摘要：在多型号、多任务并举情况下，针对预先研究项目管理具有多样性、创新性、复杂性及快速性等特点，如何做好预先研究项目管理工作，提出了制定项目台账、合同台账、经费台账、全研究流程计划，建立责任人体系、奖惩机制，并充分发挥专家作用和社会资源等九项建议与思考，供预先研究管理人员参考。

主题词：预先研究  项目管理  全流程计划

1 概述

习主席提出实现“中国梦”、“强军梦”伟大目标，我国国防建设迎来了高速发展期。国家对创新工作逐步加强、对创新投入也在逐步增大，同时为了更好加强创新工作，采用竞争择优、军民协同等措施，各国防军工单位抓住好机遇，聚焦主责主业，大力加强预先研究等创新工作投入，预先研究项目也在逐步增多，且种类也在不断丰富。面对项目几何倍增，而人力资源补充不足的情况，如何适应多型号并举等复杂情况下，如何做好预先研究项目管理工作，成为部分军工单位面临严重挑战，特别是三线军工单位，高端人才引进相对困难，面临的挑战更加严峻。

2 现状及特点

随着单位对创新工作的重视和投入加大，预先研究项目实现高速剧增，如某单位预先研究项目在“十二五”期间只有不到20个项目，到“十三五”已经突破了80个项目，而且项目涵盖了探索预研、重大工程、背景预研、演示验证、基础加强等重大项目和一般项目等，项目管理要求高，且合作单位多，技术攻关难度大，增大了项目管理复杂度，加大了对项目管理人员管理能力要求。同时，型号研制周期缩短，支撑型号研制的预先研究更要求短平快。因此，预先研究项目管理具有多样性、创新性、复杂性及快速性等特点。

3 预先研究管理工作的建议与思考

针对预先研究项目管理具有多样性、创新性、复杂性及快速性等特点，在多型号并举和人力资源紧张的情况下，如何做好预先研究项目管理工作，更好推进预先研究工作顺利开展，提出以下几点建议与思考：

1）熟悉各类项目管理要求及制度

随着项目增多，涉及军委科技委、各个军兵种、国防科工局、地方以及集团公司等，各个项目归口管理部门对项目管理要求有差异。同时，由于项目的类别增大，探索预研、重大工程、背景预研、演示验证、基础加强、一般项目等要求也有差异。如有些项目有首席科学家、责任专家，开展合同节点检查、合同中期检查以及期间专家研讨等。因此，需熟悉各类项目管理要求及制度，按相关要求做好项目管理工作。

2）制定项目台账，统筹策划项目资源

梳理研究合同、项目任务书等输入文件，制定项目台账，包含项目名称、负责人、类型、项目来源或归口管理部门、研究周期、合同经费、合作承研单位等基本信息，合同里程碑节点任务、关键技术、研究内容、研究成果等合同研究内容。梳理项目之间共性技术、核心技术等，针对共性、较难攻关的核心技术，通过设立核心技术攻关突击队、加强项目研究团队、加大项目奖励、统筹人力资源等措施，在多型号并举、多项目并行常态化工作模式形势下，加快推动核心技术攻关。梳理各类研究中共性、通用技术研究成果，实现各项目之间共享共用。

3）制定合理、科学全研究流程计划

根据研究合同、项目任务书等里程碑节点任务及研究成果，制定合理、科学全研究流程计划，包含年度研究计划，覆盖项目开题、节点验收、中期检查、年度检查、专题研讨、现场测试、财务审计/财务资金使用情况审查、验收等环节，针对样机研制、专利、国防科技报告、软件著作权、论文等需考虑其实现周期，确保项目研究目标、研究内容、研究成果等策划全覆盖。

4）制定奖惩机制，激发项目团队主动性

坚持目标导向和问题导向，强化创新研究工作，加强创新研发投入，完善预先研究奖励机制，激发项目负责人、项目团队主动性，提升关键核心前沿技术攻关能力，对提前完成项目结题工作，加大奖励力度。加强项目负责人对项目牵引指导作用，加强项目团队协作补位，充分发挥项目团队优势，集智攻关，攻坚克难，确保顺利完成项目研究。

5）建立责任人体系，加强项目实施

重大项目和产品研制类项目等建立项目责任体系，如建立“两总”系统、总项目负责人和子课题项目负责人等，落实项目研制分工及项目策划，抓好一级、二级两级策划执行力，推进项目研制工作有序开展。一般项目，抓好项目负责人，实施监管项目执行情况，有序推进项目实施。

6）充分利用社会资源，实现强强联合

针对多型号、多任务并举，人力资源紧张，在保证核心技术自我研究，充分利用社会资源，与高校、优势院所等单位进行外协合作，实现强强联合，改善资源冲突问题，共同加快推进项目研究。同时，也加强外协单位沟通协调，督促计划执行和研究成果及研究质量，保证项目研究质量和进度。

7）加强沟通协调，抓好项目计划落实

对于重大项目、演示验证项目等，涉及合作或外协单位较多，项目管理相对较复杂，需制定好项目年度计划，加强项目沟通协调，定期组织对项目计划盘点和协调，对于难点或紧急事项，还需进行专项协调。深入落实“数字航天”战略精神，深化多项目管理平台应用，构建项目研发管理流程，加强跨单位协同，优化资源配置及利用，强化计划执行力和监督考核管理，提升管控水平和效率，加快推进项目实施。

8）充分发挥专家作用，对项目研究方向进行指导把关

有些项目有责任专家、首席科学家、项目专家等，充分发挥外部专家以及内部专家作用，对项目节点研究情况、项目研究方向、研究深度等进行指导和把关，对研究方案、测试大纲等重要环节，邀请专家进行审查，确保项目顺利开展研究，并达到研究目标。

9）制定合同台账及经费台账，加强经费管理

梳理项目合同，按照批复合同及经费，制定合同台账和经费使用台账，制定计费使用计划，并进行动态更新。按照经费相关管理办法，合理、合规使用经费。及时掌握经费使用情况，确保国拨资金按计划使用。各项经费使用，原则上各项经费控制在批复经额的10%以内。同时，加强合作单位及外协单位经费使用情况监督，确保整个项目经费使用合理性和合规性。

4 结论

在多型号、多任务并举情况下，针对预先研究项目管理具有多样性、创新性、复杂性及快速性等特点，人力资源紧张的形势下，如何做好预先研究项目管理工作，提出了制定项目台账、合同台账、经费台账、全研究流程计划，建立责任人体系、奖惩机制，充分发挥专家作用等建议与思考，做好共性技术集智攻关、共性技术与成果共享机制，充分发挥社会资源，实现强强联合，做好项目统筹策划及计划执行，提升项目管理能力。

参考文献

1.2015年度国外国防工业与技术重大发展动向，国家国防科技工业局

2.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》辅导读本，人民出版社