摘要：三电迁改是指在新建铁路、高速征地红线内，对既有电力、通信、广电、移动、联通、国防光缆等线路的迁移过程，也就是为土建单位施工扫清障碍的过程。本文对高速“三电迁改”项目施工管理流程进行分析，以供参考.

关键词：“三电迁改”;施工管理;流程

1三电迁改的特点

①点多面广。项目三电迁改内容复杂、数量较大、战线较长，涉及到的产权单位和土建施工单位众多，同时涉及到的线路、设备等级也参差不齐，因此，科学合理的进行施工组织是非常必要的，一般情况下都是结合地域和产权单位化分任务，建立迁改工区。②计划性强。三电迁改归根结底是为土建施工服务的。因此，注定三电迁改项目的进度计划安排要服务于土建施工的整体施工组织安排，做好这项工作有两个重点抓手：第一要彻底了解土建项目的施工计划安排，诸如那些是先开工工点，那些是工期网络计划图上的关键线路，另外要注意跟踪并及时调整;第二要了解先开工工点内需要迁改线路的等级及数量情况，与那些产权单位的接触，迁改方案的报批手续办理，大概的迁改周期安排，重点线路的迁改施工组织等。③自主性差。由于专业技术施工资质要求所限，三电迁改自主性差，一般只能是以产权单位迁改为主，自行施工为辅。作为土建施工单位在施工组织上必须有的自己考量，比如说：110kV以上的高电压电力线路产权单位肯定指定自己的施工队伍来施工，但对于10kV以下部分数量少、线路级别低的电力或通信线路还是力争做工作自己来施工，一是费用可控，二是在审计过程中能规避风险。

2三电迁改的成本控制

2.1签订施工合同中的成本控制

施工合同的费用是三电迁改总体成本费用的主体。在合同谈判的过程中，抓好各条款中费用控制就可以从总体上控制成本。但在施工过程中，各个环节要严格管理。

2.2变更设计的思路

三电迁改在的线路在设计时有可能存在漏项的情况，在土建单位放出红线拆除房屋后会有变动。比如路径问题、量差问题、迁改难度问题都会显现出来，增加了迁改的难度和费用。同时，随着城建规划行业标准的提高，在安全系数、原材料等方面要求的提高都加大了支出的费用。科学、合理的方案还应包括以下几方面：①在实际的现场调查中，发现投标设计漏项，或在几方签认中被砍掉的，在施工中又非迁不可的部分;②在设计前没有进行城市规划，用户需要建厂、建房等新增的部分;③架空光电缆、直埋光电缆对芯数等级有差别的部分，比如在设计时为100对芯，但实际是为500对芯，保护管是硅管的;④中央和各级政府对新时期农村、农民征地，青苗补偿的调价，还有原材料价格上涨等因素。

3迁改工作方法及步骤

3.1现场调查

（1）电力行业。电力行业产权归属国家电网公司或地方电网股份公司。10kV高压电力、0.38kV低压动力和0.22kV低压照明3种电力线路是在迁改工程中数量最多的线路，一般由建设单位统一招标，施工单位具体实施迁改;35kV、110kV、220kV、330kV、800kv及以上的超高压电力线路在迁改工程中数量相对较少，但每一处迁改工程量都较大、迁改时间长、迁改费用与设计概算计列费用相差较大，故这部分电力线路迁改一般由建设单位直接与产权单位协商，采用经济补偿的方式，交由产权单位实施迁改。（2）地下管网行业。地下管网产权单位主要包括中石油、中石化、煤气、天燃气和自来水公司等，在迁改中数量较少，其迁改方案一般是改为在新建铁路或高速的桥梁下方或涵洞内穿越高速、铁路。一条线路的迁改往往都会涉及到大大小小几十家甚至上百家产权单位。因此，组织人员对全线各种需迁改的线路和管道进行摸底调查尤为重要，现场调查时应注意分门别类列表统计以下内容：电力线路的产权归属单位，线路名称及杆塔号等;通信线路是地上架空的明线线路还是地下埋设的光电缆线路，架空线路数量，每条光电缆的容量、型号、产权单位、需要迁改的长度和电杆数量等;地下埋设的光缆有几道沟、每道沟里有几条缆，每条缆的容量、型号、产权单位等;地下管网要区分是石油管道、燃气管道还是自来水管道，其产权归属单位等。

3.2联系当地政府部门，召开三电迁改动员会

有效运用地方政府部门对工程建设所起的作用，目的有三，一是对三电迁改工作进行定位，把纯市场的行为附加上政府宏观调控的成分，表明迁改施工的意向即在不改变原有设施功能的基础上进行的迁改，使谈判框架在可控范围内。二是落实征地、青赔工作，最好把三电迁改征地、青赔、房屋拆迁等列入发改委下发的赔偿标准中。三是做好会议记录和会议签到表，最好把相关事宜写入迁改协议文件中。

3.3土建单位交桩

①编制施工计划。由于三电迁改自身存在一定施工周期，因此与土建单位共同协商编制一个科学合理的施工计划是非常必要的②现场交桩。三电迁改方案需满足土建单位的施工要求，因此对土建单位的征地或结构红线、地面标高、基底处理方案和相应技术参数进行现场交桩是施工的必要条件。③提供交桩书面数据，现场定位。土建单位需提供交桩资料给三电迁改单位，以便明确责任，避免二次迁改，同时三电迁改单位也应该对土建单位提供技术数据进行现场打桩定位或标识。

3.4路基地段的迁改

路基地段的迁改是迁改工作中最复杂的一种。由于路基种类繁多，导致不同路基种类有不同的过轨方式。强夯地段是肯定不能过轨的，只能绕行。桩基类地段最好是先过渡，再入地。如果方案较大，不能进行二次迁改时，就要做好严密的方案论证，一定要土建单位给技术交底，并在迁改完成时让土建单位负责人验收签证。路基段的管道预埋一定不要埋出征地红线，避免不必要的青苗协调，一般埋至红线边就足够了，尽量至红线就上杆，减少青苗协调的负担。

3.5通信迁改

通信迁改应根据线路等级而定。一般通信线路迁改只需要满足铁路规范即可，等级较高的线路（尤其是国防光缆）最好采用不间断通信的方式进行迁改，这样只需与线路维护单位做好沟通，可节省大量由于线路中断引起的通信补偿费用。

3.6三电迁改安全管理

降低风险措施。与产权或迁改单位签订安全施工协议;及时提交三电迁改技术数据给与产权或迁改单位，同时在现场设置醒目标志;对于国家光缆及一级干线通道如果不采用割接的方式，在施工前做好实施预案，做必要的应急准备，以便损失控制至最小。

结束语

由于三电迁改工程涉及产权单位多，且多由产权单位自主施工，所以必须在创建和谐施工环境、不影响土建施工的同时做好各种资料的收集和整理工作，安全及时地完成好迁改任务，经得起审计。

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