人员长期保持平等的基本法律服务地位，使项目监理和建设单位的人员能够更好地发挥主观能动性，对前期工程建设项目实施更有效的工程监理服务管理，从而最大限度地提高前期工程监理和施工的服务质量和管理效率。[3]

2、提高监理人员素质

监理服务业的发展是一个高科技、智能化的监理服务业，这就要求监理从业人员必须具备高科技的监理专业人才。所谓高科技人才是复合型人才，不仅要有自己的专业优势，还要了解和掌握相关的行业法律、法规和经济合同，即了解企业管理、会计和协调。目前，由于我国工程监理从业人员相对短缺，大部分监理从业人员可能来自不同的监理行业或转业。可以说，部分地区监理人员的工程专业知识和项目管理水平很低，难以为其他业主有效管理整个项目，因此，监理从业人员必须努力不懈，通过加强专业培训和认真学习，不断努力提高自身的专业管理技术水平和项目管理水平，学会协调业主处理各种人际关系，尽快与工程建设设计单位、工程建设单位建立良好的业务伙伴关系。同时，在施工监理过程中，要严格事前控制，既能充分满足全体业主对施工委托监理的要求，也切实维护了各建设监理单位的整体合法权益。只有这样，才能真正获得业主的高度信任和工程建设监理单位的高度尊重，树立工程监理的职业威信。

三、广泛宣传市政工程监理工作

结合即将签订的监理合同和管理业务需要，对其进行广泛的市场宣传，使各市政工程市场建设机构的管理领导充分地认识专业监理的地位和重要性以及专业监理的重要作用，明确专业监理在整个市政建设项目市场管理中的重要地位，得到各行各业专业人士的大力支持。只有这样，才能真正发挥和突出监管的主导作用。此外，还要定期积极组织市政相关人员认真学习相关法律、行政知识，规范管理标准，切实不断提高市政建设机构市政管理人员的基本业务素质，积极配合市监理局等部门的工作，确保市政各类工程的施工质量，为推进我国现代城市经济发展建设做出巨大贡献。[4]

结束语：随着我国国民经济的快速健康发展和城市化建设进程的加快，市政工程监理开始面临巨大的发展机遇和严峻的挑战。同时，对监理项目部人员也提出了更高的技术要求。市政工程监理单位应当在明确监理责任的前提下，提高监理人员素质，开展高技术、专业化、社会责任感的监理人员工作，并在前期开展市政工程建设全过程、全方位的服务管理和质量控制，确保基层市政工程服务质量的不断提高，确保项目投资效益目标的顺利实现。

参考文献

[1]张克胜.市政工程监理现场规范化管理的困境与对策[J].城市建设理论研究（电子版）.2015，（6）.365-365.

[2]喻明.市政工程监理中存在的问题及对策[J].建筑工程技术与设计.2018，（15）.2891.

[3]马继明.市政工程监理工作所面临的困境与对策[J].建材与装饰.2019，（35）.174-175.

[4]郝康乾.市政工程监理工作所面临的困境与对策探讨[J].建筑工程技术与设计.2018，（25）.3622